太原有一批辛亥文物,是1912年孫中山在太原商學(xué)界宴會(huì )上發(fā)表演說(shuō)時(shí),與會(huì )代表的拜帖即名片400余張,包括合盛元票號、大德通票號、大美玉票號、大盛魁票號等等,很是罕見(jiàn)。
1912年至1913年間,辭去中華民國臨時(shí)大總統職務(wù)的孫中山,提出了一個(gè)引進(jìn)外資在10年建20萬(wàn)里鐵路的宏大計劃,希圖以鐵路建設為切入口,振興實(shí)業(yè),迅速實(shí)現國家的富強。
鐵路建設是需要投入巨額資金的。新生的民國財政入不敷出,根本拿不出這筆用于基礎設施建設的資金。孫中山說(shuō):“今日修筑鐵路之困難問(wèn)題,即借債問(wèn)題。今日若能修筑鐵路,惟有歡迎外債,不能反對外債。若反對外債而欲修鐵路,則鐵路必無(wú)修成之望!
引進(jìn)外資卻使人產(chǎn)生這樣的疑慮:盡管路可能修成,但最終利權還屬于我們嗎?晚清的9000多公里鐵路,近80%為清政府借外債修成。作為回報,清政府把鐵路的管理權、用人權、稽核權、購料權拱手讓給外國的借款公司,外國公司從中獲取了豐厚的回扣、經(jīng)紀費以及余利等,中國鐵路利權因此嚴重流失。更為嚴重的是,根據借款合同的規定,中方往往必須以全路產(chǎn)業(yè)為抵押,如果到期還不能還本付息,外方將把鐵路據為己有。這種苛刻的合同與重利盤(pán)剝,顯然是中國人難以長(cháng)期忍受的,“抵制外資”的思想逐漸興起,在這種思潮的鼓蕩下,20世紀初,全國范圍內掀起了收回路礦權的愛(ài)國運動(dòng)!爸袊分袊,中國礦中國開(kāi)”這種樸素的經(jīng)濟民族主義思想,在清末民初的中國社會(huì )是被大多數國人所接受的。
為了打消國人的疑懼心理,孫中山首先告誡人們不要消極地對待歷史教訓,應把引進(jìn)外資本身所起的作用與濫借外債的危害性嚴格區分開(kāi)來(lái),不可因噎廢食。他明確指出:“借外資以營(yíng)不生產(chǎn)之事則有害,借外資以營(yíng)生產(chǎn)之事則有利!薄拔崛隧氜鸪环N錯誤之見(jiàn)解,勿以為外人一旦羼入此種事業(yè),則必破壞國家之主權,妨害吾人之自由,蓋實(shí)際上并不如是也!逼浯,孫中山勸誡國人順應世界潮流,摒棄以往閉關(guān)自守的消極心態(tài),樹(shù)立積極進(jìn)取的開(kāi)放觀(guān)念。他說(shuō):“中國人向富于排外性質(zhì),與今之世界甚不宜。且數千年之專(zhuān)制政體既可推倒,則昔日之政策之心理之習慣,何嘗不可推翻?以前事事不能進(jìn)步,均由排外自大之故。今欲急求發(fā)達,則不得不持開(kāi)放主義。利用外資,利用外人,皆急求發(fā)達我國家之故,不得不然者!痹俅,針對當時(shí)社會(huì )上廣泛流傳的“路權亡則主權亡,鐵路乃國家存亡之關(guān)鍵”的看法,孫中山提出了一個(gè)十分獨特的觀(guān)點(diǎn),即“路權”并非“主權”,引進(jìn)外資,只是暫時(shí)地出讓“路權”,而不會(huì )喪失“主權”。他奉勸人們辨清主權、路權之間的差異,爭主權而不是爭路權。最后,孫中山向人們保證,民國建立后,借外債會(huì )做到“一不失主權,二不用抵押,三利息甚輕”。具體的做法,他提到兩點(diǎn):一是國家在實(shí)行對外開(kāi)放政策的時(shí)候,“將條約修正,將治外法權收回”,中國有了完整的主權,“則無(wú)論何國之債皆可借,即外人投資亦所不禁”。二是在訂立借款合同時(shí),或以公司名義,或以私人名義,與外國資本家直接交涉,“不與我政府相干,即外國政府亦不能過(guò)問(wèn)”。
利用外資的方式多種多樣,孫中山總結中外修筑鐵路的經(jīng)驗,提出了三種方案:一、利用外國貸款,中國人自己建設,即“借資興辦”;二、組織中西合股公司,準外人入股;三、讓外國人獨資經(jīng)營(yíng),到一定期限后無(wú)條件收回,即“批辦”。孫中山還強調在與外人簽定批辦合同時(shí),要附加三個(gè)條件:一、“此純?yōu)樯虡I(yè)性質(zhì),不稍含政治意味”;二、“公司有隨時(shí)監察之權”;三、“中國可不俟期滿(mǎn),得備價(jià)贖回”。
為了能使其引資筑路的宏大設想盡快得以實(shí)施,孫中山做了一系列的準備工作。首先,他利用一切可能的機會(huì )宣傳其主張,以爭取社會(huì )各界對其筑路計劃的支持。粗略統計,從1912年4月1日在南京同盟會(huì )上首論鐵路問(wèn)題起,到1913年7月底仍力圖促成中日合資興業(yè)公司止,孫中山有關(guān)鐵路的演說(shuō)、談話(huà)有48起,地點(diǎn)遍及上海、廣州、天津、北京、太原、石家莊、濟南、南昌、安慶、杭州等地,聽(tīng)眾涉及報紙記者、工商業(yè)主、軍人、政黨團體、學(xué)生等,內容包括鐵路的重要性、為什么要借資筑路、借資方式和門(mén)戶(hù)開(kāi)放政策等等。
其次,實(shí)地考察國內外鐵路建設,設計筑路的總體規劃。1912年9月間孫中山在應袁世凱之邀北上訪(fǎng)問(wèn)后,先后考察了京張、京太、津浦、膠濟等鐵路,為其心目中即將開(kāi)始的大規模鐵路建設作前期準備。1913年2月,又以“籌辦全國鐵路全權”的名義,赴日本考察鐵路和實(shí)業(yè)建設,以期為日后國內的鐵路建設籌措資金和招攬人才。
經(jīng)過(guò)一番周密設計,孫中山提出了第一個(gè)筑路方案:“一、由廣州經(jīng)廣西、云南,接緬甸鐵路。二、由廣州經(jīng)湖南、四川,達西藏。三、由揚子江口經(jīng)江蘇、安徽、河南、陜西、甘肅、新疆,迄于伊犁!
再次,籌建中國鐵路總公司。1912年8月孫中山北上訪(fǎng)袁的目的之一就是為了取得袁世凱對他從事鐵路建設的支持,因為沒(méi)有政府的贊同,如此龐大的筑路計劃是無(wú)法進(jìn)行的。孫中山在袁世凱舉辦的首次歡迎宴會(huì )上致答詞時(shí)說(shuō):“惟自軍興以來(lái),各處商務(wù)凋敝,民不聊生,金融滯塞,為患甚巨。挽救之術(shù),惟有舉辦實(shí)業(yè),注意拓殖,然皆恃交通為發(fā)達媒介,故當趕筑全國鐵路。尚望大總統力為贊助,早日觀(guān)成!痹绖P為了贏(yíng)得孫中山對他謀求政治統一的支持,對此表示歡迎,于1912年9月9日頒布臨時(shí)大總統令,特授孫中山以“籌劃全國鐵路全權”,令孫中山“將擬筑之路先與各國商人商議借款招股事宜,按照將來(lái)參議院議決條例訂立合同,報明政府批準,一面組織鐵路公司,以利進(jìn)行”。同時(shí),袁還下令交通部每月?lián)芸?萬(wàn)元給孫中山,作為其籌建公司的費用。經(jīng)過(guò)一番緊張的準備,11月4日,中國鐵路總公司于上海成立,孫中山任總理。
籌辦中國鐵路總公司雖然是民初孫中山最重要的鐵路建設實(shí)踐活動(dòng),但從現存的資料記載看,總公司并沒(méi)有真正召開(kāi)過(guò)成立大會(huì ),也沒(méi)有開(kāi)辦所必需的注冊資金,以及向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行注冊登記;總公司不但缺乏可供調度的運營(yíng)資金,而且為數有限的開(kāi)辦費也是暫由北京政府交通部每月墊撥的白銀3萬(wàn)兩開(kāi)支。因此,嚴格地說(shuō)中國鐵路總公司僅僅只是具有公司的名稱(chēng)或公司的外殼,實(shí)際上是處于草創(chuàng )之中。
此外,孫中山還積極籌劃興辦中外合資銀行,作為其引進(jìn)外資的中介機構,但數次努力都未成功。