羅強代表提出四項措施，加快沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向西部轉移

新華網(wǎng)北京3月12日電（記者叢峰、崔靜）如何解決農村青壯年勞動(dòng)力的流失而造成的土地撂荒問(wèn)題？如何解決因父母外出務(wù)工而造成的“留守兒童”問(wèn)題？如何解決大量農村“空巢”老人的生活困難問(wèn)題？對此，全國人大代表、四川省達州市市長(cháng)羅強建議采取四項措施加快東部沿海地區勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向西部地區轉移。

一是實(shí)施國家引導戰略。成立國家級勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移協(xié)調領(lǐng)導機構，統籌產(chǎn)業(yè)布局，落實(shí)鼓勵性政策，擬定勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向西部地區，特別是向人口大省轉移的時(shí)間表，支持資本和人才向西部地區轉移，使更多西部地區勞動(dòng)力回流參與家鄉建設，促進(jìn)東西部協(xié)調發(fā)展，保持我國發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國際比較優(yōu)勢。

二是頒布行業(yè)和地域準入標準。把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)劃分為相對高附加值、一般附加值、低附加值三類(lèi)，分別給予不同的政策措施區別對待。對東部地區實(shí)施發(fā)展相對高附加值、限制發(fā)展一般附加值、不發(fā)展低附加值勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的政策; 對西部地區鼓勵發(fā)展各類(lèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

三是加大西部地區扶持力度。針對西部地區未利用土地占全國80％、丘陵山地比重大、開(kāi)發(fā)相對滯后的現狀，實(shí)施相對寬松的土地政策，保障項目用地需求，降低開(kāi)發(fā)成本。放寬證券市場(chǎng)準入條件，適當降低融資門(mén)檻，解決西部地區勞動(dòng)密集型企業(yè)融資難問(wèn)題。設立西部地區“扶持發(fā)展基金”，支持中高等職業(yè)技術(shù)教育和農村勞動(dòng)力轉移培訓。實(shí)施稅收減免政策及其他優(yōu)惠政策，建立“就業(yè)促進(jìn)補貼”制度，支持勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展。建立“研發(fā)補貼”制度，支持勞動(dòng)密集型企業(yè)研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。加大交通、通信、能源、城鎮等基礎設施建設，鼓勵東部省市對口支援西部地區，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

四是增加東部地區用工成本。建立與經(jīng)濟發(fā)展同步增長(cháng)的農民工最低工資增長(cháng)機制，完善勞動(dòng)保障政策，落實(shí)勞動(dòng)用工保險保障政策，提高勞動(dòng)報酬在分配中的比重，讓東部地區勞動(dòng)密集型企業(yè)分攤相應的社會(huì )管理成本，促使東部地區勞動(dòng)密集型企業(yè)轉移和升級。