綜述：十年一去不返 臺民間思考“反服貿”所關(guān)閉機會(huì )之窗
中新社北京7月25日電 (記者 劉舒凌)重啟兩岸服貿協(xié)議近來(lái)在臺灣持續引發(fā)討論，民進(jìn)黨當局經(jīng)濟事務(wù)主管部門(mén)負責人王美花等官員在包括接受質(zhì)詢(xún)在內等不同場(chǎng)合一再宣稱(chēng)，現在再來(lái)講重啟服貿，不是一個(gè)好選擇。官方不后悔，民間卻有清醒的聲音，指“反服貿”讓臺灣錯過(guò)了紓解經(jīng)濟困境的重要契機。
2013年6月，海協(xié)會(huì )和臺灣�；鶗�(huì )在上海簽署《海峽兩岸服務(wù)貿易協(xié)議》，但未能生效實(shí)施。據了解，在這十年中，臺灣服務(wù)業(yè)產(chǎn)值平均年增長(cháng)2.4%，低于平均經(jīng)濟成長(cháng)率3.2%，GDP占比也從2004年的66.1%降至2022年的60.8%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比重反而上升。同期，大陸迎來(lái)服務(wù)貿易的“黃金十年”，自2012年起服務(wù)貿易進(jìn)出口快速增長(cháng)，世界排名連續8年居世界第二，服務(wù)貿易進(jìn)口額連續9年居世界第二。
十年已成蹉跎，近來(lái)因在野黨提出重啟服貿議題，臺灣民間展開(kāi)新一輪討論。島內服務(wù)業(yè)錯失的機會(huì )，輿論大致認為有兩大方面，一是，多個(gè)行業(yè)被拘束于本地相對狹小的市場(chǎng)，過(guò)度競爭導致低薪問(wèn)題難解，當局引進(jìn)外籍勞工的措施又帶來(lái)“陷入惡性循環(huán)”的擔憂(yōu)，競爭力大幅消磨。二是，大陸市場(chǎng)開(kāi)放程度已穩步提升，臺灣服務(wù)業(yè)者今后加入，門(mén)檻大幅升高。臺灣政治大學(xué)經(jīng)濟系教授林祖嘉就指出，2013年臺方(在服貿協(xié)議中)獲得金融、物流、醫療等業(yè)別較多開(kāi)放措施的益處，依現在標準已非優(yōu)惠。
針對重啟服貿議題，民進(jìn)黨方面搬出十年前強調“開(kāi)放將沖擊臺灣十大服務(wù)業(yè)”等老調，反擊在野黨及持有此觀(guān)點(diǎn)的財經(jīng)、學(xué)界人士。不過(guò)，與服貿協(xié)議同屬《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(ECFA)一部分的早期收獲清單，十年來(lái)有效運作并惠及中小企業(yè)、農漁民，臺灣產(chǎn)業(yè)界及民間人士有對比、有話(huà)說(shuō)。
國務(wù)院臺辦今年六月公布的統計顯示，截至2022年底，大陸在ECFA框架下，已累計對臺減免關(guān)稅85.2億美元，臺灣有61家金融企業(yè)和2065家非金融企業(yè)利用早期收獲清單等相關(guān)優(yōu)惠政策在大陸提供服務(wù)。另?yè)_灣海關(guān)部門(mén)逐月公布的最新數據，ECFA自2011年1月至2023年2月實(shí)施期間，臺灣對大陸出口獲得減免關(guān)稅約94.83億美元，大陸對臺灣出口獲得減免關(guān)稅約為9.97億美元。對于減免額度約九比一的落差，民進(jìn)黨方面心里清楚早收清單帶來(lái)的實(shí)質(zhì)利益，尤其對于中小企業(yè)、農漁民群體的幫助，盡管在野黨、民間輿論一再奚落，重新執政7年來(lái)都不愿主動(dòng)中止ECFA。
那么，應如何理解民進(jìn)黨當下怯于面對重啟服貿議題？綜合臺灣輿論尤其財經(jīng)人士分析，不外兩層原因，其一，新冠疫情期間，臺灣制造業(yè)出口持續暢旺，讓民進(jìn)黨方面政客以及一些專(zhuān)家相信臺灣并不需要依賴(lài)大陸市場(chǎng)，也無(wú)視服務(wù)貿易對于未來(lái)臺經(jīng)濟可持續發(fā)展的關(guān)鍵作用。其二，2024年臺灣地區兩項選舉將屆，七年多來(lái)種種施政不力激發(fā)諸多民怨，搬出“反服貿”“去中”的陳腐主張，他們期盼意識形態(tài)的對立升高有助于穩住立場(chǎng)偏激的基本教義派支持者。
民進(jìn)黨當局或認為，有關(guān)重啟服貿議題尚不能對其構成政治挑戰、臺灣社會(huì )對于兩岸經(jīng)貿合作利弊還沒(méi)有清晰共識。不過(guò)，現實(shí)生活中，服務(wù)業(yè)增長(cháng)停頓、薪資增長(cháng)遲緩，是臺灣六成受雇勞工必須面對的難題。也因此，島內有識者不斷呼吁各方重新審視這一結構性問(wèn)題，以解決臺灣年輕人的無(wú)力感和少子化危機。(完)
