唐樹(shù)備

    20年前，《告臺灣同胞書(shū)》在首次宣布中國共產(chǎn)黨和中國政府新時(shí)期解決臺灣問(wèn)題、實(shí)現祖國和平統一的大政方針時(shí)，明確提出進(jìn)行兩岸政治談判的倡議，并具體建議“商談結束這種軍事對峙狀態(tài)，以便為雙方的任何一種范圍的交往接觸創(chuàng )造必要的前提和安全的環(huán)境�！�20年過(guò)去了，隨著(zhù)兩岸關(guān)系深入發(fā)展，進(jìn)行政治談判對穩定和改善兩岸關(guān)系、最終實(shí)現和平統一的作用與意義日益凸顯，特別是在世紀之交的形勢下，更成為跨世紀兩岸關(guān)系發(fā)展中不可回避的問(wèn)題。

    我們一貫認為，海峽兩岸之間的根本分歧是政治分歧，應通過(guò)政治談判逐步解決，最終實(shí)現和平統一。但臺灣當局始終回避、拒絕政治談判。九十年代以來(lái)，隨著(zhù)兩岸經(jīng)貿交往、人員往來(lái)和各項交流蓬勃開(kāi)展，兩岸同胞的交往日益密切。面對兩岸交往中衍生的具體問(wèn)題，臺灣方面不得不調整“不接觸、不妥協(xié)、不談判”的“三不政策”，成立海峽交流基金會(huì )，就事務(wù)性問(wèn)題與祖國大陸進(jìn)行接觸商談。1990年，吳學(xué)謙副總理在會(huì )見(jiàn)來(lái)訪(fǎng)的�；鶗�(huì )負責人時(shí)明確表示：為促進(jìn)兩岸交流、維護兩岸同胞權益，我們同意進(jìn)行事務(wù)性商談。但政治分歧是兩岸分歧的焦點(diǎn)，是影響兩岸關(guān)系穩定發(fā)展的根本障礙，只有進(jìn)行政治談判，才能真正改善和發(fā)展兩岸關(guān)系。

    1991年12月，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì )成立，與臺灣�；鶗�(huì )正式建立了受權的制度化的接觸商談的渠道。從1992年3月到1995年6月，海協(xié)與臺灣的�；鶗�(huì )共進(jìn)行包括第一次汪辜會(huì )談在內的各種層級的商談17次，達成了“海峽兩岸均堅持一個(gè)中國原則”的口頭共識，簽署了《兩岸公證書(shū)使用查證協(xié)議》等四項協(xié)議，為促進(jìn)兩岸經(jīng)貿交往、人員往來(lái)和各項交流創(chuàng )造了有利的氣氛。但臺灣當局一方面回避政治談判，另一方面又企圖利用事務(wù)性商談體現兩岸“分裂分治、進(jìn)行政治訴求，致使兩會(huì )事務(wù)性商談陷入僵局。后因臺灣當局領(lǐng)導人在國際上制造“兩個(gè)中國”、“一中一臺”的分裂活動(dòng)，兩會(huì )的商談不得不暫時(shí)停止。

    1995年春節前夕，江澤民主席就現階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推動(dòng)祖國和平統一進(jìn)程發(fā)表重要談話(huà)，結合兩岸關(guān)系新形勢發(fā)展了和平統一談判的思想，提出分階段、分步驟進(jìn)行政治談判的構想。建議作為第一步，先就在一個(gè)中國原則下正式結束兩岸敵對狀態(tài)進(jìn)行談判，并簽署協(xié)議，共同維護中國主權和領(lǐng)土的完整，對今后兩岸關(guān)系發(fā)展作出規劃。這一主張充分考慮臺灣當局的顧慮，符合臺灣同胞求安定、求和平的愿望，符合兩岸同胞的根本利益，指明了兩岸關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的必由途徑。反分裂、反“臺獨”斗爭取得階段性重大成效后，為穩定和改善兩岸關(guān)系，海協(xié)根據國務(wù)院臺辦的授權積極推動(dòng)兩岸政治對話(huà)和政治談判的程序性商談。去年10月邀請和接待�；鶗�(huì )董事長(cháng)辜振甫來(lái)訪(fǎng)時(shí)，雙方就一個(gè)中國的內涵、臺灣的所謂“國際空間”、結束兩岸敵對狀態(tài)等問(wèn)題進(jìn)行了高層次的政治對話(huà)。分歧的實(shí)質(zhì)為是否堅持一個(gè)中國原則、堅持中國的主權和領(lǐng)土完整不能分割；是尊重歷史、尊重現實(shí)、照顧各方面利益，以“一國兩制”實(shí)現統一、“誰(shuí)也不吃掉誰(shuí)”，還是以“民主化”為幌子，提出不切實(shí)際的條件，把一方的政治制度強加給對方，并以此作為阻撓統一的借口。盡管雙方存在重大的政治分歧，但從臺灣方面一直拒絕與大陸討論雙方的政治分歧，到現在雙方把政治分歧問(wèn)題擺到桌面上交換意見(jiàn)，這標志著(zhù)兩岸接觸商談向政治性方向發(fā)展的開(kāi)始。

    當前，依據汪辜在上海達成的四點(diǎn)共識，深入開(kāi)展兩岸政治、經(jīng)濟對話(huà)，是在兩岸政治談判的程序性商談及經(jīng)濟性、事務(wù)性商談開(kāi)始前，持續推動(dòng)兩會(huì )接觸與溝通的重要內容，對繼續改善兩岸關(guān)系具有重要的意義。我們認為，兩岸關(guān)系的本質(zhì)問(wèn)題是要不要維護中國的主權與領(lǐng)土完整，是統一與分裂問(wèn)題。不是所謂“制度之爭”、“民主之爭”。我們主張“和平統一、一國兩制”，雙方都不把自己的一套社會(huì )制度強加給對方。兩岸因不同情況選擇的不同發(fā)展模式，包括民主形式，并不構成雙方走向和平統一的障礙。如果認為一定要按自己的模式使對方接受才能談統一，這是不切實(shí)際的，只能人為地拖延兩岸關(guān)系的改善，阻撓統一的進(jìn)程。我們同樣認為，對話(huà)和談判的目的在于縮小分歧、求同存異、逐步解決問(wèn)題，而不是蓄意制造麻煩，設置障礙。雙方應本著(zhù)兩會(huì )1992年達成的“海峽兩岸均堅持一個(gè)中國原則”的口頭共識，指導政治對話(huà)的進(jìn)程，圍繞汪辜對話(huà)中相同和相近的具體問(wèn)題進(jìn)一步深入交換意見(jiàn)，通過(guò)持續、耐心的對話(huà)，縮小差距，尋求共識，為開(kāi)始兩岸政治談判創(chuàng )造條件。1月15日，海協(xié)主動(dòng)發(fā)函邀請�；鶗�(huì )副秘書(shū)長(cháng)于2月底或3月初率團來(lái)訪(fǎng)，“就對話(huà)的安排事宜交換意見(jiàn)，以提交兩會(huì )負責人確定，為汪會(huì )長(cháng)于適當時(shí)間訪(fǎng)問(wèn)臺灣做準備”。如果雙方能夠本著(zhù)推動(dòng)對話(huà)的誠意，對汪會(huì )長(cháng)于今年訪(fǎng)臺做出具體安排，將是兩岸關(guān)系發(fā)展中的又一盛事。

    從中華民族的根本利益出發(fā)，海內外炎黃子孫都不愿看到海峽兩岸的統一無(wú)限期地拖延下去。特別是在香港、澳門(mén)相繼回歸后，加速推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展與和平統一進(jìn)程，更是包括臺灣同胞在內的全體中國人民的共同心愿。我們將繼續遵循《告臺灣同胞書(shū)》以來(lái)的一系列方針政策，全面貫徹落實(shí)江澤民主席的八項主張，積極推動(dòng)兩會(huì )政治對話(huà)與談判進(jìn)程，分階段地解決雙方的政治分歧，為開(kāi)創(chuàng )兩岸關(guān)系發(fā)展的新前景、最終實(shí)現祖國完全統一而努力。

                                   （1999年1月28日《人民日報》海外版）