關(guān)注農民工討薪難：變成“白條”的工錢(qián)能拿回來(lái)嗎？

　　壓圖照片：本報記者王偉偉 攝

　　“某年某月某日，工程完工結清�！毙量嘁荒甑难�汗錢(qián)最終變成了一張白紙欠條——來(lái)自江蘇宿遷的建筑工人徐福順說(shuō)，這是他每年年底，最怕見(jiàn)到的一張紙。

　　一邊是待結的工資，一邊是不拿就沒(méi)有其他憑據的“白條”。舍棄“白條”就等于放棄工資，拿了“白條”卻不意味著(zhù)一定能拿到工資�！坝�，總會(huì )更安心�！毙旄ｍ樥f(shuō)。

　　又是歲末，忙碌一年的打工者總希望帶著(zhù)收獲回家團圓。然而，“白條”卻在這時(shí)出現在他們的生活中，成為難言之痛�！鞍讞l”是怎樣出現的？會(huì )帶來(lái)怎樣的“討薪”難題？變成“白條”的工錢(qián)還能拿到嗎？帶著(zhù)這些疑問(wèn)，《工人日報》記者進(jìn)行了調查。

　　沒(méi)拿過(guò)“白條”，不算在工地做過(guò)工

　　“能不能拿到錢(qián)要看所在的工地，還要看跟的老板，更要看運氣！”徐福順告訴《工人日報》記者，他已經(jīng)在工地上度過(guò)了10個(gè)年頭，這些年，他從來(lái)沒(méi)簽過(guò)一份正式的勞動(dòng)合同，“都是跟著(zhù)老鄉出去干活，靠的是口頭承諾，哪有簽合同的�！�

　　“拿‘白條’很正常�！闭f(shuō)起自己的經(jīng)歷，徐福順說(shuō)，沒(méi)有拿過(guò)白條都不算在工地上做過(guò)工。一般都是自己的活兒已經(jīng)干完了，工程還沒(méi)結束，“工頭寫(xiě)個(gè)白紙欠條給我們，上面寫(xiě)清是工程結束后結清工資。能直接拿到工錢(qián)的時(shí)候很少，好幾次都只能拿著(zhù)‘白條’去工地或者包工頭家里要錢(qián)�！�

　　中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授沈建峰告訴《工人日報》記者：“農民工接受‘白條’更多是被迫，而不是自愿。在用人單位不支付工資時(shí)，打工者接受‘白條’總比空手而歸好，但出具白條并不能視為工資已經(jīng)支付，不能改變拖欠勞動(dòng)者工資的事實(shí)，更不能因此免除拖欠工資的各項法律責任，勞動(dòng)者有權拒絕接受�！�

　　江蘇蘇州一處工地的管理人員向《工人日報》記者透露，建筑、水利、交通等工程領(lǐng)域，由于人員流動(dòng)性大，多級“分包”，只有分包商和總承包商之間會(huì )簽訂正式的勞動(dòng)合同，下面的包工頭和工人之間常常通過(guò)打“白條”確定工資�！霸谶@些行業(yè)里，農民工最容易拿到‘白條’，也最容易發(fā)生工資拖欠問(wèn)題�！�

　　據了解，由于“白條”與現行的法律法規相悖，很難得到法律的保護，如果相關(guān)部門(mén)要幫助持“白條”農民工討薪，往往受到法律法規的限制，缺少對惡意欠薪者的震懾，效果自然也就大打折扣。農民工群體由于自身知識結構及閱歷等局限，仍有人相信“白條”，導致很難拿到工資。

　　當了包工頭，“白條”仍未在人生中消失

　　和徐福順在同一工地打工的鄭勇，已經(jīng)有8年的工地生涯了。盡管他已經(jīng)從一名工地打工者變成了包工頭，但“白條”仍然沒(méi)有在他的人生中消失，每年年底拿著(zhù)“白條”討薪仍是他的必然遭遇。

　　“開(kāi)工時(shí)的合同簽得再?lài)栏�，也難以執行。經(jīng)濟發(fā)達地區還好一些，很多內陸地區，工程方的資金到了年底周轉不過(guò)來(lái)，就會(huì )拖欠分包商的工程款，分包商再拖欠包工頭，影響整個(gè)鏈條的運轉�！� 鄭勇說(shuō)，靠 “白條”討薪很難，反復被“踢皮球”。

　　鄭勇怎么都沒(méi)想到，當了包工頭以后，每年回家卻越來(lái)越晚了�！懊磕甓及さ酱竽甓�十九才能回去，工人要拿錢(qián)回家過(guò)年，要到年底全部結清。所以只能先把錢(qián)給他們。包工頭繼續留在這里拿著(zhù)‘白條’討薪�！�

　　“以后還想接活，所以相互之間不能弄得太僵。欠了23萬(wàn)元，給你20萬(wàn)元問(wèn)你要不要，不要連20萬(wàn)元都沒(méi)有。如此對比，3萬(wàn)元就顯得無(wú)足輕重了�！编嵱抡f(shuō)接受白條更多的是無(wú)奈， “工人都走了，人少勢弱，能拿到一些錢(qián)就不錯了�！�

　　對于“白條”容易遭遇討薪難，沈建峰認為，白條從法律的角度看就是“欠條”�！啊�欠條’本身具有證據功能，能夠證明和確認尚未支付勞動(dòng)者工資的事實(shí)。拿到欠條后，勞動(dòng)者可以直接向勞動(dòng)監察部門(mén)進(jìn)行舉報、投訴�！睆膭趧�(dòng)爭議的角度看，根據司法解釋?zhuān)瑒趧?dòng)者以用人單位的工資欠條為證據直接向人民法院起訴，訴訟請求不涉及勞動(dòng)關(guān)系其他爭議時(shí)，不需要經(jīng)過(guò)前置的仲裁程序，可以直接作為普通民事糾紛受理。

　　“對勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，為了維護自身權益，在接受欠條時(shí)，一定要確認欠條記載的工資數額是否與事實(shí)相符，欠條上的印章是否是用人單位的印章，欠條簽發(fā)人是否具有簽發(fā)的權限等�！� 沈建峰告訴記者，勞動(dòng)者應該及時(shí)主張權利，避免主張權利的時(shí)效過(guò)期。

　　杜絕“白條”，簽訂合同是維權之法

　　農民工持“白條”討薪問(wèn)題一直備受關(guān)注。全國總工會(huì )權益保障部負責人日前表示，足額按時(shí)領(lǐng)取工資問(wèn)題，是工會(huì )一直以來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)，各級工會(huì )組織也加強了相關(guān)方面的教育宣傳，希望廣大農民工在就業(yè)或從業(yè)過(guò)程中，重視簽訂勞動(dòng)合同，并留好相關(guān)證據。

　　據悉， 2017年元旦、春節“兩節”期間，各級工會(huì )將針對農民工群體的特點(diǎn)和需求，積極主動(dòng)提供維權幫扶和服務(wù)，切實(shí)保障權益。

　　其中重要的一方面，就是積極參與農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查，與人社、公安、住建等部門(mén)協(xié)調配合，發(fā)揮工會(huì )系統欠薪報告制度作用，為農民工提供法律咨詢(xún)和法律援助，確保農民工返鄉前及時(shí)足額拿到工資。

　　針對工程建設領(lǐng)域，尤其在房屋建設、水利建設、交通建設方面出現的農民工持“白條”討薪問(wèn)題，該負責人表示，一是要努力擴大工會(huì )組織對農民工的覆蓋面，吸引更多的農民工加入到工會(huì )組織中來(lái)；二是配合政府有關(guān)部門(mén)加強工資支付實(shí)名制的監管，加大農民工工資銀行卡發(fā)放的推進(jìn)力度。

　　這位負責人還強調，有的建筑工程可能存在多級“分包”的情況，對此，建議相關(guān)從業(yè)人員一定要和“總包方”簽訂相關(guān)的勞務(wù)合同，這可以避免出現打“白條”的問(wèn)題。

　　“此外，我們要發(fā)揮社會(huì )力量，加大對農民工欠薪問(wèn)題的關(guān)注和支持力度。聘請相關(guān)律師給農民工提供法律援助，幫農民工處理遇到‘白條’的問(wèn)題，教會(huì )他們認定哪些手續是合法的，幫助農民工找到就業(yè)、從業(yè)及用工的證據，引導他們依法合理地表達訴求，解決勞務(wù)糾紛�！�

　　該負責人表示，還應引導包括農民工在內的廣大勞動(dòng)者，要依法依規，在法律制度環(huán)境下維護好自身利益。引導、幫助他們簽訂好勞動(dòng)合同，保存好有關(guān)就業(yè)從業(yè)的證據。比如說(shuō)在工程項目，在施工領(lǐng)域，有很多季節性或臨時(shí)性用工，我們提示被雇傭人員保留好工資條，用工或者是支付工資的證明等，這樣遇到欠薪時(shí)能夠拿出相應的依據。同時(shí)，我們積極引導廣大勞動(dòng)者特別是農民工，簽訂勞動(dòng)合同，參加工傷保險，從根本上依法保護他們的權益。

　　防欠薪，政府在行動(dòng)

　　年關(guān)將至，大批農民工將踏上返鄉過(guò)年之路。能否拿到一年辛辛苦苦掙的血汗錢(qián)，成為他們最關(guān)心的事兒。如何確保農民工能及時(shí)、足額拿到這筆血汗錢(qián)，成了是政府與社會(huì )共同關(guān)心的大事。

　　頂層有設計

　　2016年年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，從規范企業(yè)工資支付行為、健全工資支付監控和保障制度、推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設、改進(jìn)建設領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式等五個(gè)方面提出十六條具體治理措施。

　　2016年年底，國家12部委又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查的通知》，引導各地各部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)重拳打擊惡意拖欠農民工工資行為。

　　地方在行動(dòng)

　　在意見(jiàn)和通知的要求下，各地重點(diǎn)治理拖欠農民工工資問(wèn)題，正努力確保農民工拿到足額工資過(guò)年。

　　河南省法院對隱匿財產(chǎn)、有能力支付而拒不支付勞動(dòng)報酬的惡意欠薪者，果斷動(dòng)用刑罰，依法追究刑事責任，對拒不執行判決裁定的老賴(lài)，硬起手腕，依法追究刑事責任。

　　在江西，欠薪企業(yè)被納入“黑名單”，失信企業(yè)的被處罰信息，都會(huì )通過(guò)江西省公共信用信息平臺交換至市場(chǎng)監管、住房城鄉建設等部門(mén)，實(shí)現信息互認共享。2016年以來(lái)，南昌市農民工工資欠薪的總額已經(jīng)下降了一半。

　　福建省2006年開(kāi)始實(shí)行農民工工資保證金制度，收效良好。而后，擴大至建筑市政、交通工程建設領(lǐng)域。日前，福建省發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)工程建設項目勞務(wù)實(shí)名制管理工作的通知》，自2017年1月1日起，在全國率先實(shí)施建設項目勞務(wù)實(shí)名制管理。

　　(整理：趙劍影)

　　“白條”討薪要注意幾個(gè)數字

　　1.拖欠工資行為必須是2年內發(fā)生

　　協(xié)商不成可投訴。查清隸屬關(guān)系，到單位所在地的監察機構投訴；投訴書(shū)面材料要說(shuō)明姓名、性別、身份證明、年齡、職業(yè)、工作單位、住所、聯(lián)系方式、用人單位的名稱(chēng)、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)；說(shuō)明被拖欠工資的事實(shí)和要求足額支付工資等投訴請求事項。

　　2. 勞動(dòng)爭議發(fā)生之日起60日內申請仲裁

　　要在勞動(dòng)爭議發(fā)生之日起60日內向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )提出書(shū)面申請。對仲裁結果不服的，可以向當地人民法院提起訴訟�，F在，各地勞動(dòng)爭議仲裁機構開(kāi)辟了爭議處理“綠色通道”，對欠薪爭議案件優(yōu)先受理、開(kāi)庭；及時(shí)裁決、結案。

　　3.打官司，分清楚3種情況

　　針對勞動(dòng)糾紛案件，經(jīng)勞動(dòng)仲裁后任何一方不服的，可以向法院提起訴訟；經(jīng)仲裁后都服從，勞動(dòng)仲裁裁決生效后，用人單位不執行的，農民工可申請法院強制執行；屬于勞務(wù)欠款類(lèi)的，可直接向法院提起民事訴訟�！�(整理：趙劍影)