東方網(wǎng)1月14日消息：在２００２年１１月召開(kāi)的中共十六次全國代表大會(huì )上，江澤民同志對大會(huì )所作的報告第八部分《“一國兩制”和實(shí)現祖國的完全統一》，是現階段中共中央也是祖國大陸對臺政策的集中論述。中共十六大后，兩岸關(guān)系將會(huì )如何發(fā)展？新年伊始，中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所助理研究員劉宏和南京大學(xué)褚靜濤博士在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)認為，新的一年兩岸關(guān)系的發(fā)展將不會(huì )有大的波動(dòng)，祖國大陸在堅持原則性基礎上，對臺政策更具靈活性；臺灣當局受“臺獨”勢力影響，在兩岸關(guān)系上不可能改弦易轍，即使有所舉措，也可能是口惠而實(shí)不至。

　　祖國大陸對臺政策將更為主動(dòng)靈活

　　談到今年兩岸關(guān)系走勢，兩位專(zhuān)家認為，中共十六大報告作為現階段祖國大陸對臺政策最集中、最權威的體現，將對今年乃至以后兩岸關(guān)系產(chǎn)生深遠影響。

　　劉宏認為，中共十六大報告體現出了大陸對發(fā)展兩岸關(guān)系最大的“真誠”和“善意”，保持了大陸對臺政策的連續性與原則性。在這方面，劉宏認為主要是三個(gè)不變：堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針和現階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程的八項主張不變；寄希望臺灣人民不變；決不承諾放棄使用武力不變。

　　劉宏認為，十六大報告沒(méi)有回避兩岸對話(huà)和談判這一敏感問(wèn)題，在對臺政策上表現出了極大的靈活性。第一個(gè)就是對“一國兩制”中“一國”內涵進(jìn)行了高度概括和濃縮：“世界上只有一個(gè)中國，大陸和臺灣同屬一個(gè)中國，中國的主權和領(lǐng)土完整不容分割�！边@一論述對國際社會(huì )和海內外中國人尤其是臺灣島內許多受到刻意誤導的民眾而言，意義深刻。

　　第二個(gè)就是明確提出，在一個(gè)中國原則的基礎上，暫時(shí)擱置某些政治爭議，盡早恢復兩岸對話(huà)和談判，表示出了極大的靈活性。長(cháng)期以來(lái)，臺灣當局的政治地位一直是臺灣方面關(guān)心的議題，而國際空間則不但是臺灣當局關(guān)注的議題，也是相當一部分島內民眾感興趣的話(huà)題，因此，這次十六大報告進(jìn)一步宣示了廣泛的對話(huà)和談判內容：在一個(gè)中國的前提下，什么問(wèn)題都可以談，可以談?wù)�式結束兩岸敵對狀態(tài)問(wèn)題，可以談臺灣地區在國際上與其身份相適應的經(jīng)濟文化社會(huì )活動(dòng)空間問(wèn)題，也可以談臺灣當局的政治地位等問(wèn)題。

　　第三個(gè)就是報告強調了解決臺灣問(wèn)題的意義和迫切性，臺灣問(wèn)題決不能無(wú)限期拖下去。報告宣示，中國人民將堅決反對臺灣分裂勢力，義無(wú)反顧地捍衛國家主權和領(lǐng)土完整，絕不允許任何人以任何方式把臺灣從中國分割出去。

　　劉宏認為，十六大報告的政策宣示，將是祖國大陸今后一個(gè)時(shí)期對臺工作的基本思想和方針，表明了希望兩岸關(guān)系走上和平發(fā)展、良性互動(dòng)的愿望。

　　大陸將更加積極推動(dòng)兩岸全面直接“三通”

　　兩岸“三通”對于兩岸經(jīng)濟發(fā)展和民眾權益十分重要，兩位專(zhuān)家認為，臺灣各界要求實(shí)現直接“三通”的呼聲日益高漲，祖國大陸從促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展和維護兩岸同胞利益出發(fā)，對“三通”問(wèn)題進(jìn)行了積極響應。

　　劉宏介紹說(shuō)，２００２年１月，錢(qián)其琛副總理呼吁臺灣當局盡快拆除限制兩岸經(jīng)濟合作的人為障礙，實(shí)現兩岸直接“三通”，并歡迎廣大民進(jìn)黨成員以適當身份前來(lái)大陸參觀(guān)、訪(fǎng)問(wèn)。６月底，中共中央臺辦負責人在會(huì )見(jiàn)來(lái)大陸訪(fǎng)問(wèn)的臺灣客人時(shí)表示，只要把“三通”看作一個(gè)國家內部事務(wù)，兩岸就可以通過(guò)民間對民間、行業(yè)對行業(yè)、公司對公司的模式進(jìn)行協(xié)商，同時(shí)還對具體實(shí)施步驟提出了初步設想。７月５日，國務(wù)院副總理錢(qián)其琛在會(huì )見(jiàn)臺灣客人時(shí)進(jìn)一步表示，兩岸“三通”是經(jīng)濟問(wèn)題，只要把“三通”視為“一個(gè)國家的內部事務(wù)”，就盡早可以實(shí)施，可以不涉及“一個(gè)中國”的政治涵義。十六大報告又提出“應該采取實(shí)際步驟積極推進(jìn)”兩岸直接通郵、通航和通商，開(kāi)創(chuàng )兩岸經(jīng)濟合作的新局面。去年晚些時(shí)候，大陸有關(guān)方面又提出了“兩岸航線(xiàn)”的主張，可見(jiàn)祖國大陸在臺灣島內最關(guān)心的“三通”議題上態(tài)度積極，措施到位，前景如何，就看臺灣當局如何行動(dòng)了。

　　褚靜濤認為，兩岸“三通”是大勢所趨。祖國大陸順應兩岸人民尤其是臺灣工商界和島內一般民眾要“三通”、要緩和、要交流的呼聲，在兩岸具體事務(wù)上采取了務(wù)實(shí)、靈活的政策，打破了臺灣當局在“三通”問(wèn)題上的種種謊言和欺騙性宣傳。但是，陳水扁害怕“三通”造成兩岸經(jīng)濟的融合，又不愿背負破壞臺灣經(jīng)濟發(fā)展的惡名，所以他一味強調〞三通〞不是靈丹妙藥，要以公權力名義與大陸對談，這還是丟不下“臺獨”這塊神主牌。但是，褚靜濤博士認為，目前臺灣已成為全球對大陸依存度最高的地區，隨著(zhù)大陸的發(fā)展，無(wú)論陳水扁當局如何阻撓，兩岸經(jīng)濟社會(huì )的整合將勢不可擋。

　　與“臺獨”勢力斗爭將更加尖銳

　　祖國大陸反“臺獨”、反分裂的決心是毋庸置疑的。兩位專(zhuān)家認為，去年一項值得關(guān)注的變化就是祖國大陸對陳水扁當局的定位。２００２年１月１５日，國臺辦發(fā)言人在聲明中指出，臺灣當局領(lǐng)導人不僅沒(méi)有放棄“臺獨”立場(chǎng)，而且不斷以蠶食的手法推行“漸進(jìn)式臺獨”活動(dòng)。

　　褚靜濤博士認為，到去年底，陳水扁的“臺獨”色彩已基本顯現。他介紹說(shuō)，２０００年５月陳水扁上臺后，在其所謂就職演說(shuō)中提出了“不會(huì )宣布獨立、不會(huì )更改國號、不會(huì )推動(dòng)‘兩國論’入憲、不會(huì )推動(dòng)改變現狀的統獨公投、也沒(méi)有廢除國統綱領(lǐng)與國統會(huì )的問(wèn)題”的所謂“四不一沒(méi)有”，以化解各界對他“臺獨”主張的擔心。祖國大陸對此的響應是“聽(tīng)其言、觀(guān)其行”。令人遺憾的是，陳水扁本人隨后的一系列言行卻令人不安。２０００年６月２０日轉口說(shuō)，“九二共識”是沒(méi)有共識的“共識”。７月，再將“九二共識”歪曲為“九二精神”；８月在中美洲訪(fǎng)問(wèn)時(shí)又鼓吹“統一并非惟一及最后的選項”，稱(chēng)不會(huì )接任“國統會(huì )主委”。２００１年元旦講話(huà)提出了不清不楚、似統實(shí)獨的“統合論”。２００１年５月在美國過(guò)境與美方智庫會(huì )談時(shí)表示，“新政府”不會(huì )推翻過(guò)去“舊政府”所做的任何協(xié)商與承諾，這包括新加坡協(xié)議、“一個(gè)中國，各自表述”（即國民黨時(shí)期所稱(chēng)的“九二共識”）。一離開(kāi)美國卻立即予以否認，稱(chēng)“統合論”并非統一，也非整合，民進(jìn)黨的支持者對“統”這個(gè)字很感冒，但不要緊張；所謂的“九二共識”，“迄今亦無(wú)定論”。２００１年１１月至１２月間，陳水扁、張俊雄（時(shí)任“行政院長(cháng)”）等人多次聲稱(chēng)，根本沒(méi)有兩岸“九二共識”，“本來(lái)無(wú)一物，何處惹塵�！�，甚至誣稱(chēng)，接受“九二共識”就是接受“一國兩制”，就是“吞并臺灣”，攻擊主張發(fā)展兩岸關(guān)系的國民黨、新黨等“賣(mài)臺”，是“中共同路人”。２００２年１月１３日，在出席“臺獨”組織“臺灣人公共事務(wù)協(xié)會(huì )”大會(huì )時(shí)陳水扁宣布，他已批準在現行“護照”封面上加注英文的“臺灣”（ＴＡＩＷＡＮ）字樣，作為送給“臺灣人公共事務(wù)會(huì )”慶祝年會(huì )“最好的禮物”。２００２年８月初，陳水扁在一個(gè)海外“臺獨”組織講話(huà)中又提出了“一邊一國論”。

　　褚靜濤認為，祖國大陸反“臺獨”、反分裂的斗爭一直在向前推進(jìn)，任何時(shí)候也不會(huì )放棄這一斗爭，但“江山易改、本性難移”，陳水扁當局的“臺獨”意識不太可能真正改變，在兩岸關(guān)系上很有可能玩弄新的花招，繼續以蠶食的手法推行其“漸進(jìn)式臺獨”，因此，今年反“臺獨”的斗爭將會(huì )更加激烈。

　　劉宏認為，２００２年的一大特點(diǎn)，就是陳水扁堅持“臺獨”意識至上。劉宏分析說(shuō)，陳水扁的這一主張明顯在島內并沒(méi)有得到認同，２００２年島內不同機構在不同時(shí)期所作的民調顯示，陳水扁的支持度呈現下降走勢，一度跌到４０％左右，創(chuàng )下２０００年上臺以來(lái)的最低記錄。

　　而２００２年底舉行的臺北、高雄兩市市長(cháng)選舉，更是對野心勃勃尋求連任的陳水扁一記棒喝。在臺北市，民進(jìn)黨推出形像好、學(xué)歷高的李應元挑戰國民黨籍現任市長(cháng)馬英九。陳水扁先后數度親自走上街頭為李應元助選，希望通過(guò)自己的“總統牌”拉抬李應元的聲勢，結果每次拉抬后馬英九的支持度不降反升，李應元原地不動(dòng)，而且陳自己的支持度也一路下挫。最后馬英九以大比分超出李應元，民進(jìn)黨自己承認中間票源流失約２０％。高雄市雖由現任的民進(jìn)黨前主席謝長(cháng)廷保住，但勝得非常不容易。陳水扁當局還存在著(zhù)另一個(gè)問(wèn)題，就是“執政危機”來(lái)臨并十分嚴重。２００２年先后爆發(fā)了多次大游行，包括以前很少上街的教師游行和農民大游行，尤其是年底的１０萬(wàn)農漁民游行，對陳水扁政權的沖擊是空前的。

　　劉宏認為，種種情況表明，在今年的兩岸關(guān)系中，兩岸的民間交往與合作會(huì )進(jìn)一步活躍，但陳水扁當局受其臺獨主張和李登輝等激進(jìn)臺獨勢力的影響，不太可能在兩岸關(guān)系上真正改弦易轍，即使有所舉措，也可能口惠而實(shí)不至，花架子多，干貨少。

　　劉宏進(jìn)一步指出，迫于島內民眾的壓力和島內經(jīng)濟持續低迷的影響，再加上對未來(lái)“總統”選舉的考慮，雖然民進(jìn)黨仍希望操縱政治議題，挑動(dòng)族群、統獨之爭，但民生議題越來(lái)越受到民眾的重視，振興經(jīng)濟是島內的當務(wù)之急，如果陳水扁當局今年仍像去年那樣一意孤行，臺灣民眾的不滿(mǎn)會(huì )更強烈。因此，今年陳水扁當局可能在經(jīng)濟議題上會(huì )有所動(dòng)作，對民眾反應強烈的一些議題會(huì )有響應。