關(guān)于支持臺資企業(yè)健康平穩發(fā)展和加快轉型升級的若干政策意見(jiàn)(2009.04.23)
我省是吸引臺灣地區投資最多、臺資企業(yè)最為密集的省份之一。支持臺資企業(yè)健康平穩發(fā)展和加快轉型升級，對促進(jìn)我省開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展和深化蘇臺經(jīng)貿合作具有重要意義。為幫助和支持我省臺資企業(yè)應對國際金融危機，加快轉型升級，實(shí)現健康平穩發(fā)展，根據國家有關(guān)規定，現提出如下政策意見(jiàn)：
一、加大貸款投放力度。中國工商銀行、中國銀行、國家開(kāi)發(fā)銀行的江蘇分行在總行對臺資企業(yè)專(zhuān)項融資額度中，積極爭取一定數額用于支持我省臺資企業(yè)的融資貸款。我省其他銀行也要積極支持有市場(chǎng)、有訂單、信用記錄較好的臺資企業(yè)發(fā)展，合理確定授信品種，增加信貸投放。
二、減輕臺資企業(yè)還貸壓力。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一貫良好，因受客觀(guān)經(jīng)濟形勢變化影響而暫時(shí)出現經(jīng)營(yíng)或財務(wù)困難的臺資企業(yè)，支持金融機構在風(fēng)險可控的前提下實(shí)施貸款重組，幫助臺資企業(yè)緩解還貸壓力。
三、創(chuàng )新金融抵押擔保方式。鼓勵金融機構積極推出面向臺資企業(yè)的股權質(zhì)押、應收款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等多種新的金融抵押擔保產(chǎn)品。省信用再擔保公司要積極為臺資企業(yè)融資提供擔保服務(wù)。支持有條件的臺資企業(yè)協(xié)會(huì )牽頭，組織臺資企業(yè)共同設立擔保公司，為中小臺資企業(yè)貸款提供擔保。
四、鼓勵臺資企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資。積極引導我省有條件的臺資企業(yè)在國內A股市場(chǎng)上市。各地可選擇經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)良好、有上市意愿的臺資企業(yè)作為培育對象，給予重點(diǎn)扶持和指導。
五、積極推進(jìn)蘇臺金融合作。加快我省金融機構與臺灣金融機構合作進(jìn)度，爭取國家有關(guān)部門(mén)在兩岸金融合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展時(shí)，優(yōu)先批準臺灣地區金融機構在我省設立分支機構。積極推進(jìn)蘇臺合作成立合資銀行，服務(wù)臺資企業(yè)。
六、加大對臺資企業(yè)轉型升級的支持。轉型升級的臺資企業(yè)可按有關(guān)規定申請省和各地設立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和貿易發(fā)展扶持資金，實(shí)行與內資企業(yè)相同的審批程序和條件。
七、支持臺資企業(yè)向蘇北發(fā)展。積極引導臺資企業(yè)向蘇北投資，爭取國家有關(guān)部門(mén)批準在蘇北地區設立臺資企業(yè)承接轉移中心區域，對在區內投資的臺資企業(yè)，按有關(guān)規定給予適當獎勵。
八、加大對臺資農業(yè)項目的扶持。進(jìn)入我省海峽兩岸農業(yè)合作試驗區和臺灣農民創(chuàng )業(yè)園的臺資農業(yè)項目，可按有關(guān)規定申報省、市、縣級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農業(yè)科技攻關(guān)、高效設施農業(yè)及林業(yè)建設等專(zhuān)項資金扶持。
九、加大對臺資企業(yè)節能降耗的支持。經(jīng)認定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術(shù)的臺資企業(yè)，可按有關(guān)規定申請節能專(zhuān)項資金和節能獎勵，實(shí)行與內資企業(yè)相同的申請程序和條件。
十、嚴格規范行政事業(yè)性收費和政府性基金。各地、各有關(guān)部門(mén)要認真執行《省政府關(guān)于取消和停止征收部分行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的通知》（蘇政發(fā)〔2008〕78號），對臺資企業(yè)不得繼續征收已經(jīng)取消和停止征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金。
十一、減免部分檢驗檢疫費。免收出口免驗企業(yè)產(chǎn)品檢驗檢疫費；對實(shí)施型式試驗模式的出口產(chǎn)品、符合條件的加工貿易出口產(chǎn)品、法檢目錄內出口紡織服裝產(chǎn)品，減收30%檢驗檢疫費；減半收取食品運輸包裝檢驗檢疫標志費。
十二、減免部分現代服務(wù)業(yè)稅收。臺資企業(yè)從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。對國家服務(wù)外包示范城市符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，從事離岸外包業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅，并減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對臺資企業(yè)增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，增值稅實(shí)際稅負超過(guò)3%部分按規定即征即退。新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)認定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請享受?chē)椰F行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅、所得稅政策，涉及營(yíng)業(yè)稅應稅勞務(wù)的（除廣告業(yè)、娛樂(lè )業(yè)外），暫減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。
十三、減免部分設備更新稅收。臺資企業(yè)購進(jìn)的機器設備等固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅額可按規定從增值稅銷(xiāo)項稅額中抵扣，新購置的用于技術(shù)改造的固定資產(chǎn)，還可以按規定享受固定資產(chǎn)加速折舊的優(yōu)惠；臺資企業(yè)購置并實(shí)際使用的符合國家規定目錄的環(huán)保、節能節水和安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備，該專(zhuān)用設備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納所得稅中抵免。
十四、減免困難臺資企業(yè)部分稅收。對符合稅法有關(guān)規定的臺資企業(yè)，地方政府對其城鎮土地使用稅和房產(chǎn)稅實(shí)施應免盡免、應減盡減政策。
十五、幫助臺資企業(yè)建立健全相關(guān)勞動(dòng)制度。有針對性地幫助臺資企業(yè)建立健全用工管理、工資分配等規章制度，指導臺資企業(yè)在運行困難的情況下依法適度調整工資支付標準；簡(jiǎn)化非標準工時(shí)工作制的審批程序，指導臺資企業(yè)合理制定工時(shí)制度。
十六、加強就業(yè)指導和服務(wù)。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)功能，向臺資企業(yè)免費提供相關(guān)政策法規、職位供求信息咨詢(xún)以及職業(yè)指導等公共就業(yè)服務(wù)，幫助臺資企業(yè)開(kāi)展崗位培訓，著(zhù)力提升職工技能。
十七、減輕臺資企業(yè)社會(huì )保險負擔。有條件的統籌地區可按規定適當降低失業(yè)保險、基本醫療保險、工傷保險和生育保險費率；統籌地區在確保社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付、社會(huì )保險基金不出現缺口的前提下，根據《江蘇省社會(huì )保障費征繳條例》的有關(guān)規定，允許暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì )保險費的困難臺資企業(yè)，在一定期限內緩繳社會(huì )保險費。
十八、支持臺資企業(yè)穩定就業(yè)崗位。統籌地區在確保當前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險待遇的前提下，對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩定職工隊伍，并承諾本年度不裁員的困難臺資企業(yè)，或連續5年按時(shí)足額繳納失業(yè)保險費，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難情況下積極組織職工開(kāi)展在崗、轉崗和技能提升培訓且不裁員的臺資企業(yè)，經(jīng)審核批準，按有關(guān)規定給予社會(huì )保險補貼、崗位補貼或職業(yè)培訓補貼。
十九、支持臺資企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。對符合高新技術(shù)企業(yè)條件的臺資企業(yè)，及時(shí)辦理認定手續，有關(guān)申請程序和認定條件與內資企業(yè)相同，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
二十、鼓勵臺資企業(yè)創(chuàng )立自主品牌。支持和鼓勵符合條件的臺資企業(yè)產(chǎn)品申報中國馳名商標、國家質(zhì)量獎、中國名牌產(chǎn)品、江蘇省著(zhù)名商標、江蘇省質(zhì)量獎、江蘇省名牌產(chǎn)品。
二十一、加強知識產(chǎn)權服務(wù)與保護。積極為臺資企業(yè)辦理專(zhuān)利和注冊商標申請業(yè)務(wù)提供指導服務(wù)，臺資企業(yè)在江蘇境內研發(fā)申請的發(fā)明專(zhuān)利，享受本省企業(yè)同等的扶持政策；符合條件的臺資企業(yè)專(zhuān)利新產(chǎn)品，可列入省科技廳、省財政廳發(fā)布的《江蘇省自主創(chuàng )新產(chǎn)品名錄》，加強對臺資企業(yè)注冊商標專(zhuān)用權、專(zhuān)利權、版權、字號等知識產(chǎn)權的保護。
二十二、鼓勵臺資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。支持臺資企業(yè)承擔重大科技專(zhuān)項、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)等開(kāi)發(fā)項目，促進(jìn)臺資企業(yè)增強研發(fā)能力。充分發(fā)揮我省高校和科研院所密集的優(yōu)勢，鼓勵、支持臺資企業(yè)與我省高校和科研機構合作進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)品創(chuàng )新。
二十三、幫助臺資企業(yè)進(jìn)入內銷(xiāo)市場(chǎng)。積極規劃建設昆山花橋“臺灣產(chǎn)品商品交易中心”。工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門(mén)要積極支持臺資企業(yè)建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )和渠道。對進(jìn)入我省批發(fā)、零售市場(chǎng)的臺資企業(yè)簡(jiǎn)化審批手續，在場(chǎng)地租金、稅費繳納等方面給予一定優(yōu)惠。
二十四、支持臺資企業(yè)參與擴大內需項目建設。支持資質(zhì)高、口碑好、守信譽(yù)、質(zhì)量可靠的臺資企業(yè)，積極參與省和各地重大項目和工程建設招投標。
二十五、簡(jiǎn)化加工貿易外發(fā)加工手續。準許省內具備一定加工能力，因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和工藝條件限制而不能完成全部工序和訂單的加工貿易型臺資企業(yè)，開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)“外發(fā)加工管理系統”的應用，實(shí)現“網(wǎng)上審批”。
二十六、簡(jiǎn)化海關(guān)特殊監管區域間的保稅貨物流轉手續。對信譽(yù)良好的區內臺資企業(yè)采取擔保、集中申報、自行運輸等多種措施，簡(jiǎn)化保稅貨物在不同海關(guān)特殊監管區域間的流轉手續，降低企業(yè)物流成本。
二十七、簡(jiǎn)化加工貿易保稅貨物內銷(xiāo)手續。進(jìn)一步簡(jiǎn)化內銷(xiāo)審批手續，全面推廣應用“加工貿易電子化手冊”、“內銷(xiāo)征稅管理系統”；加快前置歸類(lèi)、審價(jià)、單耗核定等工作，縮短內銷(xiāo)征稅手續辦理時(shí)間，提高通關(guān)效率；對實(shí)施電子賬冊模式監管且信譽(yù)良好的企業(yè)、經(jīng)主管海關(guān)批準的AA類(lèi)企業(yè)、經(jīng)直屬海關(guān)主管關(guān)長(cháng)批準且能夠提供金融機構或資產(chǎn)質(zhì)押擔保的A類(lèi)企業(yè)，允許其在內銷(xiāo)當月向海關(guān)一次辦理《加工貿易內銷(xiāo)批準證》范圍內的保稅貨物內銷(xiāo)申報手續。
二十八、優(yōu)化貿易收結匯手續。在出口收結匯聯(lián)網(wǎng)核查時(shí)，允許在確已出口但因數據傳輸時(shí)滯造成可收匯額不足的臺資企業(yè)，可先結匯后核查。簡(jiǎn)化臺資企業(yè)申請比例結匯和臨時(shí)額度的審批程序，縮短審批時(shí)間。適當提高來(lái)料加工項下出口可收匯額度核定比例。
二十九、優(yōu)化出口退稅手續。對符合產(chǎn)業(yè)政策、信譽(yù)良好、規模較大的臺資企業(yè)出口產(chǎn)品，逐步實(shí)施“先退稅后核銷(xiāo)”的管理辦法，以減少企業(yè)資金占用，鼓勵臺資企業(yè)經(jīng)批準后外購產(chǎn)品并享受出口退稅。
三十、優(yōu)化檢驗檢疫手續。對符合條件的臺資企業(yè)及其進(jìn)出境貨物，開(kāi)通便捷通道，優(yōu)先安排直通放行，提高臺資企業(yè)進(jìn)出境貨物的檢驗檢疫效率。
上述政策意見(jiàn)，適用于港、澳資企業(yè)。
