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主持人 胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì )。中國的野生動(dòng)物種類(lèi)非常豐富，野生動(dòng)物保護的情況一直以來(lái)都受到大家關(guān)注。今天我們特地請來(lái)了國家林業(yè)局副局長(cháng)印紅女士，請她向大家介紹中國野生動(dòng)物保護的工作情況，并回答提問(wèn)。
出席今天發(fā)布會(huì )的還有國家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護與自然保護區管理司總工程師嚴旬先生、國家林業(yè)局森林公安局副局長(cháng)張萍女士、國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室常務(wù)副主任孟憲林先生。下面先請印局長(cháng)介紹情況。
2013-05-21 09:57:08
印紅:
女士們、先生們，大家上午好。首先我代表國家林業(yè)局，代表國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室，對新聞界的朋友出席今天的新聞發(fā)布會(huì )表示歡迎，同時(shí)也對社會(huì )各界長(cháng)期以來(lái)對中國野生動(dòng)植物保護事業(yè)的關(guān)心、支持表示衷心的感謝！借此機會(huì )，我也想通過(guò)你們向工作在自然保護區和野生動(dòng)植物保護一線(xiàn)的工作者表達我的敬意，正是他們的艱苦奮斗，默默奉獻，托舉著(zhù)我們的美麗“中國夢(mèng)”。
2013-05-21 09:59:33
印紅:
中國是世界上野生動(dòng)物種類(lèi)最豐富的國家之一，僅脊椎動(dòng)物種類(lèi)就達到6500多種，約占全球脊椎動(dòng)物種類(lèi)總數的10%，其中大熊貓、朱鹮、金絲猴、華南虎、揚子鱷等約有470多種陸棲脊椎動(dòng)物是僅分布于中國的特有物種。
2013-05-21 10:01:32
印紅:
中國政府十分重視野生動(dòng)物保護工作。早在1950年中央人民政府就發(fā)布了《稀有生物保護辦法》，并于1956年經(jīng)國務(wù)院批準建立了中國第一批自然保護區。改革開(kāi)放以后，中國加快了野生動(dòng)物保護的步伐，1981年加入了《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約》，1988年頒布了《野生動(dòng)物保護法》。世紀之交，中國還投入數千億資金啟動(dòng)實(shí)施了野生動(dòng)植物保護及自然保護區建設、天然林保護、退耕還林、濕地保護恢復等一系列生態(tài)建設重點(diǎn)工程。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，野生動(dòng)物保護事業(yè)不斷取得新的進(jìn)展。
2013-05-21 10:03:06
印紅:
�。ㄒ唬┙⒔∪煞ㄒ�。初步構建了野生動(dòng)物保護的制度體系，形成了以《野生動(dòng)物保護法》、《森林法》、《自然保護區管理條例》、《瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理條例》為核心的野生動(dòng)物保護法律法規體系，同時(shí)各個(gè)地方還頒布了一批有關(guān)野生動(dòng)物保護的地方性法規。
2013-05-21 10:04:47
印紅:
�。ǘ┬纬晌宕蟊Ｗo管理體系。一是自然保護區為主體的野外保護體系。這個(gè)體系中建立了自然保護區2150多處，占到國土面積的13%，使85%以上的國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物種群得到有效保護。同時(shí)我們還有41處國際重要濕地，還有近5萬(wàn)處自然保護小區、國家濕地公園、森林公園等都是就地保護的主要戰場(chǎng)。二是野生動(dòng)物救護繁育體系。有230多種野生動(dòng)物已經(jīng)建立起穩定的人工繁育種群。同時(shí)我們還對朱鹮、野馬、麋鹿、揚子鱷等14種物種成功實(shí)施了放歸自然。三是陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測防控體系。已經(jīng)建立了350處國家級、768處省級和一大批地縣級陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監測站。布設了監測點(diǎn)和巡查路線(xiàn)近萬(wàn)處。在前一段時(shí)間H7N9禽流感的防控中，野外的疫源疫病的監測防控體系發(fā)揮了重要作用。
2013-05-21 10:05:57
印紅:
�。ㄈ⿵纳鲜兰o八十年代以來(lái)，對瀕危物種實(shí)施搶救性保護，通過(guò)加強野外巡護、棲息地恢復、救助傷病個(gè)體、實(shí)施放歸自然等一系列措施，促進(jìn)了瀕危野生動(dòng)物種群的擴大。同時(shí)我們也采取多種有效措施，不斷加強對其他野生動(dòng)物的普遍保護。
2013-05-21 10:10:55
印紅:
�。ㄋ模﹪栏褚幏侗O管野生動(dòng)物繁育利用活動(dòng)。開(kāi)展野生動(dòng)物人工繁育利用，是緩解野外保護壓力，同時(shí)兼顧社會(huì )經(jīng)濟科研文化需求的一個(gè)有效途徑，也是世界上很多發(fā)達國家的通行做法。長(cháng)期以來(lái)，中國不斷加強對這方面的規范管理和執法監管，制定了科學(xué)嚴格的技術(shù)標準，建立了專(zhuān)用標識制度，強化了對資源消耗的總量控制，經(jīng)常性開(kāi)展監督檢查和清理整頓。林業(yè)、公安、海關(guān)、工商等部門(mén)不斷加大執法力度，有效地遏制了濫捕濫獵濫食野生動(dòng)物以及非法經(jīng)營(yíng)走私野生動(dòng)物的現象和行為。
2013-05-21 10:11:38
印紅:
�。ㄎ澹┓e極開(kāi)展國際合作和履約。中國先后加入了《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約》、《濕地公約》、《生物多樣性公約》，還與美國、日本、澳大利亞、俄羅斯、印度、韓國等多個(gè)國家簽署了有關(guān)野生動(dòng)物保護合作的協(xié)議，與有關(guān)的國際組織保持著(zhù)良好的合作關(guān)系。在國際野生動(dòng)物保護事務(wù)中，中國政府認真履行義務(wù)，實(shí)施了一系列國際合作的項目，支持其他國家的保護行動(dòng)。今年初，中國提議和主導開(kāi)展的跨國跨洲的專(zhuān)項聯(lián)合打擊行動(dòng)也就是“眼鏡蛇行動(dòng)”，開(kāi)創(chuàng )了多國合作打擊瀕危野生動(dòng)植物走私犯罪的新模式，在國際上產(chǎn)生了極大的反響，為推進(jìn)全球野生動(dòng)物保護的合作發(fā)揮了非常重要的作用。
2013-05-21 10:12:57
印紅:
�。⿵V泛開(kāi)展了公眾宣傳教育。長(cháng)期開(kāi)展“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“野生動(dòng)物保護宣傳月”等一系列活動(dòng)，新聞媒體、網(wǎng)站也大力宣傳野生動(dòng)植物保護的科普知識，開(kāi)展了輿論監督。同時(shí)，積極發(fā)揮民間團體、志愿者的特殊作用，舉辦各類(lèi)公益活動(dòng)，提高公眾保護觀(guān)念、法制意識。
2013-05-21 10:14:28
印紅:
近十年調查監測的數據顯示，中國珍稀瀕危陸生野生動(dòng)物的種群已經(jīng)基本扭轉了持續下降的態(tài)勢，總體是穩中有升，并且一批極度瀕危的陸生野生動(dòng)植物種正逐步擺脫滅絕的風(fēng)險。目前大熊貓野外種群數量達到1596只，人工繁育種群數量達到了341只。朱鹮是從我們1981年在野外發(fā)現時(shí)僅存7只發(fā)展到現在的野外種群和人工繁育種群總數超過(guò)了1700只。東北虎的野外種群從2000年的12-16頭的數量增長(cháng)到了18-22頭。揚子鱷從上世紀八十年代約300條發(fā)展到1萬(wàn)多條，已經(jīng)在野外滅絕的野馬、麋鹿目前已經(jīng)重新建立起野外種群。
2013-05-21 10:16:06
印紅:
但是我們也清醒地認識到，中國還有許多野生動(dòng)植物仍然處于瀕危狀態(tài)，一部分非國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)物資源仍然在下降，濫捕、濫獵、濫食野生動(dòng)物等違法和不文明的行為仍然很突出，野生動(dòng)物的棲息地還面臨著(zhù)蠶食、污染、破碎化等嚴重的威脅。同時(shí)，人與動(dòng)物的沖突也呈多發(fā)勢態(tài)。
2013-05-21 10:17:17
印紅:
應對這些挑戰、解決這些難題，任重而道遠。我們將按照黨的十八大提出的建設生態(tài)文明和美麗中國的要求，保生態(tài)、促民生，扎實(shí)推進(jìn)野生動(dòng)物保護的各項工作，為中國和全球的生物多樣性保護作出新的更大的貢獻。
下面，我和我的同事們很愿意回答大家的提問(wèn)。
2013-05-21 10:18:03
主持人 胡凱紅:
下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)之前請報一下你所在的新聞機構。
2013-05-21 10:18:53
中國新聞社記者:
過(guò)去一段時(shí)間，媒體曝光了很多濫捕野生動(dòng)物的案件，其中背后跟濫食野生動(dòng)物有比較密切的關(guān)系，林業(yè)局在這方面采取了哪些措施，接下來(lái)還會(huì )在哪些方面做進(jìn)一步部署？
2013-05-21 10:19:07
印紅:
去冬今春以來(lái)，媒體曝光了很多獵捕、盜獵以及食用野生動(dòng)物的案件。國家林業(yè)局對濫捕、濫獵、濫食野生動(dòng)物的行為一直是堅決打擊的態(tài)度。去年冬季媒體曝光了部分地區野生動(dòng)物的濫捕、濫獵、濫食的案件以后，國家林業(yè)局有針對性的在全國范圍內部署了一系列專(zhuān)項保護行動(dòng)。這些專(zhuān)項保護行動(dòng)里，首先是要求各個(gè)地方組織力量，確保對野生動(dòng)物的主要分布的區域、生存繁衍的區域和集群活動(dòng)區域、候鳥(niǎo)重要的繁殖地、越冬地、停歇地、遷飛通道進(jìn)行巡護看守。二是進(jìn)行了一些貿易活動(dòng)場(chǎng)所的清理，會(huì )同有關(guān)執法機關(guān)對花鳥(niǎo)市場(chǎng)、餐館飯店，還有一些野生動(dòng)物的集散地、重點(diǎn)交通運輸路線(xiàn)、重要進(jìn)出境口岸和邊境貿易活動(dòng)進(jìn)行了全面的清查。三是采取了督導檢查的行動(dòng)，會(huì )同有關(guān)執法機關(guān)，派出了多個(gè)工作小組赴各地督導檢查，有效地遏制濫捕、濫獵、濫食野生動(dòng)物的違法活動(dòng)。
2013-05-21 10:19:39
印紅:
去年組織的集中行動(dòng)當中，我們查辦了野生動(dòng)物案件647起，收繳野生動(dòng)物7萬(wàn)多只、制品3700件、皮張近5000張。為了避免今年春天候鳥(niǎo)遷徙季節非法獵捕再度抬頭，我們又及時(shí)發(fā)布了要求，召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )議，要求各地強化野生動(dòng)植物的保護執法，為候鳥(niǎo)的遷飛和其他野生動(dòng)物生息繁衍提供良好的環(huán)境。因為濫食野生動(dòng)物不僅僅危及到生態(tài)安全，同時(shí)還涉及到人類(lèi)健康的問(wèn)題。
2013-05-21 10:22:00
印紅:
濫捕、濫獵、濫食案件在去年集中爆發(fā)，存在著(zhù)深層次原因，我們初步分析有三個(gè)方面的原因：一是我們的消費習慣和觀(guān)念仍然沒(méi)有和建設生態(tài)文明的時(shí)代要求同步發(fā)展，一部分公眾抱著(zhù)吃野味滋補的錯誤想法，另外還有獵奇性的消費、炫耀性的消費——“這事不能干，我就去干”——干完了很有身份，炫耀自己很能耐的一種畸形的消費觀(guān)。另外，野生動(dòng)物的產(chǎn)品相對來(lái)說(shuō)是比較稀缺的，它的非法經(jīng)營(yíng)和售賣(mài)野生動(dòng)物產(chǎn)品的利潤空間比較大，在經(jīng)濟利益上有一個(gè)驅動(dòng)力。
2013-05-21 10:24:41
印紅:
二是在部分地方確實(shí)存在著(zhù)基層野生動(dòng)物保護機構不健全，執法力量不足，素質(zhì)也不高，履行職責的意識淡薄等問(wèn)題，野生動(dòng)植物保護監管能力薄弱，導致部分野生動(dòng)物棲息地無(wú)人巡護看管，市場(chǎng)也缺少足夠的巡查力量。
三是獵捕、運輸、通信手段高技術(shù)化了，大家從媒體上也看到了，手段提升了，使不法分子獵捕的成功率更高，相對帶來(lái)的破壞力也比較大，同時(shí)違法的成本更低了。
2013-05-21 10:28:24
印紅:
國家林業(yè)局正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)從完善立法、強化執法，強化公眾的宣傳教育等多個(gè)方面來(lái)完善野生動(dòng)物保護的長(cháng)效機制。一是要加快《野生動(dòng)物保護法》修法的研究，完善法律法規。二是我們要統籌規劃，進(jìn)一步完善與公安、海關(guān)、工商等部門(mén)的執法協(xié)調機制，強化執法，健全基層保護管理體系，充實(shí)執法監管隊伍，強化保護責任，密切關(guān)注違法行為動(dòng)態(tài)，有針對性地開(kāi)展專(zhuān)項打擊行動(dòng)，保持對野生動(dòng)物資源犯罪的高壓態(tài)勢。三是加強野生動(dòng)植物保護的宣傳教育，樹(shù)立保護野生動(dòng)物的新理念，倡導公眾自覺(jué)抵制畸形的消費觀(guān)，鼓勵公眾舉報違法犯罪行為，形成群防群治的良好局面。
2013-05-21 10:33:15
中國日報記者:
我們注意到，對于野生動(dòng)物的保護及其作為資源的利用，在社會(huì )上一直存在不少的爭議，我想請問(wèn)一下國家林業(yè)局對于如何處理這樣一個(gè)關(guān)系的問(wèn)題采取什么態(tài)度，在實(shí)際工作中有哪些具體的舉措？
2013-05-21 10:35:31
印紅:
您提到保護和利用的關(guān)系，實(shí)際上不光是在野生動(dòng)物保護管理上遇到的問(wèn)題，對自然生態(tài)保護和自然資源的利用，保護和利用的關(guān)系是普遍存在的問(wèn)題，有時(shí)候我會(huì )碰到別人問(wèn)我，努力保護生態(tài)，保護野生動(dòng)植物到底是為了什么？實(shí)際上我們所有的自然生態(tài)的保護、野生動(dòng)植物的保護，都是為了讓人民群眾能有更加美好的生活，不僅讓我們當代人能夠不斷地改善我們的福祉，同時(shí)我們這一代人也要為后代奠定一個(gè)美好生活的基礎。我們在保護管理工作中必須面對并且要處理好保護與利用的關(guān)系，這是我們履行好職責的關(guān)鍵。
實(shí)際上野生動(dòng)物資源一直伴隨著(zhù)人類(lèi)社會(huì )的起源和發(fā)展，人類(lèi)一直在不斷利用野生動(dòng)物，從很早的時(shí)期開(kāi)始。到今天，世界各國或多或少地都保留了一些對野生動(dòng)物利用的方式和活動(dòng)，但是反對濫食濫用野生動(dòng)物及其產(chǎn)品是當今世界的一個(gè)共識。對于中國來(lái)講，加強資源保護，積極馴養繁殖、合理開(kāi)發(fā)利用，這是《野生動(dòng)物保護法》確定的野生動(dòng)物保護管理的方針，其實(shí)質(zhì)也是反對濫食、濫用野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，同時(shí)要求我們正確處理好保護、繁育和合理利用的關(guān)系。
2013-05-21 10:37:29
印紅:
按照《野生動(dòng)物保護法》規定的保護管理方針，針對我們國家野生動(dòng)物資源總量不足，利用歷史又長(cháng)久、需求又多元的現狀，我們在處理保護與利用關(guān)系方面有三個(gè)基本的準則：一是要堅持生態(tài)優(yōu)先。在經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展中，我們要優(yōu)先考慮到野生動(dòng)物的保護，采取多種措施，要實(shí)施有效的保護，對可能危及瀕危物種種群生存繁衍，不利于生態(tài)平衡的獵捕活動(dòng)，我們要堅決予以停止，除了科學(xué)研究等的特殊需要，原則上不開(kāi)展以經(jīng)營(yíng)為目的的獵捕活動(dòng)，堅持保護優(yōu)先。
2013-05-21 10:44:01
印紅:
二是積極馴養繁殖。也就是說(shuō)，要盡可能以人工繁育的資源來(lái)滿(mǎn)足人們利用的需要，而不會(huì )因為滿(mǎn)足人們的需要而帶來(lái)野外資源的減少。我們倡導的積極馴養繁殖，它是一個(gè)中間環(huán)節，生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，我們積極馴養繁殖，一方面繁殖的產(chǎn)品會(huì )滿(mǎn)足人類(lèi)的合理需求，另一方面有一些拯救救護的物種可以重回野外。
2013-05-21 10:47:47
印紅:
三是合理開(kāi)發(fā)。規范野生動(dòng)物的利用方式，對利用非法來(lái)源、未經(jīng)檢疫的野生動(dòng)物產(chǎn)品以及不健康利用行為堅決取締。
這三個(gè)基本準則，生態(tài)優(yōu)先主要是政府的公共服務(wù)職能，積極馴養繁殖既有政府主導的一面，也有市場(chǎng)的合理進(jìn)入。對合理開(kāi)發(fā)利用這一塊，主要是政府建立合理利用的秩序，通過(guò)法律法規制度，和監管秩序，保護合法經(jīng)營(yíng)，打擊非法經(jīng)營(yíng)，基本上就是遵循這三方面的原則。
2013-05-21 10:52:06
印紅:
為了確保上述有關(guān)基本原則的實(shí)現，我們在工作中采取的主要措施有這樣幾個(gè)方面。
第一，以瀕危物種的拯救為重點(diǎn)，通過(guò)編制保護規劃，積極推進(jìn)野生動(dòng)植物的保護。實(shí)施野生動(dòng)植物保護及自然保護區建設工程，逐步消除保護的盲區，提高我們的保護管理能力。通過(guò)強化野外巡護，改善棲息地的生境，擴大人工繁育，實(shí)施放歸自然等措施，確保瀕危物種不滅絕，并實(shí)現瀕危物種種群的擴大和生存條件的改善。
第二，我們加強了對野外資源的普遍保護，嚴格禁止對瀕危珍稀的野生動(dòng)物資源進(jìn)行直接的商業(yè)性利用，嚴格禁止以食用為目的的獵捕野生動(dòng)物的行為，使野生動(dòng)物的野外種群得以休養生息，逐步擴大。即使是目前野外資源數量較豐富的野生動(dòng)物，我們對它的開(kāi)發(fā)利用也必須從嚴控制，防止資源過(guò)度消耗，導致新的瀕危物種的出現。
第三，強化對資源消耗的宏觀(guān)調控，優(yōu)化資源配置，推行野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的標識制度，把住市場(chǎng)的準入關(guān)，嚴格禁止非法來(lái)源的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，并且嚴格控制資源消耗總量。我們對特殊的野生動(dòng)植物資源實(shí)行了定點(diǎn)、定向、定量的管理制度，優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提高資源的利用效率。
2013-05-21 10:56:58
印紅:
第四，積極引導規范野生動(dòng)物繁育利用的健康發(fā)展，特別是加大力度解決種源、科技領(lǐng)域方面的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)繁育，緩解經(jīng)濟發(fā)展對資源需求的壓力和野外保護的壓力，為地方經(jīng)濟發(fā)展以及為當地農民的脫貧致富開(kāi)拓一個(gè)途徑。
第五，協(xié)調各個(gè)執法部門(mén)加強協(xié)作，嚴查非法經(jīng)營(yíng)、走私野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的行為，嚴厲打擊破壞野生動(dòng)物犯罪的活動(dòng)，建立公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境和競爭機制，為野生動(dòng)物繁育的健康、可持續發(fā)展營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
2013-05-21 11:03:24
中央電視臺記者:
我們注意到一種說(shuō)法，說(shuō)中國現在已經(jīng)成為最大的野生動(dòng)物消費國和野生動(dòng)物及產(chǎn)品的非法貿易目的國，國家林業(yè)局對這一說(shuō)法如何看待？另外，針對這樣的說(shuō)法我們會(huì )采取什么樣的措施？還有一個(gè)問(wèn)題，我們注意到五年前的汶川地震和這次的蘆山地震，都是野生大熊貓分布范圍，地震對野生大熊貓有沒(méi)有影響？有沒(méi)有官方的表態(tài)？
2013-05-21 11:06:09
印紅:
首先，這種說(shuō)法不專(zhuān)業(yè)，而且具有一定的誤導性。到目前還沒(méi)有準確、權威的數據表明中國是最大的野生動(dòng)物消費國，中國只是部分野生動(dòng)物產(chǎn)品消費量較高，但與有的國家的狩獵消費和鱷類(lèi)產(chǎn)品、寵物貿易相比較，在種類(lèi)、規模等方面還不能稱(chēng)為最大。同樣也沒(méi)有準確、權威的數據表明中國是最大的野生動(dòng)物及產(chǎn)品非法貿易目的國，現有執法數據只能說(shuō)明近年來(lái)中國查獲了大量非法走私野生動(dòng)物及產(chǎn)品的案件，恰恰證明中國在打擊野生動(dòng)物及產(chǎn)品非法貿易方面采取了極為嚴厲的措施，是中國加大執法監管力度、提高執法效率的具體體現。
2013-05-21 11:07:18
印紅:
其次，我們不能把合法的野生動(dòng)物的消費及貿易活動(dòng)和非法的混為一談。實(shí)際上是合法的消費和合法的消費活動(dòng)是受到法律的保護和國際公約保護的，對于非法的貿易活動(dòng)以及非法的消費，包括濫食的問(wèn)題，應該依法受到打擊，受到社會(huì )譴責。實(shí)際上在這當中的關(guān)系，政府同時(shí)要做好保護合法消費、打擊非法消費的兩方面工作。打擊非法消費就是對合法消費的一種很好的保護，把概念混同起來(lái)談，我覺(jué)得確實(shí)容易引起對大家的誤導。
2013-05-21 11:11:16
印紅:
第三，我要強調的一點(diǎn)，打擊走私和非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的行為是中國的一貫立場(chǎng)，并且中國為遏制走私和非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物活動(dòng)付出了巨大的努力，不僅在法律法規上作出了明確的規定，野生動(dòng)物保護的主管部門(mén)還會(huì )同其他部門(mén)在強化監管、加強宣傳教育以及從業(yè)人員的培訓、開(kāi)展監督檢查及多部門(mén)的聯(lián)合執法檢查、實(shí)施專(zhuān)項執法活動(dòng)等方面做了大量的工作，也取得了明顯的成效。中國所做的一系列工作，實(shí)際上是受到了瀕危物種國際貿易公約秘書(shū)處的贊譽(yù)和表彰的，特別是去年國家瀕危物種管理辦公室牽頭，成立了我們履約執法協(xié)調小組，建立了聯(lián)席會(huì )議，進(jìn)一步提高我們的執法效率，更有效地打擊走私和非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為，來(lái)遏制違法犯罪活動(dòng)。
2013-05-21 11:13:32
印紅:
最后我想說(shuō)的一點(diǎn)是，走私及非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，整個(gè)的活動(dòng)實(shí)際上涉及到盜獵、運輸、走私出境、走私入境、非法經(jīng)營(yíng)，是一系列的環(huán)節，只有涉及到上述環(huán)節的各個(gè)國家共同努力，多環(huán)節強化執法，才能最終取得實(shí)質(zhì)成效，而不能僅僅依靠某一個(gè)國家或部分環(huán)節的努力，中國正在積極加強與有關(guān)國家的執法合作與交流，而且已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展。
在中國嚴厲打擊非法貿易的同時(shí)，我們也希望各個(gè)國家在非法貿易的源頭和轉運等環(huán)節，共同加大執法力度，這樣才能真正有效地遏制非法貿易和走私。
2013-05-21 11:16:05
嚴旬:
應當說(shuō)，2008年的汶川特大地震和今年“4.20”蘆山地震，震中都在龍門(mén)山系，上次強烈地震和這次地震對熊貓野外種群構成什么影響，從幾個(gè)方面跟大家介紹一下。第一，熊貓作為野生動(dòng)物，活動(dòng)的海拔高度隨著(zhù)季節變化而不一樣，上次地震和這次地震大概都在春季，從我們觀(guān)測來(lái)看，熊貓都在高海拔地區，兩次特大地震對熊貓的棲息地造成很大的破壞。但對野外的種群，通過(guò)監測數據表明，野外并沒(méi)有發(fā)現很多受傷或者被震死的熊貓，所以這次地震應當說(shuō)對熊貓的種群影響不是特別大，而且有監測錄像表明，人工飼養的熊貓對地震的敏感程度是非常高的，在地震發(fā)生的瞬間會(huì )采取自我保護，有的熊貓很快就爬到樹(shù)上去了，我們正在密切監視。剛才印局長(cháng)說(shuō)了，我們野外大熊貓的總數將近1600只，這是第三次大熊貓調查的數據，我們正在開(kāi)展第四次野外大熊貓調查，應當說(shuō)2008年那次地震對野外種群熊貓到底構成什么影響，我們要通過(guò)野外調查來(lái)了解。由于這次“4.20”地震可能對野外調查有影響，可能會(huì )推遲，原計劃是今年年底結束這次熊貓調查，現在看來(lái)可能要推遲到明年。第四次大熊貓調查結果會(huì )得出一個(gè)結論。
2013-05-21 11:18:45
鳳凰衛視記者:
2009年時(shí)中國合法進(jìn)口了一批象牙原料用于象牙雕刻，隨后在全球范圍內大象的盜獵活動(dòng)不斷上升，國家林業(yè)局對這個(gè)現象有何評價(jià)，是否采取了一系列的措施？今后是否會(huì )停止象牙的雕刻以及制品的貿易活動(dòng)？
2013-05-21 11:21:42
印紅:
這個(gè)問(wèn)題請保護司的嚴司長(cháng)把中國國內的象牙貿易管理情況介紹一下。另外想請孟主任把聯(lián)合執法打擊走私的情況做一個(gè)回應。
2013-05-21 11:22:36
嚴旬:
由于中國的合法象牙貿易造成了全球野生象的盜獵？我不認為這有必然的聯(lián)系。全球的野生象盜獵原因很復雜，包括資源國的人象沖突、當地老百姓生計問(wèn)題、戰亂、非法集團的貿易，及“象牙能夠獲得高額利潤”等誤導信息等諸多因素。中國政府對大象保護是高度重視的。我們通過(guò)國際拍賣(mài)獲得的合法象牙來(lái)源，總的數量是60多噸。我給大家介紹一下我們是怎么管理合法貿易的。應當說(shuō)，中國對象牙的貿易主要用于象牙的精美雕刻工藝的傳承，不是一般的貿易。如果一個(gè)企業(yè)想獲得象牙貿易，應當具備五個(gè)條件，也就是說(shuō)要過(guò)五關(guān)。
2013-05-21 11:23:05
嚴旬:
第一，這個(gè)企業(yè)首先要有工藝大師，這個(gè)大師要有獲獎的象牙雕刻的作品，而且這個(gè)大師要能夠傳帶學(xué)生和徒弟。這個(gè)企業(yè)同時(shí)也應該具備合法的工作環(huán)境、場(chǎng)地、資金等等。
第二，這個(gè)企業(yè)必須要有合法的象牙原料來(lái)源。我剛才說(shuō)了，這些原料來(lái)源都是這些企業(yè)從非洲通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)，在CITES秘書(shū)處的監管下完成的。
第三，每個(gè)企業(yè)每年要向國家林業(yè)局申請象牙原料每年加工消耗的數量。
第四，企業(yè)作出的產(chǎn)品要受到嚴格的監管。作為作品，超過(guò)50克一定要有照片，這個(gè)照片和收藏證是相一致的，唯一的，而且能夠追溯。少于50克的，也要有收藏證，這個(gè)收藏證是由國家林業(yè)局監制的。
第五，企業(yè)要承諾為非洲和全球的大象保護作出貢獻。
2013-05-21 11:26:09
嚴旬:
這五個(gè)條件具備了以后，國家林業(yè)局才能批準。到目前為止，我們每?jì)赡暌家淮魏戏ㄏ笱兰庸て髽I(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)的名單。我可以告訴大家，合法的象牙加工企業(yè)一共是37家，銷(xiāo)售企業(yè)是145家，而且每一年這些企業(yè)所消耗的象牙總量不超過(guò)5000公斤。
在合法的象牙貿易上面，我們也是嚴格監管的。舉一個(gè)例子，我們的一些博物館，如果要向境外展覽一些帶有象牙制品的作品或者古董，也要經(jīng)過(guò)合法的批準。
我們對象牙非法走私和經(jīng)營(yíng)貿易采取嚴格打擊的措施，會(huì )同公安、邊防、海關(guān)等等，每一年都采取嚴格的行動(dòng)，特別是對一些古玩店、集貿市場(chǎng)，還有邊境口岸等等，采取嚴格措施，防止這些非法走私的象牙制品和原料進(jìn)入中國。中國的法律是非常嚴的，一旦觸犯了法律走私象牙，最高可以判無(wú)期徒刑。
再有，在國際上，中國跟資源國及中轉國都有良好的密切合作，這方面請孟主任來(lái)補充。
2013-05-21 11:30:34
孟憲林:
剛才嚴總說(shuō)的加強國內管理工作的同時(shí)，中國也積極推進(jìn)大象的國際合作和交流。一是我們及時(shí)跟國際上進(jìn)行管理和執法信息的通報。我們國家全面參與國際上開(kāi)展的監測大象非法獵殺和監測象牙非法貿易這兩項工作，每年我們都向瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約秘書(shū)處、國際刑警組織、世界海關(guān)組織通報有關(guān)情況。我們一直與亞洲、非洲的大象分布國保持密切的聯(lián)系，經(jīng)常交流管理和執法信息，特別是共享執法案件信息，以提高國際執法的效能。
2013-05-21 11:33:10
孟憲林:
二是開(kāi)展履約宣傳。近年來(lái)為了遏制個(gè)人零星攜帶和郵寄象牙制品的現象，國家林業(yè)局、商務(wù)部、國家旅游局發(fā)布了關(guān)于做好赴外人員履約知識宣傳的通知，要求在外的中資企業(yè)、對外勞務(wù)合作企業(yè)、對外承包加工企業(yè)，或者外貿旅行社，必須切實(shí)做好本企業(yè)員工以及赴外勞務(wù)、商務(wù)和旅游人員的公約知識普及工作，不能隨意購買(mǎi)和攜帶象牙等瀕危物種產(chǎn)品。國家林業(yè)局還會(huì )同海關(guān)總署以及相關(guān)的國際保護團體制作大量的宣傳海報、宣傳折頁(yè)，在各個(gè)重要的陸�？湛诎逗椭饕桨嗌习l(fā)放，介紹公約和國家的規則要求，進(jìn)行提醒和警示。我們還通過(guò)駐外使領(lǐng)館開(kāi)展履約宣傳教育，比如當前在中國公民抵達非洲一些國家時(shí)，就能收到我們駐當地使領(lǐng)館的短信，提示切勿購買(mǎi)和攜帶象牙制品。
2013-05-21 11:36:15
孟憲林:
第三是以實(shí)際行動(dòng)支持和參與對大象的保護。我們積極參與國際大象保護執法的相關(guān)會(huì )議，中國也組織承辦了控制象牙國際非法貿易的會(huì )議，提出建議和意見(jiàn)，推動(dòng)相關(guān)工作的進(jìn)展。去年我們還組織主要分布國管理和執法人員來(lái)華進(jìn)行培訓和交流。此外，我們國家專(zhuān)門(mén)設立了國際大象保護基金，每年從象牙加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)籌集資金，專(zhuān)門(mén)用于支持非洲等國家和相關(guān)國際組織的大象保護項目，體現了中國業(yè)界對國際大象保護的關(guān)注和支持。去年在國家林業(yè)局的協(xié)調下，中國的企業(yè)家還專(zhuān)門(mén)向非洲象保護基金捐助了20萬(wàn)美元的專(zhuān)項資金。
2013-05-21 11:36:20
孟憲林:
第四是參與和組織聯(lián)合的跨國執法行動(dòng)，我們每年都和世界海關(guān)組織、國際刑警組織開(kāi)展一些針對大象等瀕危物種的專(zhuān)項執法行動(dòng)，取得了很好的成果。特別是今年年初1月6日-2月5日為期一個(gè)月的時(shí)間里，以我們國家為主，組織亞洲和非洲22個(gè)國家成功開(kāi)展了代號為“眼鏡蛇行動(dòng)”的瀕危物種聯(lián)合緝私行動(dòng)，把大象也作為其中的重點(diǎn)物種，各國動(dòng)員了十萬(wàn)人次以上的專(zhuān)門(mén)力量，在所有的進(jìn)出口岸、沿海、沿邊地區查驗出入境貨物和產(chǎn)品，破獲了大量案件。這是我國首次牽頭組織跨洲、跨地區的聯(lián)合執法行動(dòng)，取得了很好的成效。特別是通過(guò)執法信息的共享、協(xié)調行動(dòng)，在案件過(guò)程中就記錄一些主要案件，不僅在中國查，也在其他中轉國或者分布國查，的確打掉了一些團伙性作案，取得了很好的成效。這個(gè)行動(dòng)也彰顯了我們國家堅決打擊非法貿易的大國態(tài)度和形象，獲得了國際社會(huì )的普遍肯定和贊譽(yù)，瀕危物種國際貿易公約還向我國頒發(fā)了表彰證書(shū)。今后我們將繼續加強和擴展上述工作，爭取取得更好的工作成效。
2013-05-21 11:37:40
湖南衛視記者:
想請教一下，我們目前對野生動(dòng)物保護的修法進(jìn)行到什么程度了？有沒(méi)有情況介紹？在修法中，尤其像湖南有很多野生動(dòng)物保護區，都跟當地居民和諧居住生活的，在修法里面有沒(méi)有提到相關(guān)的跟當地環(huán)境和諧，包括合理利用開(kāi)發(fā)野生動(dòng)物資源，有些什么方面適合現代生活的舉措，比如有些什么合法的項目是可以操作的。老百姓一提到野生動(dòng)物就是不能碰的，但是有些什么項目是可以合法利用的？
2013-05-21 11:41:33
嚴旬:
實(shí)際上你有兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)是修法的問(wèn)題。應當說(shuō)，現行的《野生動(dòng)物保護法》1988年頒布，1989年實(shí)施。這部法律對我們國家的野生動(dòng)物保護和棲息地保護以及合理的繁育和利用野生動(dòng)物資源都起到了很好的作用。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，有些條款可能不適應當前經(jīng)濟發(fā)展的需要，需要加以修改和補充。國家林業(yè)局做了很多建議和意見(jiàn)收集工作，全國人大也高度重視《野生動(dòng)物保護法》的修改工作，他們今年多次召集我們來(lái)研究如何修改《野生動(dòng)物保護法》，哪些內容需要進(jìn)一步完善，哪些需要增加，我們一直積極配合。
2013-05-21 11:42:38
嚴旬:
第二個(gè)問(wèn)題，野生資源是不是可以利用。應當說(shuō)，野生動(dòng)物資源是可再生資源，當自然界達到一種平衡的時(shí)候，各種生物都能夠很好地相互依存。由于自然界的一些條件變化及我們人為的破壞和干擾，一些動(dòng)物絕滅了。天然林保護、退耕還林、野生動(dòng)植物保護等這些工程的實(shí)施，我們已經(jīng)進(jìn)行了多年，而且投入了上億元的資金，保護的效果還是不錯的。所以現在有些物種大家普遍反映多了，比如說(shuō)野豬，比如說(shuō)狼，這些物種怎么樣管理，怎么樣控制，能不能打？這個(gè)問(wèn)題比較復雜。但是，從全世界各國來(lái)說(shuō)，對一個(gè)野生物種的管理有很多種手段，其中狩獵就是一種手段。在歐美等發(fā)達國家，對野生動(dòng)物數量的管控，狩獵是一個(gè)主要的方式。所以下一次修改野生動(dòng)物法律，對野生動(dòng)物資源怎么樣合理利用，相關(guān)部門(mén)會(huì )更加完善地考慮。
2013-05-21 11:44:04
法制晚報記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，近些年來(lái)民間公益組織越來(lái)越多地加入到保護野生動(dòng)物的行列中來(lái)，請問(wèn)林業(yè)局如何評價(jià)民間組織這種行為？如何把他們納入到保護野生動(dòng)物的行列中來(lái)？第二，我看到數字說(shuō)到野生大熊貓是1596，我查了一下2006年的調查，我的知識比較缺乏，我想請教一下為什么這么多年過(guò)去了這個(gè)數字沒(méi)有變化？第三，之前有國外的媒體報道，由于氣候的影響，大熊貓可能會(huì )產(chǎn)生“糧荒”，請問(wèn)有沒(méi)有這種現象？
2013-05-21 11:48:02
印紅:
關(guān)于民間組織在推動(dòng)野生動(dòng)物保護事業(yè)當中的位置和評價(jià)，我是這么看的：這支力量是我們中國野生動(dòng)物保護的一支重要力量，也是我們應當信賴(lài)和依靠的力量。我們十分歡迎志愿者和各類(lèi)的民間團體，加強與野生動(dòng)物保護機構的協(xié)調合作，參與到野生動(dòng)物保護行動(dòng)中來(lái)。同時(shí)，我們也必須看到，由于野生動(dòng)物保護具有一定的專(zhuān)業(yè)性，同時(shí)工作場(chǎng)所通常是在野外，經(jīng)常會(huì )面臨著(zhù)一些危險，實(shí)際上我們的志愿者們、民間環(huán)保組織可能面臨到了這些問(wèn)題，因此國家林業(yè)局準備采取一系列的措施，來(lái)加強和民間組織的合作，協(xié)同引導，共同加入到野生動(dòng)物保護事業(yè)中來(lái)。
2013-05-21 11:49:20
印紅:
怎么樣引導、協(xié)調民間組織共同開(kāi)展野生動(dòng)物保護工作，從三個(gè)方面來(lái)考慮：一是加強與民間團體的溝通與交流，多溝通多交流，使民間組織能夠及時(shí)地了解到我們的一些想法、國家的政策、法律法規、一些規劃的方向。同時(shí)為志愿者和民間團體參與保護行動(dòng)也提供一些培訓和多方面的支持。比如說(shuō)保護方面的培訓，提高民間組織志愿者、民間組織成員自身的保護技能和水平，準確掌握國家野生動(dòng)物法律法規等等。
二是重點(diǎn)發(fā)揮志愿者和民間團體在社會(huì )監督方面的作用。實(shí)際上前一段媒體很多的曝光都是很好的監督，我們鼓勵志愿者和民間團體舉報違法活動(dòng)，公眾的監督直接參與到保護工作當中，更好地強化我們的執法。
三是積極地創(chuàng )造條件，完善保護管理的機構與志愿者和民間團體協(xié)調的合作機制，形成政府主導、多方參與、共同保護的良好局面。
關(guān)于大熊貓的問(wèn)題，請嚴司長(cháng)做答復。
2013-05-21 11:50:18
嚴旬:
大家都知道，大熊貓是我們國家的國寶，我們國家對大熊貓的野生數量和棲息地非常重視，我們國家進(jìn)行過(guò)三次大熊貓調查，原則是每十年對大熊貓野外數量和他們的棲息地以及種群狀況做一次調查。第一次是1976年結束，那時(shí)候調查結果是2000多只。八十年代做了第二次大熊貓調查，數量由于竹子大面積開(kāi)花和破壞的影響，下降到1000多只。剛才說(shuō)的1596只，這是第三次大熊貓調查的數據，通過(guò)我們多年來(lái)的保護努力，應當說(shuō)有了很大的恢復。野外大熊貓主要是吃竹子，大家都聽(tīng)說(shuō)過(guò)竹子大面積開(kāi)花枯死的現象，造成野外大熊貓食物缺乏的問(wèn)題。歷史上大熊貓在幾大山系生存多少萬(wàn)年了，它們對野外食物的變化情況是能夠適應的，某一個(gè)地方的竹子大面積開(kāi)花枯死，很多熊貓會(huì )相應遷移到不同的海拔和其他地區去覓食，所以總體上看，竹子開(kāi)花會(huì )造成局部大熊貓食物短缺，但是整體上看，對大熊貓種群的影響并不是特別大。
2013-05-21 11:55:36
主持人 胡凱紅:
今天的發(fā)布會(huì )就到這里，謝謝各位。
2013-05-21 11:58:05
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