擴大高水平對外開(kāi)放
——二〇二五年，中國經(jīng)濟這么干④
人民日報本報記者 羅珊珊 楊彥帆2025-02-15 00:00
開(kāi)放是中國式現代化的鮮明標識。
習近平總書(shū)記指出：“開(kāi)放是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要動(dòng)力，是世界繁榮發(fā)展的必由之路�！敝醒虢�(jīng)濟工作會(huì )議提出，擴大高水平對外開(kāi)放，穩外貿、穩外資。
以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶，也是我國應對外部形勢變化的主動(dòng)作為。開(kāi)年以來(lái)，各地區各部門(mén)穩步擴大制度型開(kāi)放，主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開(kāi)放能力，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。
有序擴大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，穩步擴大制度型開(kāi)放
這個(gè)春節，入境游成一大亮點(diǎn)。
除北京、上海、深圳等地外，更多寶藏小城、小眾鄉村迎來(lái)世界各地的游客。無(wú)論是在湖南張家界感受天門(mén)山風(fēng)光，還是在浙江縉云仁岸村看一場(chǎng)傳統木偶戲，外國游客的中國行半徑不斷拓展延伸。線(xiàn)上平臺數據顯示，春節假期，入境游門(mén)票訂單同比增長(cháng)180%，入境游酒店訂單同比增長(cháng)超六成。
入境游火爆的背后，是中國有序擴大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放的務(wù)實(shí)作為。目前，我國已與26個(gè)國家實(shí)現普通護照全面互免簽證，對38個(gè)國家實(shí)行單方面免簽入境。
自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，都是中國積極主動(dòng)對世界開(kāi)放市場(chǎng)的重要方式，在經(jīng)濟全球化遭遇逆流的當下，釋放了中國堅定不移擴大高水平對外開(kāi)放的強烈信號，有助于加強與世界各國的合作聯(lián)系，推動(dòng)全球共同開(kāi)放和發(fā)展繁榮。
主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，擴大面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。
1月1日，中國—馬爾代夫自貿協(xié)定正式生效，最終雙方實(shí)現零關(guān)稅的產(chǎn)品稅目數和進(jìn)口額占比都超過(guò)95%。
“協(xié)定生效后，洗衣機在馬爾代夫的進(jìn)口關(guān)稅稅率由20%直接降為零�！焙Ｐ艊H營(yíng)銷(xiāo)股份有限公司相關(guān)負責人吳桐介紹，預計2025年，公司對馬出口家電將享受關(guān)稅減讓近42萬(wàn)元，對于穩訂單、拓市場(chǎng)具有重要作用。
“2025年，我們的自貿協(xié)定談判議程很豐富�！鄙虅�(wù)部國際貿易談判副代表李詠箑介紹，將與更多有意愿的國家和地區商簽自貿協(xié)定，擴大面向全球的高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )，高質(zhì)量實(shí)施已生效的自貿協(xié)定，更好惠及我國和自貿伙伴的企業(yè)和人民。
實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，鼓勵首創(chuàng )性、集成式探索。
推動(dòng)自由貿易試驗區高質(zhì)量發(fā)展，打造制度型開(kāi)放新高地，是新形勢下高水平對外開(kāi)放的新內涵和新要求。
允許外資金融機構開(kāi)展與中資金融機構同類(lèi)新金融服務(wù)、120天內就金融機構開(kāi)展相關(guān)服務(wù)的申請作出決定、支持依法跨境購買(mǎi)一定種類(lèi)的境外金融服務(wù)……1月，中國人民銀行、商務(wù)部、金融監管總局、中國證監會(huì )、國家外匯局等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融領(lǐng)域在有條件的自由貿易試驗區（港）試點(diǎn)對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放的意見(jiàn)》，提出6方面20條政策措施，進(jìn)一步推動(dòng)自由貿易試驗區在金融領(lǐng)域的制度型開(kāi)放。
中國人民銀行有關(guān)負責人表示，下一步，將會(huì )同相關(guān)部門(mén)推動(dòng)意見(jiàn)各項舉措落實(shí)落地，認真做好自由貿易試驗區（港）在金融領(lǐng)域試點(diǎn)對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放工作，持續推動(dòng)我國高水平對外開(kāi)放。
深化外貿體制改革，促進(jìn)外貿穩量提質(zhì)
眼下，“世界超市”義烏很忙。
2月6日，一場(chǎng)特別的會(huì )議在浙江義烏召開(kāi)。主要聚焦兩件事，深化義烏國際貿易綜合改革和中歐班列集結中心建設。
2024年12月，國務(wù)院批準同意《浙江省義烏市深化國際貿易綜合改革總體方案》。此后，義烏加快探索新形勢下外貿發(fā)展新路徑。
與義烏國際商貿城一街之隔，全球數貿中心正在加快建設，預計將于今年10月開(kāi)門(mén)迎客�！叭驍蒂Q中心的建設初衷，就是為了更加符合數字貿易時(shí)代經(jīng)營(yíng)主體的需求�！绷x烏小商品城集團董事長(cháng)王棟說(shuō)，下一步，將一體推進(jìn)“人、貨、場(chǎng)、鏈”的數字化提升，全方位推動(dòng)義烏市場(chǎng)提能升級。
2025年，我國外貿發(fā)展面臨的最大挑戰是外部環(huán)境的沖擊，單邊主義、保護主義上升，將會(huì )給全球貿易投資合作前景蒙上陰影�！暗惨吹�，2025年外貿發(fā)展仍然有很多有利條件�！鄙虅�(wù)部對外貿易司負責人孟岳表示，要緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵詞，促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)。
積極發(fā)展綠色貿易、數字貿易，培育外貿增長(cháng)新動(dòng)能。
在2月5日召開(kāi)的廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )上，深圳將跨境電商作為穩外貿的關(guān)鍵抓手。
“當紐約的工程師用著(zhù)深圳的無(wú)人機，當巴黎的少女穿著(zhù)廣州的漢服，當非洲的家庭玩著(zhù)潮汕的公仔，這不僅是商品的流動(dòng)，更是科技共享與文化交流！”深圳市副市長(cháng)羅晃浩說(shuō)，目前深圳集聚了12萬(wàn)跨境電商賣(mài)家、吸引了全球前二十大跨境電商平臺中的4/5在此布局，已成為全球跨境電商首選地。
在珠海，拱北海關(guān)聯(lián)合工商銀行首創(chuàng )橫琴粵澳深度合作區關(guān)銀貿易數字化創(chuàng )新實(shí)驗室，落地“工盾E關(guān)通”“跨境電商零售進(jìn)口稅款擔保電子化”“關(guān)銀港澳供e貸”等業(yè)內首發(fā)場(chǎng)景，緩解中小微企業(yè)融資難等問(wèn)題，相關(guān)場(chǎng)景已推廣到國內25個(gè)省份85個(gè)地區。
2024年，我國跨境電商進(jìn)出口2.63萬(wàn)億元，增長(cháng)10.8%，在“賣(mài)全球”“買(mǎi)全球”方面潛力與優(yōu)勢持續釋放，為我國穩外貿作出了積極的貢獻。
國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任趙福軍認為，展望2025年，在發(fā)展數字貿易上，要以各地特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)夯實(shí)跨境電商、數字貿易發(fā)展的基礎，支持各地發(fā)展各具特色的包括跨境電商在內的數字貿易。
高質(zhì)量共建“一帶一路”，拓展外貿朋友圈。
“目前公司的海外市場(chǎng)覆蓋東南亞、歐洲、中東、北美等的48個(gè)國家和地區，其中很多都是共建‘一帶一路’國家�！闭憬啦姎夤煞萦邢薰矩撠熑藯罘f(shuō)，希望能將產(chǎn)品銷(xiāo)往更多共建國家市場(chǎng)，成為公司外貿業(yè)務(wù)新的增長(cháng)點(diǎn)。
2024年，共建“一帶一路”國家占我國進(jìn)出口總值的比重首次超過(guò)了50%，中歐班列累計開(kāi)行突破了10萬(wàn)列。共建“一帶一路”國家和地區市場(chǎng)已成為中國外貿質(zhì)升量穩的“壓艙石”之一。
“預計2025年中國將在積極拓展新興市場(chǎng)上取得新成效，尤其是提升與共建‘一帶一路’國家經(jīng)貿合作水平，將對中國外貿保持穩定增長(cháng)態(tài)勢構成有力支撐�！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長(cháng)劉向東認為，隨著(zhù)高質(zhì)量共建“一帶一路”穩步推進(jìn)，高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )日益完善，中國外貿發(fā)展仍有較大的拓展空間。
營(yíng)造良好環(huán)境，持續打造“投資中國”品牌
新年新氣象，外資加碼中國消息頻傳——
1月6日，德國大眾汽車(chē)集團（中國）宣布與小鵬汽車(chē)簽署諒解備忘錄，合作打造超快充電網(wǎng)絡(luò )；1月15日，意大利百旺集團亞洲區總部暨新工廠(chǎng)開(kāi)業(yè)儀式在蘇州高新區舉行，將提供高分子聚合物和工業(yè)制冷領(lǐng)域的先進(jìn)解決方案；1月23日，法國液化空氣集團攜手國內企業(yè)共建的生物質(zhì)制沼氣綠色甲醇項目在江蘇鹽城簽約，建成后計劃每年消納畜禽糞污約400萬(wàn)噸，年產(chǎn)綠色沼氣1.8億立方米……
2025年，全球引資競爭愈發(fā)激烈，做好穩外資工作更要穩住存量、擴大增量，讓外資在華經(jīng)營(yíng)安心、放心、有信心。
負面清單做“減法”，不斷降低外資企業(yè)市場(chǎng)準入門(mén)檻。
規劃床位500張、凈化手術(shù)室12間，引進(jìn)新加坡“共享醫療”管理模式，去年底設立的天津鵬瑞利醫院已準備就緒。
2024年12月16日，天津市頒發(fā)了第一張“外商獨資三級綜合醫院”的醫療機構執業(yè)許可證。來(lái)自新加坡的鵬瑞利集團成為第一個(gè)“吃螃蟹”的外資企業(yè)——投資設立的鵬瑞利綜合醫院成為我國首家外商獨資三級綜合醫院。
“醫院為有一站式醫療需求的居民服務(wù)，并服務(wù)于海外醫療旅游客群�！冰i瑞利集團執行董事長(cháng)兼首席執行官潘錫源說(shuō)，“我們對中國醫療健康市場(chǎng)的前景充滿(mǎn)信心�！�
允許在北京、天津、上海等地設立外商獨資醫院，推動(dòng)制造業(yè)外資準入限制措施“清零”，在境內外舉辦28場(chǎng)“投資中國”招商推介活動(dòng)……2024年，我國不斷放寬市場(chǎng)準入，讓更多外資進(jìn)得來(lái)。2024年，全國新設立外商投資企業(yè)59080家，同比增長(cháng)9.9%。
商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞?wèn)|表示，2025年，商務(wù)部將穩步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，推動(dòng)擴大電信、醫療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，還將修訂擴大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，提升引資政策吸引力。
營(yíng)商環(huán)境做“加法”，營(yíng)造穩定透明可預期的制度環(huán)境。
2月5日，上海召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì )。會(huì )上重點(diǎn)發(fā)布了上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版行動(dòng)方案，這是上海連續8年在春節后首個(gè)工作日召開(kāi)全市營(yíng)商環(huán)境大會(huì )。
外資企業(yè)安波福對營(yíng)商環(huán)境政策連續性格外看重。安波福亞太區總裁楊曉明表示，國際企業(yè)在各地的經(jīng)營(yíng)投資面臨不同地方政府的法規，上海對企業(yè)在稅收激勵、審批手續簡(jiǎn)化以及對企業(yè)的監管等方面都具有連續性。
中國國際經(jīng)濟交流中心研究員王曉紅說(shuō)，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，要確保各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等使用各類(lèi)生產(chǎn)要素和公平參與市場(chǎng)競爭，落實(shí)好外資企業(yè)在政府采購、標準制定等方面的國民待遇，以高水平對外開(kāi)放營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟再上新臺階。
