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1984年，淋浴著(zhù)改革開(kāi)放的試驗田誕生了。20年的這個(gè)金秋時(shí)節，在煙臺經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區這片熱土上，它的建設者們正在收獲著(zhù)累累碩果，播種著(zhù)明天的輝煌。
二十年風(fēng)雨歷程，二十年春華秋實(shí)。二十年里，煙臺經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區實(shí)際利用外資17.7億美元，先后吸納了26個(gè)“世界500強”企業(yè)落戶(hù)，經(jīng)濟總量以?xún)赡攴环乃俣瓤焖僭鲩L(cháng)……
短短二十年，開(kāi)發(fā)區已由一個(gè)人煙稀少的荒沙灘脫胎換骨成一座現代化的新城。開(kāi)發(fā)區金沙灘那洶涌的濤聲正向世人宣告：開(kāi)發(fā)區，這艘煙臺精心打造的遠航巨艦，正揚起駛向更加廣闊發(fā)展空間的風(fēng)帆。
開(kāi)放的20年
開(kāi)發(fā)區建區20年，是對外開(kāi)放的20年，是招商引資的20年。建區伊始，開(kāi)發(fā)區的決策者們就意識到，項目是開(kāi)發(fā)區建設的生命線(xiàn)，項目引進(jìn)的數量和質(zhì)量，在很大管理方式上決定著(zhù)開(kāi)發(fā)區建設的速度和水平。20年來(lái)，煙臺開(kāi)發(fā)區圍繞招商引資工作，不斷拓寬發(fā)展新思路，大膽調整開(kāi)放戰略，為開(kāi)發(fā)區實(shí)現跨越式發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。
煙臺開(kāi)發(fā)區在科學(xué)分析把握外商在華投資趨勢和特點(diǎn)的基礎上，提出了“鞏固港臺，強化日韓，拓展歐美”的招商引資思路。對東南亞等國家和地區的投資商，繼續發(fā)揮聯(lián)系多、基礎好的優(yōu)勢，鼓勵外商擴大投資，吸引伙伴投資；對日、韓兩個(gè)一衣帶水的國家，緊緊抓住其產(chǎn)業(yè)轉移和建設膠東半島制造業(yè)基地的機遇，采取設立海外專(zhuān)業(yè)招商處、高層互訪(fǎng)等形式，加深彼此的了解和溝通；對歐美國家和地區，一改過(guò)去“漫天撒網(wǎng)”的做法，以美國、德國為突破口，逐漸拓展到北美、北歐、中歐、環(huán)太平洋的重點(diǎn)國家和地區，集中力量打攻堅戰。
為了提高項目引進(jìn)的層次，開(kāi)發(fā)區對世界500強企業(yè)、跨國大公司以及國內500強企業(yè)建立了招商檔案，選擇重點(diǎn)逐一研究，制作有針對性的招商專(zhuān)案。對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能夠形成產(chǎn)業(yè)規模、輻射帶動(dòng)力強及出口創(chuàng )匯能力高的項目，開(kāi)辟“綠色通道”，促使它們早注冊、早建設、早受益。
20年來(lái)，先后有26家世界500強企業(yè)在開(kāi)發(fā)區扎根發(fā)芽、開(kāi)花結果。截至2004年9月底，開(kāi)發(fā)區20年累計引進(jìn)外商投資項目818個(gè)，投資總額46.4億美元。其中投資額在1000萬(wàn)美元以上的項目112個(gè)。
“兩大產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)跑
作為一個(gè)位于地級城市的經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，敢于公開(kāi)瞄準大城市開(kāi)發(fā)區，叫板“國家級開(kāi)發(fā)區十強”。在一些人看來(lái)似乎是不可能的。但煙臺開(kāi)發(fā)區經(jīng)過(guò)20年的努力拼搏，卻將這一目標變成了現實(shí)：2000年，煙臺開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟實(shí)力在49個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區中還排在13位，到2002年，一舉超過(guò)5個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區，躋身八強。據商務(wù)部最新公布的2003年49個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區綜合評價(jià)，煙臺開(kāi)發(fā)區列第七位。
“這是自我加壓的結果�！笔形Ｎ�、開(kāi)發(fā)區工委書(shū)記、管委主任王秀臣深有感觸地說(shuō)，“從縱向比較，開(kāi)發(fā)區從上世紀80年代建區，經(jīng)過(guò)幾代人的努力，在昔日的荒灘上建起了一座初具規模的工業(yè)新城，這確實(shí)是個(gè)了不起的成就。但與天津、青島、大連開(kāi)發(fā)區相比，我們差距很大，必須奮力追趕�！�
“自我壓擔子”促進(jìn)了開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟總量翻番增長(cháng)，近幾年尤為明顯。GDP在2000年實(shí)現45億元的基礎上，2003年達到140億元，三年累計完成300億元，是前16年的1.3倍；三年平均增長(cháng)45.8%，比全國開(kāi)發(fā)區高出16個(gè)百分點(diǎn)，比全市高出31個(gè)百分點(diǎn)。
煙臺開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟的快速提高得益于產(chǎn)業(yè)結構的調整。他們緊緊抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移和建設半島制造業(yè)基地的機遇，適時(shí)做出決策，由原來(lái)發(fā)展六大支柱產(chǎn)業(yè)調整為傾力發(fā)展機械汽車(chē)和電子信息兩大龍頭產(chǎn)業(yè)，把支柱產(chǎn)業(yè)做大做強，增強區域核心競爭力。
在這個(gè)思想指導下，煙臺開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)加強了這兩個(gè)領(lǐng)域的招商引資力度。隨著(zhù)通用汽車(chē)、JG手機等重量級項目的落戶(hù)，以及大宇挖掘機、首鋼電裝、正海電子等區內原有企業(yè)的快速發(fā)展，開(kāi)發(fā)區的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢真正形成，出現了集聚、集群效應。
在抓招商引資的同時(shí)，煙臺開(kāi)發(fā)區加大了現有企業(yè)的培育力度。從抓核心企業(yè)規模擴張入手，重點(diǎn)圍繞整車(chē)及零部件、裝備機械及零部件、高技術(shù)電子信息產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，從資金、人才、政策等各個(gè)方面給予重點(diǎn)傾斜。近日，煙臺開(kāi)發(fā)區在全區企業(yè)中設立了“牡丹花獎”，年度產(chǎn)值達到50億元的，管委授予企業(yè)“金花獎”，一次性獎勵企業(yè)法人代表50萬(wàn)元，獎給企業(yè)純金獎杯一座。年度產(chǎn)值超過(guò)20億元和5億元的分別授予“銀花獎”和“銅花獎”，并給予相應的物質(zhì)獎勵。
“陽(yáng)光政府”打造環(huán)境品牌
2002年，投資2600萬(wàn)美元的香港獨資企業(yè)瀛海電子公司從立項到注冊?xún)H用了24小時(shí)。此事在港城引起不小的震動(dòng)。如今，在開(kāi)發(fā)區，一天時(shí)間注冊一個(gè)企業(yè)早就不是什么新鮮事了。
外商為何鐘愛(ài)煙臺開(kāi)發(fā)區？投資商為何能在超乎想象的時(shí)間里拿到批準證書(shū)？這是煙臺開(kāi)發(fā)區實(shí)施“優(yōu)化環(huán)境興區”戰略，轉變政府職能、簡(jiǎn)政放權、政務(wù)提速后出現的新氣象。
為建設“陽(yáng)光政府”，開(kāi)發(fā)區從2001年開(kāi)始探索推行ISO9000國際政府貫標體系，著(zhù)手規范文件的立、改、廢工作。連續幾年來(lái)轟轟烈烈的“環(huán)境建設年”系列活動(dòng)，更對簡(jiǎn)政提速起到了推波助瀾的作用。經(jīng)過(guò)前后二輪審批制度的改革，開(kāi)發(fā)區建區以來(lái)的140多個(gè)規范性文件廢止80余件，砍掉了64%的審批事項，清理或降低行政事業(yè)性收費75項。另外，開(kāi)發(fā)區還設立“綠色通道”和“馬上辦”辦公室，為外來(lái)投資企業(yè)解決困難�！捌髽I(yè)有困難，請找‘馬上辦’”已經(jīng)成為開(kāi)發(fā)區的一句標志性口號�！捌髽I(yè)優(yōu)先”、“讓投資者滿(mǎn)意”等理念已在開(kāi)發(fā)區生根發(fā)芽。
為了打造一流的投資環(huán)境，開(kāi)發(fā)區還提出建設“生態(tài)型、園林式、現代化新城區”的目標。20年來(lái)，累計投入60億元，建成并投用了一批高檔次的基礎設施�；A設施配套已由傳統的“七通一平”、“九通一平”向精準化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，成為繼北京、上海之后全國第三家進(jìn)行城市信息管線(xiàn)集約化的區域。在不斷提升硬件設施配套水平的同時(shí)，開(kāi)發(fā)區更加注重人文、法治、生態(tài)等綜合投資環(huán)境的建設，將“科學(xué)規劃，合理開(kāi)發(fā)，建設和諧高效生態(tài)城區”寫(xiě)入環(huán)境方針，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園建設�，F在，開(kāi)發(fā)區已成為“中國工業(yè)園區環(huán)境管理示范園區”，并榮獲“ISOI4000國家示范區”稱(chēng)號，成為山東省首家獲此殊榮的區域。
20年風(fēng)雨，20年奮進(jìn)，20年圖強，煙臺開(kāi)發(fā)區走過(guò)了一段激情燃燒的歲月。在黃海之濱，開(kāi)發(fā)區那遠航的風(fēng)帆已經(jīng)鼓滿(mǎn)，正向著(zhù)明天，劈波遠航。 |
