日前，新華社接到江西省萬(wàn)年縣裴梅鎮坂背村部分村民的情況反映，稱(chēng)該村自留山65畝退耕還林地在沒(méi)有任何手續的情況下被該縣江西長(cháng)發(fā)建材有限公司（下稱(chēng)“長(cháng)發(fā)公司”）非法轉包給上萬(wàn)高速P2標段項目部。該項目部將該地塊夷為平地，用做施工料場(chǎng)之后，遭到當地森林公安的調查。而這個(gè)料場(chǎng)仍在非法使用，隨著(zhù)工期已近尾聲，各種遺留問(wèn)題已經(jīng)凸顯，就村民們所反映的情況，記者一行來(lái)到實(shí)地進(jìn)行探訪(fǎng)。
萬(wàn)年縣裴梅鎮坂背村原退耕還林地，現為上萬(wàn)高速P2標段項目料場(chǎng)。 本文圖片均為新華網(wǎng) 圖
無(wú)法求證的《林權證》和采伐手續
站在萬(wàn)年縣裴梅鎮坂背村原退耕還林地對面的山坡上，記者見(jiàn)到該地塊已經(jīng)改為上萬(wàn)高速P2標段項目料場(chǎng)，還有現場(chǎng)正在運轉的工程機械，退耕林地已經(jīng)無(wú)法尋覓其蹤跡了。
據村民章冬生介紹，該地塊原來(lái)是荒地，2005年1月，本村將這塊地承包給了自然人王祥學(xué)、李恩忠。該地塊坐落于洋泥村委會(huì )辦公地點(diǎn)東側，東以塔山塢富林山角溝延伸到山嶺再到原來(lái)知青隊崗瓦窯為界，西以黃金鎧到洋泥小學(xué)的一條路為界，北以電站水溝為界，南以宋家馬路為界。租賃面積為100畝，租期30年，租賃用途為養殖業(yè)和種植業(yè)。
坂背村委會(huì )與王祥學(xué)、李恩忠簽訂的《荒山承包合同》。
2015年1月，坂背村委會(huì )經(jīng)與王祥學(xué)，李恩忠協(xié)商，將該二人剩余的20年承包權又轉租給長(cháng)發(fā)公司的吳某和江新章。協(xié)議約定，該地塊其中的65畝地歸乙方使用，用來(lái)做上萬(wàn)高速P2標段項目料場(chǎng)（以下稱(chēng)“料場(chǎng)”），租期為四年。
坂背村委會(huì )與吳某、江新章簽訂的承包協(xié)議書(shū)。
據村民章春生介紹，這塊地是退耕還林地，以種植雪地松為主，距今已經(jīng)十個(gè)年頭了，這里的每一棵樹(shù)都領(lǐng)取了國家財政的退耕還林補助款，所以這個(gè)大面積的65畝林地改變性質(zhì)是非常困難的，得需要省里批。長(cháng)發(fā)公司吳某拿到這個(gè)地的轉包合同，既沒(méi)有《林權證》，也沒(méi)有《采伐證》，但是不知道怎么回事上萬(wàn)高速P2標段項目部（以下稱(chēng)“項目部”）居然能跟長(cháng)發(fā)公司簽合作協(xié)議�！八麄冊谑裁炊紱](méi)有的情況下居然把這個(gè)退耕林給推平了！”章春生將手一揮，手指項目料場(chǎng)質(zhì)疑道。
現場(chǎng)另一位知情人士告訴記者，章春生說(shuō)的也不完全對，當時(shí)我見(jiàn)過(guò)長(cháng)發(fā)公司和上萬(wàn)高速項目部簽的合作協(xié)議，協(xié)議中有《林權證》，但卻是偽造的。所以這才導致了上萬(wàn)高速項目部在不知情的情況下與長(cháng)發(fā)公司開(kāi)展合作，并觸犯了相應的法律法規。
村民章冬生繼續介紹道，“上萬(wàn)高速項目部推平了這塊地之后，縣森林公安局就找上門(mén)來(lái)了，將項目部經(jīng)理商某給帶走了�！�
“后來(lái)又給放了，因為他們項目部又給了長(cháng)發(fā)公司兩個(gè)項目。這個(gè)事我們當地村民都知道，他們項目部太冤了，大家都覺(jué)得項目部的過(guò)錯是因為收到了長(cháng)發(fā)公司的虛假材料才導致的。而森林公安不去抓捕涉嫌合同詐騙的人，反而對項目部經(jīng)理采取了強制措施�！贝迕襦嵈荷a充道。
“公安抓捕現場(chǎng)犯案人員符合辦案程序，但是為什么項目部給了長(cháng)發(fā)公司兩個(gè)施工項目后，就又放人了呢？這一切都太‘耐人尋味’了……我們知道，這一切都是被提前設計好的！”現場(chǎng)知情人士擲地有聲的向記者解釋道。
隨后，在誓要保護家鄉生態(tài)環(huán)境的章春生、章冬生等投訴人帶領(lǐng)下，記者查看了該地塊西側（北緯28°39′22″、東京117°10′16″），保留的35畝退耕林地，并對樹(shù)種的周長(cháng)和直徑進(jìn)行了測算。經(jīng)測量，該片樹(shù)木大部分周長(cháng)約49.5厘米左右，直徑約14.7厘米左右。
該地塊西側，保留的35畝退耕林地的樹(shù)木，經(jīng)測量，該樹(shù)周長(cháng)約49.5厘米，直徑約14.7厘米。
了解完現場(chǎng)，記者展開(kāi)了調查。
上萬(wàn)高速項目部商某：我不能說(shuō)，請恕我愛(ài)莫能助
在村民章春生的帶領(lǐng)下，記者一行來(lái)到了大慶油田路橋公司上萬(wàn)高速P2標段項目經(jīng)理部，找到項目經(jīng)理商某，說(shuō)明了來(lái)意。商某表示，目前大慶路橋公司正在和萬(wàn)年縣政府積極溝通，已經(jīng)達成了‘共識’，這個(gè)事已經(jīng)結束了，并不想再提及此事。
“這個(gè)事是怎么結束的，據說(shuō)您因為無(wú)證砍伐坂背村退耕還林地，現在還處于強制措施取保候審階段，我們可否看一下你們簽署的承包合同�！蓖杏浾邌�(wèn)道。
商某雙手向記者一攤，回應道：“這個(gè)我不方便向你們透漏，你可以去采訪(fǎng)我公司的主管部門(mén)�，F在強制措施已經(jīng)解除了，我不想節外生枝。另外我們走的是招投標，不是承包�！闭f(shuō)罷商某站起來(lái)背對記者繼續道：“我們還有一個(gè)多月就撤了，如果去年你們在事情發(fā)生的時(shí)候過(guò)來(lái)，我肯定什么都說(shuō)，現在，請恕我愛(ài)莫能助�！�
大慶油田路橋公司上萬(wàn)高速P2標段項目部。
外表簡(jiǎn)陋內部奢華的神秘行宮 森林公安某領(lǐng)導常出入
離開(kāi)上萬(wàn)高速項目部，村民章春生沒(méi)有應記者的要求去縣林業(yè)局，而是把記者帶到了縣S206國道邊上。
章春生用手指向不遠處的一個(gè)沙場(chǎng)，道：“那邊是長(cháng)發(fā)公司的辦公所在地，這個(gè)沙場(chǎng)不但沒(méi)有任何開(kāi)采手續，連所有地上附著(zhù)物也未通過(guò)相關(guān)部門(mén)的審批，均屬于違建�！�
據了解，早前人民日報《民生周刊》曾經(jīng)以《萬(wàn)年縣：不顧國家禁令的“瘋狂盜砂賊”》為題，刊發(fā)過(guò)長(cháng)發(fā)公司盜采砂石的違法內幕。據《民生周刊》記者在裴梅鎮國土所了解到，該沙場(chǎng)雖沒(méi)有采礦許可證，但卻系上萬(wàn)高速砂石供應單位，屬于臨時(shí)用地，有臨時(shí)用地的手續就可以取土。
而當地一位知情人士向《民生周刊》記者透漏，“長(cháng)發(fā)公司日夜盜挖砂石，其實(shí)是將所采砂石倒運至裴梅鎮荷嶺村砂土專(zhuān)賣(mài)點(diǎn)，以40元一方的價(jià)錢(qián)對外出售�！笔聦�(shí)并未向國土所所述砂石專(zhuān)供上萬(wàn)高速項目部用。
長(cháng)發(fā)公司位于S206國道的辦公地點(diǎn)，圈中所示即為長(cháng)發(fā)公司的辦公樓，又被當地人稱(chēng)為“行宮”。
在村民的帶領(lǐng)下，記者走進(jìn)了該沙場(chǎng)，來(lái)到長(cháng)發(fā)公司辦公樓前，見(jiàn)樓門(mén)前停著(zhù)兩臺車(chē)。據章冬生講：“這里經(jīng)常停滿(mǎn)豪車(chē)，甚至有些是黨員干部開(kāi)來(lái)的�！�
村民章春生些許神秘壓低聲音繼續介紹道：“這個(gè)房子外表之所以破舊，實(shí)則是為了掩人耳目。吳某在這里裝修了極其奢華的內部餐廳、健身房、會(huì )客廳等，我們當地人都叫它‘行宮’！這個(gè)行宮的主要用途就是方便吳某賄賂當地的官員，以便拉關(guān)系。我們縣森林公安的領(lǐng)導經(jīng)常來(lái)這里吃飯，吳某還聘請了專(zhuān)業(yè)的廚師給大家做飯�！�
長(cháng)發(fā)公司辦公樓，系違建。
隨后，村民章春生帶領(lǐng)記者來(lái)到了萬(wàn)年縣某機關(guān)，一位不愿意透漏姓名的內部人士接待了記者。該人士表示，“章姓村民說(shuō)的都是實(shí)情，長(cháng)發(fā)公司的吳某確實(shí)跟我們縣里的相關(guān)部門(mén)有牽連，多數都有經(jīng)濟利益關(guān)系。他做盜采濫伐的事不但不會(huì )被追責，反而還會(huì )將責任轉嫁給上萬(wàn)高速項目部，商某就是個(gè)活生生的例子�！�
該人士為了證明長(cháng)發(fā)公司與縣里相關(guān)領(lǐng)導的親密關(guān)系，向記者提供了某些領(lǐng)導在長(cháng)發(fā)公司內部餐廳吃飯休閑的視頻及圖片。
左上為縣森林公安程姓領(lǐng)導在‘行宮’會(huì )友、左下為縣森林公安虞姓領(lǐng)導在‘行宮’吃飯、右為長(cháng)發(fā)公司總經(jīng)理吳某。
為了證明視頻及圖片的真偽，記者向多位知情人士及利害關(guān)系人進(jìn)行了求證，均得到了證實(shí)。其中證明人王女士肯定的回應道：“視頻及圖片當中的背景確系長(cháng)發(fā)公司的‘行宮’，我去過(guò)幾次。人也錯不了�！�
據該內部人士講，吳某與這些領(lǐng)導不僅經(jīng)常在‘行宮’里大肆揮霍，為了增進(jìn)關(guān)系，他會(huì )經(jīng)常帶著(zhù)相關(guān)領(lǐng)導去外地游玩。就在前不久，大約9月上旬，吳某就曾和縣森林公安局虞姓、馮姓，縣看守所饒姓等領(lǐng)導同游西藏，歷時(shí)10天左右。
圖左為長(cháng)發(fā)公司吳某，圖右為縣森林公安虞姓領(lǐng)導在游玩期間攝影留念。
縣森林公安虞姓領(lǐng)導、馮姓領(lǐng)導、吳某旅行途中用餐和開(kāi)車(chē)。
“因為他們有經(jīng)濟利益關(guān)系，所以經(jīng)常在一塊，沆瀣一氣�？h森林公安對長(cháng)發(fā)公司的違法行為根本就視若罔聞，這也使得在萬(wàn)年縣，隨處可見(jiàn)被盜采濫伐的樹(shù)木和破壞的植被�！贝迕裾露硎镜�。
萬(wàn)年縣被盜采濫伐的樹(shù)木和破壞的植被一角。
部門(mén)反饋：省林業(yè)廳已經(jīng)立案
帶著(zhù)了解到的情況，記者一行來(lái)到了萬(wàn)年縣林業(yè)局。幾經(jīng)輾轉，見(jiàn)到了主管林權、采伐審批事宜的曹副局長(cháng)。曹局長(cháng)表示，上萬(wàn)高速項目部違法破壞坂背村65畝退耕林事宜我知情，目前省林業(yè)廳已經(jīng)立案，違法破壞林地十畝以上就已經(jīng)夠立案標準了。上萬(wàn)高速項目部屬于大慶油田路橋工程有限公司，這種國企法律意識太低了，從案發(fā)到現在，我們給他們下了十幾次通知，教他們如何申報手續，但是他們的申報手續一直沒(méi)有報過(guò)來(lái)。具體的情況您可以找具體負責的工作站蔣站長(cháng)了解情況。
隨后記者找到蔣站長(cháng)，說(shuō)明采訪(fǎng)來(lái)意。蔣站長(cháng)表示，村民們所反映上萬(wàn)高速項目部占用坂背村自留山65畝土地這個(gè)事已經(jīng)處理了，善后的一些問(wèn)題也已經(jīng)協(xié)調好了。首先這塊地有《林權證》，又屬于國家重點(diǎn)項目工程臨時(shí)用地，另外這65畝地不屬于退耕還林地，這上面種的都是小樹(shù)苗子（意思為“育材林”），所以就推了。起初這塊地屬于未批先建，發(fā)現問(wèn)題后縣森林公安局先給予了處罰，后我林業(yè)局也做出了行政處罰，處罰過(guò)后手續就給他辦下來(lái)了。辦下來(lái)之后上萬(wàn)高速項目部又在未批的情況擴建該地塊，接著(zhù)又處罰，處罰完后又把手續給辦下來(lái)了�，F在他們又擴建，已經(jīng)處罰了，手續還沒(méi)辦下來(lái)。
面對萬(wàn)年縣林業(yè)局的兩種說(shuō)法，記者要求看一下該地塊的《林權證》、《采伐證》、《臨時(shí)用地》等規劃手續，蔣站長(cháng)以記者采訪(fǎng)需經(jīng)縣委宣傳部出具介紹信和領(lǐng)導不在為由拒絕了記者的要求。
專(zhuān)家說(shuō)法
回到北京，針對了解到的情況，記者特意咨詢(xún)了北京某高校農林經(jīng)濟管理學(xué)專(zhuān)家張教授。張教授表示，根據你所提供的材料，可以認定涉案的退耕還林地為公益林，依據國務(wù)院《退耕還林條例》第三十一條，“縣級人民政府應當建立退耕還林植被管護制度，落實(shí)管護責任。禁止在退耕還林項目實(shí)施范圍內復耕和從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動(dòng)”的規定。該林地改做施工料場(chǎng)系違法。
截止發(fā)稿前，萬(wàn)年縣這起毀林事件并無(wú)任一擔責方，而裴梅鎮坂背村自留山65畝退耕還林地卻實(shí)實(shí)在在的消失了。就萬(wàn)年縣環(huán)境保護監管的缺失以及該案的最新進(jìn)展，本社將持續關(guān)注！
�。ㄔ瓨祟}為《江西萬(wàn)年：盜采砂礦毀壞山林違建行宮的背后》）
[責任編輯：王怡然]
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