公眾習慣將那些在全國兩會(huì )上發(fā)言尖銳激烈、敢于毫不留情地批評相關(guān)部門(mén)、參政議政態(tài)度強硬的政協(xié)委員稱(chēng)為“大炮委員”。典型如前年兩會(huì )上的鐘南山，其“藥監局領(lǐng)導來(lái)了沒(méi)有”、“這么多新藥是怎么出來(lái)的”等連珠炮式的當面質(zhì)問(wèn)讓該部門(mén)領(lǐng)導無(wú)地自容。類(lèi)似還有吳敬璉、任玉嶺等代表委員每年“兩會(huì )”上的大膽開(kāi)炮，他們高調、強勢的問(wèn)政姿態(tài)激起輿論一片贊譽(yù)之聲。輿論調查顯示，公眾非常期待今年兩會(huì )代表委員中能涌現更多的“民意炮手”，提高自己的嗓門(mén)、挺直腰桿地參政議政。

公眾為何期待代表委員能像吳敬璉和鐘南山那樣在兩會(huì )上就公眾關(guān)注的問(wèn)題向相關(guān)部門(mén)嚴辭質(zhì)問(wèn)？我想，并不是因為火藥味很濃的話(huà)讓人聽(tīng)起來(lái)過(guò)癮。最重要的是，公眾是想從這種高調問(wèn)政中尋找一種民主感覺(jué)：人民當家做主，國家主權在民，所以人民選舉產(chǎn)生、代表民意的人大代表們可以以主人的姿態(tài)，讓政府官員拿話(huà)來(lái)說(shuō)。

代表委員用何種語(yǔ)調、擺出何種姿態(tài)參政議政，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的姿態(tài)和話(huà)語(yǔ)問(wèn)題，而涉及代表委員與政府和官員間的關(guān)系定位和身份認同問(wèn)題。我國的人大代表、政協(xié)委員與政府是什么關(guān)系呢？應該是監督者與被監督者的關(guān)系。中國實(shí)行的是代議民主制，全國人民代表大會(huì )是國家最高權力機關(guān)，政協(xié)是政治協(xié)商和民主監督的單位，人民委托代表委員對政府的工作進(jìn)行批評和監督。既然是代行主人的權力，就要有國家主人的樣子，就應該理直氣壯像“主人”那樣說(shuō)話(huà)和行使權力——話(huà)語(yǔ)姿態(tài)是主人權力最直觀(guān)的體現，公眾期待代表委員們不留情面地質(zhì)詢(xún)，就包含著(zhù)這最樸素、最直觀(guān)的民主訴求，寄望從中尋找那種國家主人的感覺(jué)。

正因為公眾有著(zhù)這種尋求民主感覺(jué)的訴求，所以當有代表委員在官員面前說(shuō)“下面我再匯報幾個(gè)問(wèn)題”時(shí)，公眾會(huì )著(zhù)急地評價(jià)——此時(shí)應該是官員向你匯報工作，接受你的審議和批評，而不是你謙卑地向官員匯報；當農民工代表為本群體的利益問(wèn)題去國家勞動(dòng)和社會(huì )保障部，受到了有關(guān)領(lǐng)導的接見(jiàn)時(shí)，公眾會(huì )說(shuō)——作為全國人大代表，你有權約見(jiàn)官員和視察部門(mén)，應該是你約見(jiàn)官員和視察部委，而不是領(lǐng)導接見(jiàn)你們。隨著(zhù)納稅人主權意識和公民民主意識的覺(jué)醒，人們越來(lái)越期待自己的代表們能強硬起來(lái)，能擺脫下級和附庸的心態(tài)，忠誠履行公眾委托行使的民主權利。

代表委員敢于直言，敢于“放炮”，應不僅僅表現為毫不留情的言辭、尖銳的問(wèn)題和強硬的質(zhì)問(wèn)上。肩負重托的民意代表，除了要不憚?dòng)谑褂眉怃J的語(yǔ)言外，還應勇于在批評之外使用一些實(shí)質(zhì)權力，比如，對某個(gè)部委某方面的表現不滿(mǎn)意，代表們可以依據憲法賦予的權力聯(lián)合起來(lái)提起質(zhì)詢(xún)案。還有，可以在預算審批中行使否決權，因為從教育到醫療再到社會(huì )保障，許多問(wèn)題最終都會(huì )表現在政府財政預算中，對不滿(mǎn)意的預算行使否決權——一張否決票，不知要比嘴上放多少炮要有效多少倍。當然了，代表們還有對自己選出來(lái)的官員進(jìn)行問(wèn)責的權利，這是一種更核心的權利。

公眾期待“民意炮手”，但更期待代表委員們別放空炮，能勇敢地激活和使用憲法賦予的民主權利，推動(dòng)社會(huì )在民主法治的道路上更加健康更加快速地發(fā)展。