從兩岸經(jīng)濟關(guān)系的現實(shí)和學(xué)者對兩岸經(jīng)濟合作的模式的描繪看,主要有以下幾種模式:營(yíng)運中心模式;一體化模式;維持現我模式�！盃I(yíng)運中心模式”,以臺灣“亞太營(yíng)運中心”最為典型,其設想是想使臺灣成為整個(gè)中國經(jīng)濟區(兩岸三地)中最具核心競爭力的區域；維持現狀模式基本上代表了兩岸經(jīng)濟合作的現況,其特征從臺灣方面看是“官冷民熱”、從大陸方面看是“官民均熱”；經(jīng)濟一體化模式則是兩岸三地及海外華人學(xué)者設想中的由兩岸官方椎動(dòng)的達成兩岸經(jīng)濟利益最大化模式。

    　但目前三種模式都遇到障礙:如果說(shuō)臺灣“亞太營(yíng)運中心”的設想十年前還有其地理上和體制上的優(yōu)勢和可行性,如今已基本失去,再推動(dòng)已經(jīng)晚矣。維持現狀模式已不能滿(mǎn)足兩岸經(jīng)濟交往的要求和外部條件變化,正尋求突破。而從經(jīng)濟角度而言最具可行性的一體化模式則受阻于政治因素,例如,臺灣方面原提倡建立“兩岸共同市場(chǎng)”的設想又返回到“亞太營(yíng)運中心”的思路上去了�？傮w而言,這三種模式其實(shí)源于兩種思路,一是融合思路(你中有我,我中有你),一是隔離思路(你是你,我是我)。筆者認為,就趨勢而言,兩岸經(jīng)濟合作應是走融合之路。

 　　中國大陸經(jīng)濟走向

　　過(guò)去20年,中國大陸年均GDP以近10%的增長(cháng)速度迅速上升,較世界平均增長(cháng)率高出近3倍,并帶動(dòng)著(zhù)香港、臺灣經(jīng)濟的升級和發(fā)展。

　　大陸經(jīng)濟實(shí)力人為增強。以GDP衡量,1990年日本GDP總值為58033億美元,是兩岸三地的4.9倍,而12年后的2002年日本與兩岸三地GDP比值大幅下降至2.4倍。其中,1990年日本GDP為中國大陸的7.9倍,2002年則僅為3.2倍。

　　未來(lái)10-20年中國大陸仍有機會(huì )保持較高的增長(cháng)速度。北京申奧的成功和加入WTO以及西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施這三個(gè)積極因素強化了中國大陸經(jīng)濟增長(cháng)勢頭。以2003年一季度的經(jīng)濟情況看,大陸GDP為23562億元人民幣,同比增長(cháng)9.9%,比去年同期加快2.3%,創(chuàng )1997年以來(lái)同期增長(cháng)新高,且幾個(gè)最重要的經(jīng)濟指標如固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額、外商直接投資,以及城鄉居民收入都保持了較快的增長(cháng)。僅從對外經(jīng)濟的情況看,大陸一季度進(jìn)出口總額增長(cháng)124%,實(shí)際利用外資增長(cháng)56.7%,這樣良好的成就與加入世貿組織的積極效應有關(guān),可以預期,擁入世貿組織的積極效應將在今后若干年內將進(jìn)一步釋放。

　　兩岸經(jīng)濟合作新機遇

　    中國大陸正在成為區域經(jīng)濟發(fā)展的核心。十年前,世界銀行發(fā)表了一份《全球經(jīng)濟展望和發(fā)展中國家》的報告,對兩岸三地經(jīng)濟進(jìn)行了分析和預測,今天重溫,會(huì )發(fā)現其推論雖仍顯保守,但大部分相當準確。該報告將中國大陸、香港和臺灣作為一個(gè)分析單元,稱(chēng)之為“中華經(jīng)濟區”(Chinese Economic Area-CEA),認為,“中華經(jīng)濟區”正在成為世界經(jīng)濟的第四個(gè)增長(cháng)極,該報告指出,“中華經(jīng)濟區”對世界經(jīng)濟的影響是深遠的。首先,作為一個(gè)主要的貿易集團,中華經(jīng)濟區有助于提高其貿易伙伴的增長(cháng)潛力;第二,由于在低工資和低技術(shù)的出口方面享有比較優(yōu)勢,中華經(jīng)濟區將導致一些國家,特別是泰國和馬來(lái)西亞,向重工業(yè)和技術(shù)密集產(chǎn)品方面調整,從長(cháng)遠看,中華經(jīng)濟區的產(chǎn)品將取代工業(yè)國家的產(chǎn)品,從而工業(yè)國家的產(chǎn)業(yè)需要轉向高科技和高附加值產(chǎn)業(yè);第三,中華經(jīng)濟區的崛起與三十年前日本崛起時(shí)一樣,將推動(dòng)世界經(jīng)濟的重大調整。隨著(zhù)時(shí)間推移,中華經(jīng)濟區將成為工業(yè)世界出口高技術(shù)和資本產(chǎn)品的一個(gè)主要市場(chǎng),大大拓寬世界市場(chǎng)。報告認為,中華經(jīng)濟區與美國、歐洲和日本這中個(gè)增長(cháng)極之間的合作性政策是至關(guān)重要的,還需要有一個(gè)相互的、自由與開(kāi)放的貿易政策。而且自90年代以來(lái),中華經(jīng)濟區的對外貿易一直以?xún)晌粩档乃俣仍鲩L(cháng)。另外,據統計,中國大陸已成為東亞各國(地區)的最大的資本流入國,占東亞各國(地區)接收外資總額的比例高達60%左右,金額達5000億美元左右,其中,中國香港、臺灣占比例的66.4%。世界上最大500家跨國公司已有近400家在中國大陸投資2千余個(gè)項目。這些都是推動(dòng)未來(lái)大陸經(jīng)濟發(fā)展和兩岸經(jīng)濟合作的重要基礎。

    　兩岸經(jīng)濟合作強化有助于雙方經(jīng)濟的發(fā)展。如今,兩岸經(jīng)貿聯(lián)系之緊密可以說(shuō)是史無(wú)前例。1979-2002年,兩岸貿易平均年遞增率高達36%以上,據統計,僅兩岸貿易對臺灣經(jīng)濟增長(cháng)率的貢獻率就已達1-2個(gè)百分點(diǎn)。大陸已是臺灣的第一大出口地和最大的貿易順差來(lái)源地:在投資方面,對中國大陸的直接投資有70%左右來(lái)自臺灣和香港,其中,臺灣僅次于香港、美國,是大陸第三大外資來(lái)源地區;在分工方面,兩岸已有緊密的垂直、水平分工的形態(tài)。至2002年,大陸累計批準設立臺資項目51200余項,:合同臺資555.64億美元，實(shí)際到位295.79億美元。近十年來(lái)有74%的臺商對外投資地是在大陸,祖國大陸已是臺灣累計對外投資最多的地區。顯示了兩岸經(jīng)貿對整個(gè)中華經(jīng)濟區經(jīng)濟的穩定的推動(dòng)作用。另外,自2001年開(kāi)始,兩岸三地的對外貿易總額已達12000億美元,成為僅次于美國的二大貿易體(英國20390億美元、德國10531億美元、日本為8581億美元)。

    　加入WTO和北京申奧成功為兩岸經(jīng)濟合作提供了難得的歷史性機遇。兩岸加入WTO意味著(zhù)兩岸必將進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)。特別是中國大陸,加入WTO還意味著(zhù)大陸經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的全面接軌,特別是與美日兩國經(jīng)濟聯(lián)系再上一個(gè)臺階,推動(dòng)中國大陸經(jīng)濟加速發(fā)展的“一級火箭”點(diǎn)火,并帶動(dòng)兩岸貿易相互依存合作關(guān)系的發(fā)展,將之推向一個(gè)新的階段。

    　中日美三國關(guān)系的未來(lái)將是全面合作、對接,而非對抗、對決。中國大陸這一空前的發(fā)展建設機會(huì )其實(shí)也是全體中國人的機會(huì )。臺灣如何在新的情況下繼續保持與祖國大陸特殊的密切關(guān)系,是值得研究和推動(dòng)的。

    　加強兩岸經(jīng)濟合作的建議

    　從歷史的角度看,臺灣經(jīng)濟最大的特點(diǎn)在于其是一個(gè)沒(méi)有自己經(jīng)濟縱深的經(jīng)濟體。百年以來(lái),基本上是獨立生存于中國大陸經(jīng)濟之外,幾乎沒(méi)有與中國大陸經(jīng)濟榮辱與共的記憶。我們知道,馬關(guān)條約后,臺灣是典型的殖民地經(jīng)濟,完全依附于日本;作為一個(gè)沒(méi)有自己經(jīng)濟縱深的經(jīng)濟體,從20世紀50年代開(kāi)始,臺灣首先是美國,后是美日兩個(gè)經(jīng)濟中心的“邊緣經(jīng)濟體”。在這一時(shí)期,臺灣經(jīng)濟的發(fā)展是成功的,既避免了脫離經(jīng)濟核心的“邊緣化”,又成功地實(shí)現了“經(jīng)濟起飛”,躋身于新興工業(yè)化國家和地區(NES)。

    　自20世紀80年代中后期以來(lái),臺灣內外經(jīng)濟環(huán)境劇變,臺灣經(jīng)濟進(jìn)入了新的轉型期,面臨嚴峻挑戰。這次轉型涉及經(jīng)濟體制變革、發(fā)展策略調整、經(jīng)濟增長(cháng)方式轉換、產(chǎn)業(yè)結構升級以及國際經(jīng)濟關(guān)系變化。臺灣經(jīng)濟在面臨巨大挑戰的同時(shí)也面對極大的機遇,這就是臺灣是否參與中國大陸經(jīng)濟在東亞區域經(jīng)濟中的核心化進(jìn)程,將中國大陸視為其經(jīng)濟發(fā)展的“腹地”,參與中國大陸經(jīng)濟在區域經(jīng)濟中的核心化和兩岸經(jīng)濟一體化進(jìn)程。如前所述,中國大陸經(jīng)濟崛起和海峽兩岸經(jīng)濟聯(lián)系日趨緊密是東亞經(jīng)濟發(fā)展格局近十年以來(lái)最新、最重要的特征。中國大陸經(jīng)濟正在形成東亞經(jīng)濟穩定、發(fā)展新的核心,與日本、“四小”東盟構成了東亞經(jīng)濟的兩強四方的新格局。中國大陸已經(jīng)開(kāi)始具備成為經(jīng)濟核心的幾個(gè)條件:1、市場(chǎng)足夠大;2、產(chǎn)業(yè)結構足夠全;3、影響力足夠大；4、貨幣為區域主要貨幣之一;5、與各經(jīng)濟體的聯(lián)系足夠緊密；6、發(fā)展足夠穩與快。

    　當前,從經(jīng)濟上來(lái)看,臺灣首次如此深與廣地參與中國大陸經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程,第一次與大陸經(jīng)濟興衰息息相關(guān),兩岸經(jīng)濟出現了非常明顯的“功能性一體化”特征。近年來(lái),臺灣無(wú)論在投資、貿易、市場(chǎng)、技術(shù)等各個(gè)方面與中國大陸的聯(lián)系日趨緊密,從長(cháng)遠看,在中國大陸快速發(fā)展、兩岸經(jīng)濟聯(lián)系日趨緊密的背景下,其獨立于中國大陸之外的經(jīng)濟生存與發(fā)展能力受到重大挑戰。抽象些說(shuō),無(wú)政府參與的、無(wú)雙方共同制定制度規范的、自發(fā)的“功能性一體化”,向政府參與的、雙方共同制定制度規范的、自覺(jué)的“制度性一體化”的過(guò)渡,從目前的大勢來(lái)看,既是可能的也是必要的。

    　從國際經(jīng)濟的現實(shí)來(lái)看,臺灣參與核心化進(jìn)程,主要有兩大好處:第一是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展;第二是防范金融風(fēng)險。換一角度看,臺灣若游走于區域經(jīng)濟核心之外,不融入區域經(jīng)濟發(fā)展核心,不參與有關(guān)游戲規則的制定,不參與危機防范機制的建立,不參與區域經(jīng)濟結構的重構,勢必使臺灣經(jīng)濟未來(lái)充滿(mǎn)不確定性,很難避免意味著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展減緩、抗風(fēng)險能力減弱的經(jīng)濟邊緣化。兩岸經(jīng)濟一體化的原動(dòng)力就是中國大陸經(jīng)濟在東亞區域中的核心化,換言之,中國大陸經(jīng)濟的核心化進(jìn)程將與兩岸經(jīng)濟一體化的進(jìn)程同步。值得強調的是,兩岸經(jīng)濟一體化的關(guān)鍵是大陸經(jīng)濟的核心化,兩岸經(jīng)貿關(guān)系應建構在大陸經(jīng)濟核心化的基礎之上。

　　因此,建議兩岸近期可研究推動(dòng)建立兩岸:

　    1、經(jīng)濟信息交流機制,如建立常設性的兩岸經(jīng)濟論壇,它是推動(dòng)兩岸經(jīng)濟一體化的基礎性工作,能加強雙方的互相了解;

    　2、法律協(xié)調機制,臺商務(wù)仲裁合作,兩岸商務(wù)仲裁機制的建立,可以將其視為兩岸經(jīng)濟一體化的一個(gè)演練,可從解決商務(wù)糾紛開(kāi)始,過(guò)渡到商務(wù)仲裁協(xié)商會(huì )議一一商務(wù)仲裁協(xié)議一一商務(wù)仲裁委員會(huì )一一商務(wù)仲裁法院。從民間的、低階的、協(xié)商的、磨合的,過(guò)渡到官方的、高階的、法制的、合一的;

    　3、推動(dòng)行業(yè)范圍內經(jīng)濟一體化,如建立電訊共同體、郵電共同體等。 

 來(lái)源：國務(wù)院臺辦網(wǎng)站　作者：曹小衡