2007年兩會(huì )傳出很多關(guān)于農民工的好消息：政府工作報告中指出將“加快建設適合農民工特點(diǎn)的社會(huì )保障，重點(diǎn)推進(jìn)農民工工傷保險和大病醫療保障工作”；而第十一屆人大代表名額和選舉決定草案更是首次提出在農民工比較集中的省、自治區、直轄市，應有農民工代表，這標志著(zhù)我國將首次在農民工隊伍中產(chǎn)生全國人大代表。

　　從十屆人大、政協(xié)十屆第一次會(huì )議以來(lái)，農民工的權益問(wèn)題就牽動(dòng)了多位代表委員的心。

　　“絕對不應該用戶(hù)口卡住外來(lái)常住人口的脖子，影響他們的選舉權和被選舉權�！比珖�人大代表、原深圳市人大常委會(huì )副主任張余慶對此深有感觸。2003年3月10日,他聯(lián)名其他代表向十屆人大一次會(huì )議提交了《關(guān)于建議盡快修改〈選舉法〉，確保外來(lái)勞務(wù)工人員選舉權與被選舉權的議案》。張余慶代表生活在擁有300多萬(wàn)“非戶(hù)籍常住人口”的深圳。但這一議案不僅得到了來(lái)自深圳市的所有7名全國人大代表的附議，還得到了眾多廣東代表的贊同。當時(shí)，廣東外來(lái)流動(dòng)人員已經(jīng)突破1000萬(wàn)人，相當于廣東總人口的1／6。

　　外來(lái)務(wù)工人員的選舉權和被選舉權得不到實(shí)質(zhì)保障與制度有關(guān)。我國實(shí)行選民登記制度，選舉機構對依法享有選舉權利的公民進(jìn)行登記注冊，以取得選舉投票資格。1986年選舉法進(jìn)行修改時(shí)，簡(jiǎn)化了選民登記手續，采取一次登記長(cháng)期有效的做法。我國公民在年滿(mǎn)18周歲后的第一次選舉活動(dòng)中進(jìn)行選民登記，以后只要沒(méi)有發(fā)生選區變動(dòng)或被依法剝奪政治權利，終身無(wú)需重新進(jìn)行選民登記。但絕大多數流動(dòng)人口恰恰都是在年滿(mǎn)18歲以后開(kāi)始遷徙，離開(kāi)自己的選區，或者外出經(jīng)商，或者外出打工。

　　實(shí)際上，幾年來(lái)，不斷有農民工當選為地方人大代表：來(lái)自河南駐馬店的農民工當選浙江省寧波市江東區人大代表；重慶市忠縣農民工向世洪當選為湖北荊州市沙市區四屆人大代表……而不久以后，農民工將成為最高國家權力機關(guān)的新成員。

　　在2003年，來(lái)自山東泰安的王元成代表更為關(guān)心的農民與生存有關(guān)的最基本的合法權益。

　　王元成從第一次參加兩會(huì )起就吸引了眾多媒體的關(guān)注，但王元成對此心知肚明：“媒體不是關(guān)注我，而是關(guān)注農民工�！�

　　第一次到北京參加兩會(huì )，他就遭遇到一件“不可思議”的事情——有關(guān)他的報道見(jiàn)報后，一位進(jìn)城務(wù)工青年打來(lái)電話(huà)向他求救：他的工友錢(qián)亮探親后返家，因為包里攜帶了一把水果刀而被收容了。在“解救”錢(qián)亮的過(guò)程中，王元成了解到更多有關(guān)農民工在城市里遭遇的不平等待遇：無(wú)端被警察盤(pán)查，辛苦勞作一年拿不到工錢(qián)……。于是，王元成代表聯(lián)合其他代表提交了一份議案，建議立法保護“進(jìn)城務(wù)工人員”的合法權益。

　　此后每年兩會(huì )，王元成代表都會(huì )提出諸如公平就業(yè)法、公平教育法等與農民工有關(guān)的議案和建議。讓他欣喜的是，每一年都能切實(shí)感受到農民工的境況在發(fā)生變化：收容制度被廢除，總理親自為農民工討薪，2005年國務(wù)院發(fā)出進(jìn)一步完善農民工進(jìn)城務(wù)工的就業(yè)環(huán)境的文件，2006年國務(wù)院《關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》出臺，涉及農民工工資、就業(yè)、技能培訓、勞動(dòng)保護、社會(huì )保障、公共管理和服務(wù)、戶(hù)籍管理制度改革、土地承包權益等方面的政策和措施。