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孫中山先生在領(lǐng)導資產(chǎn)階級民主革命的實(shí)踐中提出了“三民主義”、“權能分治”、“五權憲法”等一整套治國理念。清華大學(xué)人文學(xué)院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)、教授陳爭平認為，孫中山把“政治”定義為“管理眾人之事”,因此其治國理念是可以從公共管理思想的角度進(jìn)行解讀的�！敖小勁d中國者，不可脫離孫逸仙三字’之說(shuō)，在中國公共管理思想史上，孫中山的思想亦有劃時(shí)代的意義�！�
陳爭平告訴記者，公共管理有四大要素：管理主體、管理客體、管理環(huán)境、管理的過(guò)程與方式，特定的環(huán)境決定公共管理特定的性質(zhì)，對管理主體、管理客體和管理方式有決定性影響，其中政治制度環(huán)境的影響最為重要。孫中山倡行“民權主義”,是改善公共管理的政治環(huán)境之舉。19世紀末，孫中山設想通過(guò)“步武泰西，參行新法”,實(shí)現人盡其才，地盡其利，物盡其用，貨暢其流，這實(shí)際上可以作為孫中山提出的公共管理戰略目標。孫中山宣揚民權主義，倡導政治革命并付諸實(shí)踐，為中國現代化及改善中國公共管理環(huán)境掃清道路，順應了時(shí)代的要求。
在塑造新型管理主體方面，孫中山提倡“天下為公”應成為新中國的政治道德基礎；同時(shí)他也意識到不受限制的權力易產(chǎn)生腐敗，必須建立起權力制衡的良性運作，因此提出“九權制衡”機制的思想，包括五大治權：行政權、立法權、司法權、考試權和監察權，及四大民權：選舉權、罷免權、創(chuàng )制權和復決權。陳爭平認為，孫中山“九權制衡”機制的思想具有反對封建專(zhuān)制的重要意義，是分權制衡理念在近代中國管理思想中的體現。
陳爭平認為，孫中山關(guān)于民生主義的論述，是其有關(guān)公共管理客體思想的核心。孫中山主張解決民生問(wèn)題應采取自由競爭和國家干預相結合，強調政府干預，既是對當時(shí)中國國情的考慮，同時(shí)也比美國強調國家干預的“羅斯福新政”早了十來(lái)年，可謂走在“世界潮流”的前列。
陳爭平指出，關(guān)于公共管理的過(guò)程與方式，孫中山強調以法治國，創(chuàng )立新型公共管理方式。孫中山就任南京臨時(shí)政府大總統后，非常注重法制建設，頒布了一系列法令，并主持制定了中國歷史上唯一的資產(chǎn)階級性質(zhì)的憲法文件--《中華民國臨時(shí)約法》，這是中國法制史上的一項創(chuàng )舉。
陳爭平認為，作為一名偉大的革命先行者，孫中山在治國方面作出了很多探索，他有關(guān)治國之道的理論探索在當時(shí)中國也是屬于披荊斬棘、震古爍今的開(kāi)荒之作，難免會(huì )有粗糙成分，帶有草創(chuàng )性質(zhì)，難免會(huì )有時(shí)代局限，但總的來(lái)講，他以愛(ài)國愛(ài)民的熱誠，以海納百川的胸襟，走在潮流前列的境界，其理論探索在中國公共管理思想發(fā)展史上具有開(kāi)辟新時(shí)代的重要意義，值得我們認真總結。
