為中國式現代化拓展發(fā)展空間

　　開(kāi)放是中國式現代化的鮮明標識�！耙蚤_(kāi)放促改革、促發(fā)展是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶�！�

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持對外開(kāi)放的基本國策，推動(dòng)形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放格局，為我國發(fā)展注入了不竭動(dòng)能、開(kāi)創(chuàng )了全新局面。

　　今天的中國緊密聯(lián)系世界，正以高水平對外開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷以中國新發(fā)展為世界帶來(lái)新動(dòng)力、新機遇。

　　作為黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰略舉措，建設自貿試驗區、海南自由貿易港，是高水平對外開(kāi)放的生動(dòng)實(shí)踐。從中，能夠更加深刻領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力。

　　新時(shí)代以來(lái)，我國自貿試驗區建設從上海起步，形成了擁有22個(gè)自貿試驗區的“雁陣”，海南自由貿易港建設蓬勃展開(kāi)，有效發(fā)揮了改革開(kāi)放綜合試驗平臺作用。

　　黨的二十屆三中全會(huì )《決定》對完善高水平對外開(kāi)放體制機制作出部署，提出“實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，鼓勵首創(chuàng )性、集成式探索。加快建設海南自由貿易港”。

　　8月29日，中央深改委第六次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略的意見(jiàn)》，會(huì )議指出：“實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，目的是在更廣領(lǐng)域、更深層次開(kāi)展探索，實(shí)現自由貿易試驗區制度型開(kāi)放水平、系統性改革成效、開(kāi)放型經(jīng)濟質(zhì)量全面提升�！�

　　習近平總書(shū)記強調，“我們要不斷擴大高水平對外開(kāi)放”“不斷拓展中國式現代化的發(fā)展空間”。新征程上，堅定奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，以更加開(kāi)放的姿態(tài)擁抱世界、走向未來(lái)，中國式現代化的發(fā)展空間無(wú)比廣闊。

　　（一）

　　“中國經(jīng)濟要發(fā)展，就要敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳”，習近平總書(shū)記的重要論斷，道出了對外開(kāi)放的重大意義。

　　時(shí)間回到2012年，告別兩位數的高增長(cháng)，我國經(jīng)濟增速新世紀以來(lái)首次回落到8%以下。彼時(shí)，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨“三期疊加”的復雜局面。

　　與此同時(shí)，國際金融危機陰霾未散，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。我國成長(cháng)為全球貨物貿易大國，但仍處于全球價(jià)值鏈的中低端。

　　“發(fā)展中的煩惱”接踵而至，“前進(jìn)中的挑戰”形勢逼人，是選擇封閉倒退到“小池塘”，還是一往無(wú)前勇敢搏擊風(fēng)浪？

　　“我們要樹(shù)立世界眼光，更好把國內發(fā)展與對外開(kāi)放統一起來(lái)，把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來(lái)”。習近平總書(shū)記的話(huà)語(yǔ)擲地有聲。

　　“我國發(fā)展要贏(yíng)得優(yōu)勢、贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得未來(lái)，必須順應經(jīng)濟全球化，依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略”，成為全黨全社會(huì )共識。

　　下好先手棋，打好主動(dòng)仗。在習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，建設自貿試驗區成為黨中央在新形勢下全面深化改革、擴大對外開(kāi)放的一項戰略舉措。

　　2013年8月，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取上海自貿試驗區籌備工作匯報。

　　2013年9月，中國首個(gè)自貿試驗區在上海誕生。

　　2017年10月，黨的十九大報告提出：“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港�！�

　　2018年4月，習近平總書(shū)記鄭重宣布，“黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設”。

　　主動(dòng)加壓、強筋健骨，思想旗幟指引開(kāi)辟新路。

　　習近平總書(shū)記強調“大膽試、大膽闖、自主改，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴大開(kāi)放試驗田的作用，亮明我國向世界全方位開(kāi)放的鮮明態(tài)度”，指出“加快建設海南自由貿易港，實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，形成參與國際大循環(huán)的增長(cháng)點(diǎn)”，要求“勇做開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅克難的先鋒，在更廣領(lǐng)域、更深層次開(kāi)展探索，努力建設更高水平自貿試驗區”。

　　種好試驗田，一粒良種播撒希望、孕育先機。

　　先后出臺29份自貿試驗區建設方案及一批含金量較高的政策文件，累計部署3500多項改革試點(diǎn)任務(wù)，形成了較為完善的自貿試驗區政策制度框架體系，支持自貿試驗區在重點(diǎn)領(lǐng)域先行探索……

　　今天，22個(gè)自貿試驗區形成了覆蓋東西南北中的改革開(kāi)放創(chuàng )新格局，以不到千分之四的國土面積，貢獻了占全國約五分之一的外商投資和進(jìn)出口總額。

　　作為當今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)，自由貿易港建設是一個(gè)復雜的系統工程。

　　以“貿易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運輸來(lái)往自由便利和數據安全有序流動(dòng)”為主框架的海南自由貿易港政策制度已初步建立，涉及口岸規劃與建設、政策制度設計等40多項重點(diǎn)任務(wù)正有序推進(jìn)，31個(gè)封關(guān)項目主體工程已基本完工……

　　體現中國特色，符合中國國情，符合海南發(fā)展定位，海南自由貿易港建設蹄疾步穩、成形起勢。

　　激發(fā)各地制度創(chuàng )新的活力和動(dòng)力，彰顯中國堅持擴大開(kāi)放的決心和信心，自貿試驗區、海南自由貿易港建設實(shí)踐充分表明：“中國開(kāi)放的大門(mén)只會(huì )越開(kāi)越大，永遠不會(huì )關(guān)上�！�

　　從加快形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的全面開(kāi)放格局，到舉辦進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )、消博會(huì )、鏈博會(huì )，再到推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，我國對外開(kāi)放呈現全方位、多層次、寬領(lǐng)域深入推進(jìn)的鮮明特征。如今，我國成為150多個(gè)國家和地區的主要貿易伙伴，保持世界第一大貨物貿易國。

　　不斷擴大高水平對外開(kāi)放，不斷拓展中國式現代化的發(fā)展空間，新時(shí)代中國云帆高張、乘風(fēng)破浪。

　　（二）

　　以高水平對外開(kāi)放促進(jìn)深層次改革，拓展著(zhù)中國式現代化的深度。

　　黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出：“堅持以開(kāi)放促改革，依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開(kāi)放能力，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制�！�

　　打造制度型開(kāi)放新高地，推動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放走深走實(shí)——

　　一張清單，持續激發(fā)市場(chǎng)活力。日前，2024年版全國外資準入負面清單出爐。與2021年版相比，新版負面清單的限制措施由31條壓減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施全面取消……以更高標準規則對接國際一流，引領(lǐng)改革開(kāi)放步伐更加堅實(shí)。

　　一個(gè)賬戶(hù)，讓資金跨境流動(dòng)更加順暢�！艾F在幾分鐘就可以完成！”海南自由貿易港多功能自由貿易賬戶(hù)正式開(kāi)通上線(xiàn)后，極大便利了企業(yè)跨境資金劃轉……加快國內規制與國際接軌，推動(dòng)深層次改革提速。

　　一個(gè)窗口，有效提升口岸通關(guān)效率和透明度。福建自貿試驗區廈門(mén)片區啟用國際貿易“單一窗口”后，貨物申報、驗放時(shí)間極大縮短，讓企業(yè)登錄多個(gè)系統、填報多張單據、多次往返口岸成為歷史……以管理模式創(chuàng )新提升效率，進(jìn)一步打造一流營(yíng)商環(huán)境。

　　同商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放相比，規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放是一種更高層次的開(kāi)放。新時(shí)代以來(lái)，以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，制度創(chuàng )新的“苗圃”結出了累累碩果，推出了一大批標志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng )新成果。截至目前，國家層面共向全國復制推廣了349項自貿試驗區制度創(chuàng )新成果，形成了改革紅利共享、開(kāi)放成果普惠的良好局面。

　　主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，為建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制提供堅實(shí)支撐——

　　2023年9月，一臺自瑞典空運進(jìn)口、用于鉸接式非公路自卸車(chē)的發(fā)動(dòng)機，在完成海關(guān)申報手續、實(shí)現口岸放行后，直接運往位于上海浦東新區的沃爾沃建筑設備（中國）有限公司。這標志著(zhù)全國首單“重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)”貨物順利通關(guān)。

　　從北京自貿試驗區探索“境內外職業(yè)資格、職業(yè)認證雙向互認”，到天津自貿試驗區“空運快件6小時(shí)通關(guān)”等多項創(chuàng )新舉措實(shí)施，再到《海南自由貿易港國際商事仲裁發(fā)展若干規定》正式施行……

　　2023年6月印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點(diǎn)對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》以來(lái)，各項試點(diǎn)措施已全面落地，穩步提升貿易投資合作質(zhì)量和水平，為加入高標準經(jīng)貿協(xié)議提供了試驗支撐。

　　踐行真正的多邊主義，為推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟提供中國方案——

　　今年6月，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對15個(gè)簽署國全面生效滿(mǎn)一年，極大促進(jìn)了區域內生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。2023年，RCEP區域共吸引綠地投資2341億美元，增長(cháng)29.8%，是2021年的2.2倍。

　　從擴大面向全球的高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )，到“絲路海運”聯(lián)通全球43個(gè)國家100多個(gè)港口，再到積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》……中國開(kāi)放的廣度、力度、深度持續提升，釋放的改革開(kāi)放創(chuàng )新紅利不斷惠及世界。

　　2023年3月，海南與境內外25個(gè)自貿區（港）共同發(fā)起并簽署了《全球自貿區（港）伙伴關(guān)系倡議》，目前加入倡議的成員已達34個(gè)�！白再Q朋友圈”不斷擴大，積極探索開(kāi)展新形式新領(lǐng)域合作，為全球共同開(kāi)放探索了實(shí)踐路徑。

　　“歷史總是螺旋式地上升。過(guò)去我們的開(kāi)放是‘跟跑’，現在我們的開(kāi)放是要‘領(lǐng)跑’，這是更高水平的開(kāi)放�！绷暯�平總書(shū)記的重要論述，揭示了中國改革開(kāi)放的歷史邏輯，彰顯了百年未有之大變局中的歷史主動(dòng)。

　　擴大開(kāi)放之門(mén)，走穩改革之路。一子落，滿(mǎn)盤(pán)活。

　　（三）

　　以高水平對外開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，拓展著(zhù)中國式現代化的廣度。

　　習近平總書(shū)記強調，“必須堅持全方位對外開(kāi)放，不斷提高‘引進(jìn)來(lái)’的吸引力和‘走出去’的競爭力”“敞開(kāi)大門(mén)搞建設，一起合作實(shí)現共贏(yíng)”。

　　推動(dòng)形成國際競爭新優(yōu)勢，這是不斷激發(fā)的發(fā)展活力。

　　今年5月，特斯拉又一大型投資項目上海儲能超級工廠(chǎng)在上海自貿試驗區臨港新片區動(dòng)工，從洽談到簽約僅用時(shí)1個(gè)月，再次刷新“臨港速度”。預計投產(chǎn)后儲能規模近40吉瓦時(shí)，相當于上海5萬(wàn)戶(hù)家庭一年的用電量。

　　從外商投資法和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例正式施行，到實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單，再到對接國際高標準經(jīng)貿規則推進(jìn)制度型開(kāi)放……中國持續打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，吸引外資持續加碼。

　　今年前7個(gè)月，我國新設立外商投資企業(yè)31654家，同比增長(cháng)11.4%�！跋乱粋�(gè)‘中國’，還是中國”，中國依舊是最佳投資目的地的代名詞。

　　以自貿試驗區、自由貿易港建設為抓手，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的對外開(kāi)放新高地，就能不斷增強我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

　　不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能，這是更加充沛的發(fā)展后勁。

　　從“不產(chǎn)一滴油”到初步形成“萬(wàn)億元級油氣產(chǎn)業(yè)格局”，浙江自貿試驗區舟山片區發(fā)揮區位優(yōu)勢，累計集聚油氣貿易及相關(guān)企業(yè)1.2萬(wàn)家，成為自貿試驗區推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新發(fā)展的生動(dòng)樣本。

　　天津自貿試驗區聚力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，成為全球第二大飛機租賃聚集地；湖北自貿試驗區集聚光電子信息企業(yè)超過(guò)1.6萬(wàn)家，成為我國光通信領(lǐng)域最大的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)基地；江蘇自貿試驗區集聚各類(lèi)生物醫藥企業(yè)近4000家，年產(chǎn)值近3000億元……

　　放眼全國，各自貿試驗區、自由貿易港堅持走差異化、特色化的路子，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，逐步成為我國高質(zhì)量發(fā)展的示范者和引領(lǐng)者。

　　堅持以深化改革開(kāi)放驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)自貿試驗區、自由貿易港提升產(chǎn)業(yè)能級，就能為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。

　　促進(jìn)國內國際雙循環(huán)，這是穩步提升的發(fā)展韌性。

　　“這里擁有西部陸海新通道和平陸運河建設機遇�！�2022年10月，美國雅保公司在廣西自貿試驗區欽州港片區斥資2億美元成立了廣西雅保鋰業(yè)有限公司，當年就完成2022噸氫氧化鋰的生產(chǎn)。得益于自貿試驗區海鐵聯(lián)運集成改革，外貿貨物不用換箱即可上船出口至越南、泰國、馬來(lái)西亞等地。

　　云南自貿試驗區紅河片區打造面向南亞、東南亞的跨境電商綜合試驗區，新疆自貿試驗區烏魯木齊片區設立國際創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )客基地，黑龍江自貿試驗區綏芬河片區建設農業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區……突出特色、錯位發(fā)展，打造形態(tài)多樣的開(kāi)放高地，更好利用國際市場(chǎng)和資源、深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，有力提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平。

　　上海、江蘇、浙江、安徽成立長(cháng)三角自貿試驗區聯(lián)盟，加強數字貿易、航運物流、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域合作發(fā)展；北京、天津、河北自貿試驗區建立京津冀自貿試驗區聯(lián)席會(huì )議機制，在貿易便利、產(chǎn)業(yè)對接、要素流動(dòng)等領(lǐng)域深化協(xié)同合作；山東、河南、陜西、四川自貿試驗區聯(lián)合其他5省區，建立黃河流域自貿試驗區聯(lián)盟，帶動(dòng)全流域協(xié)同創(chuàng )新、共同發(fā)展。自貿試驗區加強合作、優(yōu)勢互補，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，放大改革綜合效應，有力增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力。

　　習近平總書(shū)記強調，“要把構建新發(fā)展格局同實(shí)施國家區域協(xié)調發(fā)展戰略、建設自由貿易試驗區等銜接起來(lái)”。以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源聯(lián)動(dòng)效應，提升發(fā)展的內外聯(lián)動(dòng)性，提高在全球配置資源能力，贏(yíng)得的是開(kāi)放發(fā)展中的戰略主動(dòng)。

　　現代化離不開(kāi)開(kāi)放，開(kāi)放成就現代化。

　　從自貿試驗區到自由貿易港，從沿海沿江沿邊到內陸，中國堅定不移推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，不斷為促進(jìn)世界經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能，為深化同各國互利合作提供新機遇。

　　新征程上，統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，在擴大國際合作中提升開(kāi)放能力，定能不斷拓展中國式現代化的廣度和深度。

　　歷史昭示未來(lái)：中國式現代化必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟廣闊前景。