中國每年1200萬(wàn)噸糧食受重金屬污染損失200億

　　日前，“第十一屆中國經(jīng)濟——法律論壇暨市場(chǎng)流通法制論壇（2016）”在京召開(kāi)。

　　首都經(jīng)濟貿易大學(xué)法學(xué)院教授高桂林在會(huì )上披露，環(huán)境污染也造成了嚴重的經(jīng)濟損失，我國的實(shí)際國情是要用不到世界9%的耕地養活超過(guò)22%的世界 人口，同時(shí)由于環(huán)境問(wèn)題不斷凸顯，土地面積不斷縮減。在大多數的農村地區和貧困地區，其食物主要依靠當地供給。但是據統計，中國每年有1200萬(wàn)噸糧食受 土壤重金屬污染，造成損失每年可達200億元人民幣。

　　高桂林以2014年發(fā)生的湖南“鎘米”事件為例說(shuō)，當前中國所面臨的土壤污染問(wèn)題不僅僅牽涉傳統環(huán)境法領(lǐng)域環(huán)境污染與生態(tài)破壞問(wèn)題，更直接、更 現實(shí)的反映出土壤污染導致食品安全事故造成的公眾健康危害。土壤污染是指重金屬、農藥、抗生素和持久性有毒有機物等污染物質(zhì)進(jìn)入土壤中并且超出土壤的自?xún)?能力，導致土壤的物理、化學(xué)和生物性質(zhì)發(fā)生改變，降低農作物的產(chǎn)量和質(zhì)量、危害人體健康的現象。

　　高桂林認為，土壤污染具有潛伏性和持久性的特點(diǎn)，污染物質(zhì)一旦進(jìn)入土壤可以持續幾個(gè)世紀，并主要通過(guò)皮膚接觸、受污染水源和受污染作物三種途徑 進(jìn)入人體，導致人體細胞發(fā)生病變。土壤污染的特性同時(shí)給食品安全問(wèn)題防治帶來(lái)困難。土壤與大氣、水等自然資源相互作用，加劇污染速度和范圍，治理時(shí)增加治 理難度和成本。例如因垃圾填埋所造成的土壤污染可以通過(guò)雨水滲透污染地下水，而受污染的地下水進(jìn)入河流又通過(guò)灌溉造成灌溉區土壤污染。

　　在高桂林看來(lái)，在食品安全領(lǐng)域中應該強化環(huán)境法監管手段的運用，建立起土壤環(huán)境防治體系，健全土壤環(huán)境標準制度，農用地的分類(lèi)管理應當和城市主 體功能規劃相結合。一方面，在限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區域加強土壤保護，嚴格限制基本農田的污染和占破壞。另一方面在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區域和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域，加強對農用 地土壤環(huán)境質(zhì)量的監測，特別是“城市農業(yè)”和“工礦郊區農業(yè)”，應對其周邊土壤及農產(chǎn)品加強檢驗檢查。對于已經(jīng)污染的土壤及時(shí)變更其土地質(zhì)量類(lèi)別、采取相 應修復措施并做好周邊環(huán)境污染防治。

　　“同時(shí)，建立土壤污染監測與信息公開(kāi)制度。環(huán)境監測與信息公開(kāi)制度對環(huán)境保護各個(gè)主體的環(huán)保行為提供指導。首先，環(huán)境監測和信息公開(kāi)為立法機關(guān) 和行政機關(guān)的決策提供依據；其次，信息公開(kāi)對農業(yè)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，一方面根據政府公開(kāi)的土壤信息調整農業(yè)生產(chǎn)行為，另一方面作為土壤環(huán)境規范的具體實(shí)施者，也 要求農民對其環(huán)境利用行為進(jìn)行信息的公開(kāi)披露�！备吖鹆秩缡钦f(shuō)。

　　據了解，該論壇以“建設法治化營(yíng)商環(huán)境 創(chuàng )新商貿流通法制理論”為主題，由北京物資學(xué)院和中國商業(yè)法研究會(huì )共同主辦，由北京物資學(xué)院勞動(dòng)科學(xué)與法律學(xué)院、北京現代物流研究基地、北京物資學(xué)院流通法律與政策研究中心、中國商業(yè)法研究會(huì )流通法專(zhuān)業(yè)委員會(huì )承辦。