科技創(chuàng )新引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
習近平總書(shū)記強調，“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重”“要立足現有產(chǎn)業(yè)基礎，扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)傳統制造業(yè)升級，發(fā)揮科技創(chuàng )新的增量器作用”。黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》，對加快推進(jìn)新型工業(yè)化、培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群作出專(zhuān)門(mén)部署，明確提出“建立保持制造業(yè)合理比重投入機制”。這些都為以科技創(chuàng )新引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了道路和方向。今天，科技創(chuàng )新滲透于生產(chǎn)力諸要素中，正在貫穿制造業(yè)全流程，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，賦能制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須抓好科技創(chuàng )新這個(gè)“牛鼻子”，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現代化產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦改造提升，支持傳統產(chǎn)業(yè)轉型
傳統制造業(yè)是現代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，在國民經(jīng)濟體系中扮演著(zhù)至關(guān)重要的角色，是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的基礎。但我國傳統產(chǎn)業(yè)“大而不強”“全而不精”問(wèn)題仍然突出，低端供給過(guò)剩和高端供給不足問(wèn)題并存。因此，應加快改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，提高傳統產(chǎn)業(yè)的“先進(jìn)性”，形成發(fā)展新動(dòng)能。
改造升級傳統產(chǎn)業(yè)，必須用足用好高水平技術(shù)改造這個(gè)關(guān)鍵之舉，健全提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機制。一是推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化轉型。當前科技創(chuàng )新鏈條更加靈巧，技術(shù)更新和成果轉化更加快捷，應及時(shí)將科技創(chuàng )新成果應用到石化、化工、輕工、鋼鐵、建筑、紡織、機械、汽車(chē)等傳統支柱行業(yè)上，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈、傳統產(chǎn)業(yè)升鏈，提高傳統產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。用好大規模設備更新改造各項政策措施，深入實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級和大規模設備更新工程，推動(dòng)重大技術(shù)改造項目建設，補齊核心硬件、基礎原材料等方面的突出短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。二是推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色化轉型。當前我國傳統產(chǎn)業(yè)結構和能源結構具有明顯的高碳特征，應正確處理好發(fā)展與減碳關(guān)系，有序推進(jìn)碳達峰碳中和，完善能源消耗總量和強度調控，強化環(huán)保、安全等制度約束，建立健全綠色低碳發(fā)展政策體系，提高能源使用效率，促進(jìn)企業(yè)綠色低碳轉型。加快綠色科技創(chuàng )新，推廣應用節能和提升能效的工藝、技術(shù)和裝備，促進(jìn)制造業(yè)各類(lèi)資源節約集約利用。三是推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。圍繞人民群眾個(gè)性化、多樣化以及不斷升級的物質(zhì)需求，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)性能，豐富產(chǎn)品種類(lèi)，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。
整合創(chuàng )新資源，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
伴隨科技創(chuàng )新發(fā)展，前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)不斷涌現和擴散，催生了新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，形成一系列新興的細分產(chǎn)業(yè)。目前，我國有世界級規模的科研人員和工程師隊伍，數額龐大的研發(fā)投入，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成效日益顯現，科技創(chuàng )新成果豐碩，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現良好的勢頭。但我國科技創(chuàng )新基礎還不牢固，科研和經(jīng)濟聯(lián)系不緊密、科技成果轉化率不高，一些領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變。破解這些突出矛盾和問(wèn)題，根本上要依靠改革，堅持問(wèn)題導向，把實(shí)驗室里的科技創(chuàng )新成果轉化為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)動(dòng)力，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
以科技創(chuàng )新引領(lǐng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，充分運用好前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，打造先進(jìn)制造業(yè)集群。一是加強原創(chuàng )性、基礎性研究。堅持以市場(chǎng)為導向，聚焦國家戰略和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現實(shí)需要，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新為突破口，提高科技支出用于基礎研究比重，鼓勵開(kāi)展高風(fēng)險、高價(jià)值基礎研究。突出企業(yè)的創(chuàng )新主體地位，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，實(shí)施重大科技創(chuàng )新項目，在原創(chuàng )性、顛覆性科技創(chuàng )新成果方面取得新突破。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，集成整合各類(lèi)創(chuàng )新資源，加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，培育產(chǎn)學(xué)研結合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng )新格局。二是培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高端裝備、新能源汽車(chē)、航空航天、生物醫藥、人工智能、新一代信息技術(shù)等科技含量高、市場(chǎng)競爭力強、帶動(dòng)作用大、經(jīng)濟效益好的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、結構合理的產(chǎn)業(yè)布局。三是超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)�？茖W(xué)規劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)機制，圍繞人工智能、生命科學(xué)、量子科技、低碳能源、先進(jìn)材料等領(lǐng)域深挖細作，大膽創(chuàng )新探索，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群加快壯大，努力在一些新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢。四是大力發(fā)展現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)�，F代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是賦能制造業(yè)發(fā)展的重要支撐，應聚焦重點(diǎn)環(huán)節分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展研發(fā)、設計、咨詢(xún)、專(zhuān)利等現代生產(chǎn)性服務(wù)，實(shí)現現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，進(jìn)一步提高制造業(yè)附加值。聚焦鐵路、公路、冷鏈物流等，適度超前建設現代化基礎設施體系，加快構建一體化綜合交通運輸體系，完善現代商貿流通體系，降低全社會(huì )物流成本，增強制造業(yè)核心競爭力。
用好數字技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)智能化
伴隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)加速創(chuàng )新和廣泛應用，數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，正在成為重塑制造業(yè)生產(chǎn)方式、影響全球競爭格局的關(guān)鍵力量。2023年，我國數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%，數字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。我國具有超大規模市場(chǎng)和海量數據資源的優(yōu)勢，數據賦能制造業(yè)具有較大的空間和潛力，在推動(dòng)制造業(yè)智能化轉型上大有可為。
支持制造業(yè)智能化轉型，應利用數字技術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能制造業(yè)，提高全要素生產(chǎn)率。一是加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強化基礎材料、集成電路、半導體、高精度傳感器、核心電子元器件等關(guān)鍵領(lǐng)域的科技研發(fā)，夯實(shí)制造業(yè)數字化硬件支撐。培育具有國際影響力的軟件企業(yè)，重點(diǎn)突破關(guān)鍵軟件，提升關(guān)鍵軟件技術(shù)創(chuàng )新和供給能力。二是加快新型基礎設施建設。構建新型基礎設施規劃和標準體系，前瞻性布局謀劃數字基礎設施，適度超前建設5G、數據中心、算力等新型信息基礎設施，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展工程，形成一批具有全球競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。三是強化數字賦能應用。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規�；瘧�，瞄準制造業(yè)企業(yè)數字化痛點(diǎn)堵點(diǎn)，有針對性地提供數字化改造方案。鼓勵中小企業(yè)使用云存儲、云安全等應用服務(wù)，支持企業(yè)建設數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)、智能生產(chǎn)線(xiàn)，推動(dòng)制造業(yè)智能化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化。
推進(jìn)體制創(chuàng )新，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
運行有效的體制機制，既是科技創(chuàng )新的有力支撐，也是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。伴隨高質(zhì)量發(fā)展的深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟發(fā)展體制機制不斷完善，制造業(yè)發(fā)展動(dòng)力不斷增強。未來(lái)要進(jìn)一步全面深化改革，更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，建立高標準市場(chǎng)體系，擴大高水平對外開(kāi)放，實(shí)現資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。
推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，應在人才、資金、營(yíng)商環(huán)境等方面重點(diǎn)發(fā)力。一是創(chuàng )新人才發(fā)展體制機制。推進(jìn)科技創(chuàng )新賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，人才是關(guān)鍵。結合制造業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設置、人才培養模式，加強科研人員培養和勞動(dòng)者技能培訓，不斷提高各類(lèi)人才素質(zhì)。優(yōu)化科研成果分配機制，構建適合科研人員、管理人員、技術(shù)人才的薪酬體系，更好體現知識、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值，吸引優(yōu)秀人才流向制造業(yè)。二是深化金融體制改革。深入推進(jìn)金融供給側結構性改革，完善多層次資金供給體系，促進(jìn)科技金融、普惠金融、綠色金融融合發(fā)展，把更多金融資源用于科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，提升金融服務(wù)的適配性。積極發(fā)展風(fēng)險投資，樹(shù)立投早、投小、投硬科技的投資導向，引導更多長(cháng)期資本、耐心資本投資高技術(shù)制造業(yè)。三是營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境。加快構建全國統一大市場(chǎng)，提升市場(chǎng)綜合監管能力和水平，健全與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應的法律法規和技術(shù)管理標準，完善市場(chǎng)環(huán)境和信用評價(jià)體系，打造穩定公平透明可預期的營(yíng)商環(huán)境。積極開(kāi)展對外技術(shù)交流，努力用好國內國際兩種科技資源，繼續構建全方位、多層次、廣領(lǐng)域的國際科技合作新格局。
�。ū疚膩�(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：胡金焱 作者系青島大學(xué)黨委書(shū)記、山東省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員）
