2007年 提出國際旅游島概念
2007年
1月23日，海南省分管旅游工作的陳成副省長(cháng)在�？谙瞾�(lái)登酒店與來(lái)瓊參加全國入境旅游工作會(huì )議的國家旅游局邵琪偉局長(cháng)會(huì )晤，雙方就建設海南旅游試驗區的課題進(jìn)行了商討，邵琪偉局長(cháng)原則同意陳成副省長(cháng)所提的設立海南旅游綜合試驗區規劃框架，并同意由國家旅游局和海南省人民政府成立綜合研究小組，先期由海南省人民政府牽頭形成文件材料再正式商量。
2月28日，陳成副省長(cháng)到北京與國家旅游局邵琪偉局長(cháng)就建設海南旅游綜合試驗區的問(wèn)題再次進(jìn)行溝通和研究，雙方共同探討了海南省人民政府提出“建設中國海南國際旅游島綜合試驗區”的可行性。邵琪偉局長(cháng)表示國家旅游局將全力支持海南申報工作，并建議海南省人民政府或雙方共同組織工作小組進(jìn)行先期研究，必要時(shí)可邀請國家綜合經(jīng)濟部門(mén)和海洋主管部門(mén)牽頭或參與。
3月13日，國家旅游局邵琪偉局長(cháng)在國家旅游局宴請到京參加兩會(huì )的海南省委衛留成書(shū)記和省政府羅保銘省長(cháng)，陳成副省長(cháng)等作陪。雙方就設立海南國際旅游島綜合試驗區的問(wèn)題作了進(jìn)一步溝通。衛留成書(shū)記表示，海南方面由陳成副省長(cháng)具體負責抓這件事。邵琪偉局長(cháng)則指定國家旅游局王志發(fā)副局長(cháng)對接海南方面做好這件事。
4月2日，省委衛留成書(shū)記主持召開(kāi)關(guān)于申報海南國際旅游島綜合試驗區工作方案等3個(gè)方面議題的匯報會(huì )，聽(tīng)取了省旅游局張琦局長(cháng)的匯報，確定省政府向國務(wù)院申報設立海南國際旅游島綜合試驗區的請示件應涵蓋的內容，如原擬向國務(wù)院申請支持的8項政策減為“兩免”(免簽證、市內免稅店)
兩項政策。其他6項政策另專(zhuān)文呈報國務(wù)院審批。
4月3日，羅保銘省長(cháng)主持召開(kāi)省長(cháng)辦公會(huì )議，議定省政府成立中國海南國際旅游島綜合試驗區工作領(lǐng)導小組，由陳成副省長(cháng)任組長(cháng)，省旅游局張琦局長(cháng)等15個(gè)部門(mén)的負責人為成員。該領(lǐng)導小組專(zhuān)門(mén)負責領(lǐng)導、協(xié)調海南國際旅游島綜合試驗區建設的跟蹤推進(jìn)工作。
4月23日，省政府向國務(wù)院呈報了《關(guān)于設立海南國際旅游島綜合試驗區的請示》(瓊府〔2007〕28號)文。
4月26日，衛留成書(shū)記在海南省第五次黨代會(huì )的報告中強調，海南要努力構建更具活力的體制機制，就要加大旅游開(kāi)放，推動(dòng)國際旅游島建設。要以建設國際旅游島為載體，全面提升旅游開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平。
《關(guān)于設立海南國際旅游島綜合試驗區的請示》(瓊府〔2007〕 28號)文由國辦秘書(shū)二局二處辦理。該處以國辦內部編號“國辦950”號文轉給國家發(fā)改委，由國家發(fā)改委社會(huì )司具體承辦此件。
6月5日至8日，省旅游局局長(cháng)張琦帶領(lǐng)副局長(cháng)吳坤雄、辦公室主任周法圳、管理處兼綜合處處長(cháng)劉金林和省發(fā)改廳社會(huì )處副調研員呂雄等一行5人前往北京，專(zhuān)門(mén)就我省申請設立“海南國際旅游島綜合試驗區”事宜，上門(mén)跟國家發(fā)改委和國家旅游局的有關(guān)領(lǐng)導進(jìn)行了溝通，懇請國家發(fā)改委盡早組織聯(lián)合調研組來(lái)瓊。6月25日，由國家發(fā)改委等6部委組成的國家聯(lián)合調研組抵瓊，進(jìn)行了為期5天的考察調研。
6月26日上午，在�？谙瞾�(lái)登酒店召開(kāi)了海南省人民政府關(guān)于申請設立海南國際旅游島綜合試驗區工作情況匯報會(huì )，省委常委、常務(wù)副省長(cháng)方曉宇參加了匯報會(huì )并致歡迎辭；陳成副省長(cháng)代表省政府向國家聯(lián)合調研組匯報了設立海南國際旅游島綜合試驗區“免簽證、零關(guān)稅、放航權”的構思，調研組對我省申辦海南國際旅游島綜合試驗區的總體方向給予充分的肯定，并提出了建設性指導意見(jiàn)。匯報會(huì )由省政府副秘書(shū)長(cháng)范曉軍主持。
6月27日，省政府副秘書(shū)長(cháng)范曉軍和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導陪同調研組到博整水城、興隆熱帶花園、石梅灣、陵水南灣猴島實(shí)地考察調研，了解海南的自然生態(tài)環(huán)境和旅游業(yè)發(fā)展情況，同時(shí)領(lǐng)略海南獨特的自然風(fēng)光的魅力。
6月28日上午，省委常委、三亞市委書(shū)記江澤林和三亞市相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導、旅游企業(yè)界代表、政府部門(mén)負責人參加了調研組在三亞喜來(lái)登度假酒店舉行的座談會(huì )。通過(guò)座談，調研組的同志了解三亞市經(jīng)濟社會(huì )特別是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)一一旅游業(yè)的發(fā)展給三亞市帶來(lái)的巨大變化，傾聽(tīng)了多年從事旅游業(yè)的企業(yè)家發(fā)出迫切希望設立海南國際旅游島綜合試驗區的呼聲。省政府副秘書(shū)長(cháng)范曉軍同志主持了座談會(huì )。
6月28日下午，陳成副省長(cháng)、范曉軍副秘書(shū)長(cháng)和國家聯(lián)合調研組的負責人王威(國家發(fā)改委副司長(cháng))單獨進(jìn)行溝通。當天下午，羅保銘省長(cháng)從北京專(zhuān)程赴三亞會(huì )見(jiàn)并宴請調研組的全體成員。
6月29日，調研組部分成員赴三亞娛支洲島考察。6月30日，調研組成員從三亞乘機返北京。
7月15日至19日，省旅游局張琦局長(cháng)、張志平副局長(cháng)、吳坤雄副局長(cháng)、周法圳主任、劉金林處長(cháng)，省發(fā)改廳袁秀梅副廳長(cháng)、戚弘超處長(cháng)，省財政廳呂勇副廳長(cháng)、熊志強處長(cháng)，省公安廳潘麗群副處長(cháng)、劉冬林和�？诤ｊP(guān)陳智鋒副關(guān)長(cháng)等一行12人赴京對口跟蹤匯報設立海南國際旅游島綜合試驗區工作。各部委對設立海南國際旅游島綜合試驗區均表示積極態(tài)度。工作組針對個(gè)別部委提出的意見(jiàn)，分別作了解釋和說(shuō)明。
7月23日至26日，省財政廳副廳長(cháng)劉平治帶領(lǐng)省財政廳熊志強處長(cháng)、劉芬處長(cháng)和省旅游局劉金林處長(cháng)到財政部的有關(guān)司和處室作進(jìn)一步溝通匯報。期間，陳海波廳長(cháng)也親自與財政部朱副部長(cháng)和王副部長(cháng)作匯報溝通，請求支持解決問(wèn)題。
此前和期間，省國稅局孫利軍局長(cháng)在進(jìn)京推進(jìn)設立洋浦保稅港區的同時(shí)，主動(dòng)與國稅總局匯報了我省設立海南國際旅游島綜合試驗區工作，取得了支持。省外辦王勝副主任、陸志峰處長(cháng)、王勝賢處長(cháng)與外交部作了積極溝通推進(jìn)，外交部予以積極支持。省商務(wù)廳王鳳奇副廳長(cháng)、王學(xué)鐘處長(cháng)積極與商務(wù)部跟蹤推進(jìn)，使商務(wù)部支持我省申辦。
8月2日至3日，由省政府陳如軍副秘書(shū)長(cháng)牽頭，省旅游局陳耀、吳坤雄副局長(cháng)、周法圳主任和省公安廳韓興定副廳長(cháng)、龍章安處長(cháng)、劉冬林等一行7人，專(zhuān)程赴公安部出入境管理局跟蹤匯報，再次爭取該局對我省申辦海南國際旅游島綜合試驗工作的理解和支持。公安部出入境管理局的領(lǐng)導均表示支持我省申辦海南國際旅游島綜合試驗區。崔芝昆局長(cháng)建議2人成團免辦簽證政策在奧運會(huì )之后再議。李長(cháng)友副局長(cháng)表示在與外交部領(lǐng)事司溝通之后，將盡快把對海南國際旅游島綜合試驗區的意見(jiàn)函告發(fā)改委社會(huì )司。一是同意設立海南國際旅游島綜合試驗區，二是同意再放寬主要客源國前往海南的游客免簽證政策要求。
8月3日，省旅游局張琦局長(cháng)向省委常委會(huì )匯報了設立海南國際旅游島綜合試驗區工作跟蹤推進(jìn)情況。衛留成書(shū)記充分肯定了跟蹤推進(jìn)工作所取得的階段性成效，并表示在推進(jìn)過(guò)程中，需要哪位省領(lǐng)導出面，就由哪位出面做工作；給予推進(jìn)工作專(zhuān)項經(jīng)費支持。 8月10日，外交部、商務(wù)部、民航總局、國家旅游局、財政部、 海關(guān)總署、公安部全部將書(shū)面意見(jiàn)反饋國家發(fā)改委，國家有關(guān)部委司局工作層面全部支持我省申請設立海南國際旅游島綜合試驗區及所涉及的“兩免”政策請求。
8月15日，陳成副省長(cháng)主持召開(kāi)海南國際旅游島綜合試驗區工作領(lǐng)導小組第3次會(huì )議，聽(tīng)取了跟蹤推進(jìn)工作的最新情況匯報和各有關(guān)廳局的情況匯報，部署下一階段工作，提出了“盯人盯事盯到底”的工作要求。
會(huì )后，省旅游局專(zhuān)門(mén)與省發(fā)改廳有關(guān)人員進(jìn)行研究，擬訂下一階段跟蹤推進(jìn)申辦工作計劃。
8月20日至26日，省發(fā)改廳林回福廳長(cháng)率發(fā)改廳戚弘超處長(cháng)，省旅游局派跟進(jìn)責任人劉金林處長(cháng)組成工作組再次進(jìn)京進(jìn)行溝通推進(jìn)。工作組向主筆起草上報國務(wù)院文件的國家發(fā)改委饒權處長(cháng)補送了有關(guān)材料，并從饒權處長(cháng)處獲悉，已起草上報國務(wù)院的文件，文件的框架基本完成。工作組還拜訪(fǎng)了國家發(fā)改委社會(huì )司司長(cháng)胡祖才、副司長(cháng)王威，進(jìn)一步達成共識。
9月5日上午，國家發(fā)改委再次牽頭召開(kāi)了由外交部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家旅游局參加的討論會(huì )，就設立海南國際旅游島綜合試驗區上報國務(wù)院文件會(huì )簽稿進(jìn)行討論。討論主要涉及兩方面內容：一是旅游試驗區的名稱(chēng)，二是會(huì )簽稿的主要政策內容。關(guān)于名稱(chēng)，現在的會(huì )簽稿建議將名稱(chēng)定為“國家海南旅游島綜合試驗區”，國家發(fā)改委社會(huì )司認為這樣使試驗區名稱(chēng)包涵內容更為準確。對此，國家旅游局綜合司負責人表述了名稱(chēng)擬保留“海南國際旅游島綜合試驗區”的意見(jiàn)，國家發(fā)改委社會(huì )司表示將和海南省溝通，以海南的旅游試驗區可批性為目的。關(guān)于主要的政策內容，基本按照海南省政府的申請敘述，免簽證方面，將在21國5人成團的免簽證政策基礎上，再增加5個(gè)新興客源國；設立免稅店方面，先在市區試開(kāi)兩家免稅商店。會(huì )簽稿在申辦海南國際旅游島綜合試驗區的政策支持和未來(lái)發(fā)展方面預留了“先行先試”的政策空間。與會(huì )人員對會(huì )簽文件稿無(wú)其他修改意見(jiàn)。
9月13日，省發(fā)改廳馮鳴副廳長(cháng)、省旅游局張琦局長(cháng)利用在成都參加全國發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作會(huì )議之機，向國家發(fā)改委張茅副主任、國家旅游局邵琪偉局長(cháng)及發(fā)改委、國家旅游局有關(guān)司處負責人作了進(jìn)一步溝通匯報，予以推進(jìn)。
10月8日，陳成副省長(cháng)召集省旅游局、省發(fā)改廳負責人開(kāi)會(huì )，就如何做好跟蹤推進(jìn)工作進(jìn)行了部署。要求省發(fā)改廳加強領(lǐng)導力量，繼續做好國家發(fā)改委文件跟進(jìn)工作，并了解國家發(fā)改委文件上報的路徑，各有關(guān)廳局根據情況，做好相應配套跟進(jìn)工作。同時(shí)注意做好與國務(wù)院張平副秘書(shū)長(cháng)的溝通匯報工作。
10月23日下午，陳成副省長(cháng)主持召開(kāi)省長(cháng)辦公會(huì )，研究部署進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)設立海南國際旅游島綜合試驗區報批工作。會(huì )議對進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)報批工作進(jìn)行了部署。
11月19日，陳成副省長(cháng)召開(kāi)省長(cháng)辦公會(huì )議，研究推進(jìn)申辦海南國際旅游島綜合試驗區有關(guān)工作。
11月23日，國家發(fā)改委將擬呈報國務(wù)院關(guān)于我省申辦海南國際旅游島綜合試驗區的調研報告文稿再送給國家各相關(guān)部(委、局)會(huì )簽。
當天上午，羅保銘省長(cháng)召集省發(fā)改廳、省旅游局等有關(guān)部門(mén)負責人開(kāi)會(huì )，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取我省申辦海南國際旅游島綜合試驗區工作進(jìn)展情況匯報，并對下階段工作形成意見(jiàn)。
11月26日，許前飛秘書(shū)長(cháng)、陳如軍副秘書(shū)長(cháng)率員赴北京與國辦秘書(shū)二局銜接溝通我省申辦海南國際旅游島綜合試驗區事宜。
