歷史性大決策 歷史性大趨勢——紀念全國人大常委會(huì )《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年

　　1月2日，紀念全國人大常委會(huì )《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年大會(huì )上，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話(huà)，深刻指出“我們團結臺灣同胞，推動(dòng)臺海形勢從緊張對峙走向緩和改善、進(jìn)而走上和平發(fā)展道路，兩岸關(guān)系不斷取得突破性進(jìn)展�！比珖�人大常委會(huì )1979年元旦發(fā)表的《告臺灣同胞書(shū)》，以國家最高權力機關(guān)文告的方式，首次鄭重宣示爭取和平統一祖國的大政方針和政策主張，正是成功“推動(dòng)臺海形勢從緊張對峙走向緩和改善”的關(guān)鍵之舉，是在中共十一屆三中全會(huì )決定把黨和國家工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的同時(shí)，中國共產(chǎn)黨和中國政府審時(shí)度勢，為新時(shí)期對臺大政方針作出的歷史性大決策。

　　一、繼往開(kāi)來(lái)，作出對臺大政方針的重大調整

　　自新中國成立后，中國共產(chǎn)黨、中國政府和中國人民一直矢志不渝爭取實(shí)現臺灣與祖國大陸的統一——1949年底，特別將“解放臺灣”作為全國解放戰爭繼續推進(jìn)的一部分；1955年5月起，逐步提出國共兩黨通過(guò)談判和平解放臺灣；1958年“8.23炮戰”后，總結“炮戰”實(shí)際“聯(lián)蔣抗美”、挫敗美國“劃峽而治”并制造“兩個(gè)中國”圖謀的戰略效應，毛澤東陸續提出一系列和平解決臺灣問(wèn)題的政策主張，經(jīng)周恩來(lái)概括為“一綱四目”。由此，在70年代最后一年的第一天，《告臺灣同胞書(shū)》總結前30年的兩岸關(guān)系，強調“統一祖國人人有責”，正式提出“臺灣早日歸回祖國”“完成祖國統一大業(yè)”。

　　這樣，實(shí)現兩岸統一，臺灣不再作為被“解放”的對象，而是作為“歸回”的成員；承擔統一責任的中國人，不光指“生活在大陸的”，也包括“生活在臺灣的”；偉大祖國的“美好前途”，既“屬于我們”，也“屬于你們”；解決臺灣問(wèn)題，并不是大陸對臺灣強制作為，而是大陸與臺灣“通過(guò)商談”；臺灣“歸回”后的建制，并不要求改為與大陸一樣，而要特別照顧臺灣的各種實(shí)際情況；“發(fā)展建國大業(yè)”，并非大陸自行其是單打獨斗，而是兩岸同胞“愛(ài)國一家”“攜起手來(lái)”“共同奮斗”。濃濃同胞親情交融滿(mǎn)滿(mǎn)民族大義，胸懷博大、意境高遠。這是以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，集改革開(kāi)放前中央對臺政策之大成，本著(zhù)國家前途、民族利益、人民福祉，實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，對毛澤東、周恩來(lái)關(guān)于和平解決臺灣問(wèn)題思想的進(jìn)一步發(fā)展，引領(lǐng)祖國統一大業(yè)的理論和實(shí)踐進(jìn)入新的歷史階段。

　　三、宏圖大愿，籌劃“和平統一、一國兩制”的重要開(kāi)端

　　作為新時(shí)期宣示對臺大政方針的重要文告，《告臺灣同胞書(shū)》登高望遠，展現謀求國家“和平統一”、民族“發(fā)展繁榮”的宏圖大愿。其明確提出：“堅持一個(gè)中國立場(chǎng)，反對臺灣獨立”是兩岸“合作的基礎”，我們既“寄希望于1700萬(wàn)臺灣人民”，也“寄希望于臺灣當局”；在解決統一問(wèn)題時(shí)，定要“考慮現實(shí)情況”，要“尊重臺灣現狀和臺灣各界人士的意見(jiàn)”，要“采取合情合理的政策和辦法”，不使臺灣人民蒙受損失，并且首先“通過(guò)中華人民共和國政府和臺灣當局之間的商談”，結束兩岸“軍事對峙狀態(tài)”，以便“為雙方任何一種范圍的交往接觸創(chuàng )造必要的前提和安全的環(huán)境”；兩岸應“盡快實(shí)現通航通郵”，以利雙方同胞直接接觸，互通訊息，探親訪(fǎng)友，旅游參觀(guān)，進(jìn)行學(xué)術(shù)文化體育工藝觀(guān)摩，應“發(fā)展貿易”，互通有無(wú)，“進(jìn)行經(jīng)濟交流”。

　　上述主張，對于后來(lái)確立的“和平統一、一國兩制”方針來(lái)說(shuō)，已顯相關(guān)雛形，亦可謂形成過(guò)程中的重要開(kāi)端。正是在《告臺灣同胞書(shū)》基本主張的基礎上，1981年葉劍英提出“九條建議”，包括“國共和談”“三通四流”、設立特別行政區等；1982年全國人大通過(guò)修改的《中華人民共和國憲法》新增第31條，為設立特別行政區確定國家根本大法的依據；1983年鄧小平提出“中國大陸和臺灣和平統一”的“六條設想”，包括實(shí)行國共第三次合作、平等會(huì )談和平統一、設立臺灣特別行政區及相應安排等，使“和平統一”的大政方針、“一國兩制”的科學(xué)構想更加具體化、系統化；1992年中共十四大將“和平統一”與“一國兩制”合稱(chēng)為“和平統一、一國兩制”方針。在此之后， 1995年江澤民提出發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)統一大業(yè)的“八項主張”，2008年胡錦濤提出推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要思想，一再強調堅持“和平統一、一國兩制”基本方針。

　　2012年以來(lái)，習近平總書(shū)記發(fā)表一系列對臺工作重要論述，特別在紀念《告臺灣同胞書(shū)》40周年的講話(huà)中，進(jìn)一步提出“探索‘兩制’臺灣方案，豐富和平統一實(shí)踐”，專(zhuān)門(mén)深入強調“一國兩制”在臺灣的具體實(shí)現形式，會(huì )充分考慮臺灣現實(shí)情況，會(huì )充分吸收兩岸各界意見(jiàn)和建議，會(huì )充分照顧臺灣同胞利益和感情；更從總體上呼吁，堅持一個(gè)中國原則、維護和平統一前景，實(shí)現同胞心靈契合、增進(jìn)和平統一認同，深化兩岸融合發(fā)展、夯實(shí)和平統一基礎，攜手推進(jìn)民族復興、實(shí)現和平統一目標。這樣，在進(jìn)一步堅定不移貫徹“和平統一、一國兩制”基本方針的同時(shí)，更加使之豐富、深化和發(fā)展。

　　三、高屋建瓴，推動(dòng)形成兩岸關(guān)系持續發(fā)展的歷史趨勢

　　40年前，《告臺灣同胞書(shū)》的發(fā)表，尚處于上世紀90年代末臺海兩岸炮火相向之際，確為當時(shí)輿論所言“石破天驚”；40年來(lái)，《告臺灣同胞書(shū)》的種種主張，深謀遠慮、高屋建瓴，在世紀交替的兩岸關(guān)系發(fā)展歷程中一一得到應驗并升華。

　　時(shí)至今日，兩岸人員往來(lái)和各項交流全方位展開(kāi)，兩岸全面直接雙向“三通”得以實(shí)現，兩岸協(xié)商、會(huì )談?dòng)蓛砂睹窈浇M織、兩岸紅十字組織、海協(xié)會(huì )與�；鶗�(huì )、國臺辦與陸委會(huì )直到兩岸領(lǐng)導人，臺灣歷次含有“臺獨”分裂意圖的所謂“公投”均遭重挫，“一國兩制”在港澳得到成功實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗，海外華僑華人踴躍投身“反獨促統”運動(dòng)，一個(gè)中國的國際格局愈益鞏固，臺灣主流民意越來(lái)越多的認可大陸的成就和作為、認同兩岸同屬一個(gè)中國、認清兩岸必然統一的前景，臺灣各界人士越來(lái)越多的到大陸就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、居留、生活并逐步享受大陸居民同等待遇，兩岸關(guān)系和平發(fā)展越來(lái)越深入人心、越來(lái)越形成無(wú)可違逆邁向統一的歷史趨勢。

　　《告臺灣同胞書(shū)》的發(fā)表，發(fā)自于中國共產(chǎn)黨和中國政府著(zhù)眼實(shí)現“祖國統一”而著(zhù)手結束“軍事對峙”，其熱切呼吁兩岸統一，鄭重宣示和平統一祖國的大政方針和政策主張，反映兩岸同胞的共同心愿、共同利益，指明兩岸同胞的共同責任、共同目標，將兩岸統一與中華民族的“發(fā)展繁榮”融為一體、與亞洲和世界的“和平穩定”相互聯(lián)系，大思維、大愿景、大戰略、大手筆，歷史性大決策，帶來(lái)兩岸關(guān)系歷史性大變化，揭示并推動(dòng)形成祖國和平統一歷史性大趨勢。

　　40年前，全國人大常委會(huì )《告臺灣同胞書(shū)》，光輝的歷史文獻，發(fā)表于中國進(jìn)入社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期，在推進(jìn)祖國和平統一大業(yè)的進(jìn)程中，堪為承先啟后的奠基石、繼往開(kāi)來(lái)的里程碑；40年后的今天，歷史進(jìn)入中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，習近平總書(shū)記發(fā)表對臺工作綱領(lǐng)性講話(huà)，提出五項重大政策主張，勢將引領(lǐng)海內外中華兒女“和衷共濟、共同奮斗”，進(jìn)一步推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國和平統一大業(yè)，“共創(chuàng )中華民族偉大復興美好未來(lái)”�。ㄗ髡撸毫_華慶，海峽兩岸關(guān)系研究中心研究員 ）