杜軍玲

　　今年兩會(huì )上，香港全國政協(xié)委員中的譚耀宗、陳　林、蔣麗蕓等聯(lián)名提交提案，呼吁港深兩地政府加強合作，開(kāi)發(fā)兩地邊境地區。

　　譚耀宗等委員認為，香港特區政府去年就宣布會(huì )在這個(gè)地區釋放兩千多公頃的土地，但到現在也還沒(méi)有清晰的發(fā)展藍圖。這片土地不僅幅員廣大，如果能夠充分利用內地和香港在技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等資源方面的各自?xún)?yōu)勢，共同開(kāi)發(fā)，將有效鞏固深港兩地在泛珠三角地區的戰略性地位。委員們?yōu)槲磥?lái)的開(kāi)發(fā)勾畫(huà)出一幅藍圖:在河套綜合經(jīng)濟區開(kāi)發(fā)不同領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)，在打鼓嶺工業(yè)科技園區發(fā)展技術(shù)密集、資本密集的產(chǎn)業(yè)，在沙頭角深港互動(dòng)旅游區，塑造兩地一體化的旅游品牌，在西部通道工業(yè)園區，建造大型高科技企業(yè)，并建設高科技產(chǎn)業(yè)孵化器。同時(shí)，在香港特區政府公布縮減禁區范圍而釋放出來(lái)的土地上，打造國產(chǎn)展銷(xiāo)城，定位為國際櫥窗，提供永不落幕的長(cháng)期展銷(xiāo)。

　　東海(聯(lián)合)集團有限公司董事長(cháng)黃楚標委員和香港文匯報社長(cháng)張國良也聯(lián)名上交提案，建議在港深之間的河套地區，設立港深河套自由貿易區。

　　在兩位委員的設想中，河套地區應該發(fā)展為以金融商業(yè)貿易為主的國內自由貿易區，并且成為國家新一輪改革開(kāi)放先行政策的綜合實(shí)驗區。

　　他們認為，河套自由貿易區，屬于狹義自由貿易區，與一般的國內自由貿易區相比，具有“特區中的特區”的優(yōu)勢。一方面，河套地區適用香港的法律和制度進(jìn)行管理，擁有香港企業(yè)經(jīng)營(yíng)自由、貨物流動(dòng)自由、人員進(jìn)出自由、外匯自由等現有管理方式，另一方面，還可以參照一些自由貿易區的做法，提供比香港更低的土地使用費和稅務(wù)優(yōu)惠。同時(shí)，在該區域中，對兩地人員流動(dòng)適當放松，內地人員持身份證就可以進(jìn)入河套自由貿易區，從而克服目前制約深港兩地經(jīng)濟進(jìn)一步融合發(fā)展的邊境限制。在金融貿易方面，港深可以在該區域就兩地證券、期貨交易等方面，進(jìn)行多種創(chuàng )新合作。河套地區允許內地投資香港的股票、期貨和各類(lèi)基金，香港也可以在河套區域內投資內地的證券市場(chǎng)和期貨交易等，同時(shí)，雙方還可以在該區域共同開(kāi)設外匯、黃金、期貨、證券市場(chǎng)，拓建國際能源期貨交易市場(chǎng)。

　　在管理模式上，兩位委員建議采取雙方共建共管的方式。由港深兩地設立一個(gè)高層次的協(xié)調機制，在互惠互利的基礎上，探討河套自由貿易區的規劃籌建工作。