關(guān)于ECFA的后續磋商，成為ECFA和兩岸投保協(xié)議簽訂后最受兩岸關(guān)注的話(huà)題。如何推進(jìn)ECFA后續磋商順利進(jìn)行，顯然成為兩岸關(guān)注的焦點(diǎn)。不過(guò)，日前臺灣一家當地主流媒體就此發(fā)表社論指出:ECFA后續磋商，臺當局應反思自己政策。
該社論說(shuō)，對于兩岸ECFA協(xié)議后續協(xié)商，大陸相關(guān)部門(mén)負責人日前提出“互利、平衡、高水平”簽署原則，也希望臺灣給大陸符合WTO框架下同其他經(jīng)濟體同等待遇。對此，臺當局強調“臺灣開(kāi)放程度比大陸高，不會(huì )受到很大影響”，臺農業(yè)部門(mén)負責人陳�；鶆t表示“臺灣農產(chǎn)品有賣(mài)點(diǎn)，不用怕開(kāi)放”。然而社論認為，臺當局高層這樣的響應，似乎顯示對于未來(lái)之市場(chǎng)開(kāi)放抱持樂(lè )觀(guān)態(tài)度，但是民間業(yè)界則擔憂(yōu)，若非有劍及履及的準備，將難以應對未來(lái)的談判壓力。
該社論說(shuō)，兩年多前，兩岸雙方進(jìn)行ECFA“早期收獲”清單協(xié)商，大陸同意列入臺灣未開(kāi)放的830項農產(chǎn)品及弱勢的產(chǎn)業(yè)，且主動(dòng)對18項農產(chǎn)品與相關(guān)傳統產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)之50項產(chǎn)品提供零關(guān)稅，展現了大陸建立具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制與強化兩岸和平發(fā)展之經(jīng)濟基礎與社會(huì )基礎的精神，也積極配合臺當局強調“不會(huì )開(kāi)放大陸勞工來(lái)臺”、“任內不會(huì )增加新的農產(chǎn)品開(kāi)放”的政治承諾。
如今大陸方面相關(guān)部門(mén)要求給予大陸平等待遇，島內輿論普遍認為大陸在十八大之后，已經(jīng)不再對臺灣“讓利”。但事實(shí)上，大陸相關(guān)部門(mén)和大陸企業(yè)過(guò)去在ECFA協(xié)商期間，就一直質(zhì)疑兩岸已入世多年，但彼此貿易關(guān)系并未正�；�，臺灣并未將給予其他世貿組織(WTO)成員的市場(chǎng)開(kāi)放承諾，依據WTO原則，一體適用于大陸，仍然禁止大陸2126項商品輸入，占臺灣全部進(jìn)口商品總數的19.3％(其中農產(chǎn)品禁止輸入的比例高達38.03％)，而臺灣服務(wù)業(yè)市場(chǎng)仍有155項未對大陸開(kāi)放，因此主張建立經(jīng)濟合作機制必須實(shí)現兩岸貿易正�；�。
特別是對大陸而言，目前所簽署的FTA(自由貿易協(xié)定)，均符合GATT(關(guān)稅及貿易總協(xié)定)第24條及該條了解書(shū)所要求WTO會(huì )員應簽署的區域貿易協(xié)議，其自由化之程度必須達到“絕大多數貿易”自由化之原則，且絕大多數均規定于十年內消除90％的關(guān)稅與非關(guān)稅障礙，僅有少數敏感類(lèi)農工產(chǎn)品給予較長(cháng)的緩沖開(kāi)放時(shí)程。這樣的推動(dòng)經(jīng)驗，自然使大陸對臺拋出“互利、平衡、高水平”的協(xié)商原則。
當然，由于國務(wù)院臺辦發(fā)言人楊毅日前在記者會(huì )中表示:將一如既往，繼續本著(zhù)兩岸一家人的立場(chǎng)，充分體諒、照顧臺灣民眾的關(guān)切，盡可能地照顧臺灣中小企業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)、基層民眾，特別是臺灣中南部民眾的實(shí)際利益。顯示未來(lái)在貨品貿易協(xié)議談判過(guò)程中，大陸仍將可能繼續對臺灣“讓利”，但是可以確定的是，大陸再怎么“讓利”，臺灣都無(wú)法不檢討開(kāi)放834項大陸農產(chǎn)品的進(jìn)口限制。
其實(shí)，對臺灣的農產(chǎn)品市場(chǎng)而言，不僅僅是ECFA后續協(xié)商，在推動(dòng)與經(jīng)濟體洽簽FTA等談判過(guò)程中，農產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)放與關(guān)稅調降，絕對是無(wú)法回避的課題，特別是除了與歐盟、新西蘭、印度、菲律賓，以及其他東協(xié)經(jīng)濟體談判時(shí)，極有可能被要求開(kāi)放農產(chǎn)品市場(chǎng)之外，將在2017年前將所有農產(chǎn)品關(guān)稅調降為零之要求，更將迫使臺灣向來(lái)高度保護的農產(chǎn)品部門(mén)做出進(jìn)一步開(kāi)放。
既然臺灣將來(lái)必須面對這些挑戰，那么，執政當局在ECFA后續磋商中，應該從最嚴格的自由化與開(kāi)放要求著(zhù)手，檢討現有進(jìn)口限制政策的調整方向。臺灣在要求大陸給予優(yōu)惠的同時(shí)，是否應該反思一下:臺灣給大陸機會(huì )了嗎？而只有給予大陸最起碼的平等待遇，才能讓ECFA后續磋商進(jìn)展順利。 (高楊)
(來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng))
