人大代表是一種國家職務(wù)，必須認真履行憲法和法律賦予的職責。但因某種原因，代表不能或者不愿履行職責，為了保證代表執行職務(wù)的嚴肅性，法律規定了代表的辭職。人大代表是人民選舉產(chǎn)生的國家權力機關(guān)組成人員，應該對人民負責，接受人民的監督。對不稱(chēng)職的人大代表，人民可以通過(guò)法定程序予以罷免。

　　(一)人大代表的辭職

　　代表辭職，指的是人大代表在任職期間自動(dòng)請求終止自己代表職務(wù)的行為。我國各級人大代表法定的任期為5年，自人大代表被依法選出并被確定代表資格有效之日起，到新一屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議召開(kāi)之日止。在代表任期內，有幾種原因可能導致代表辭去職務(wù)，如工作調動(dòng)、因身體原因不能履職或由于違法、失職引咎辭職等。從理論上說(shuō)，代表辭職，應當向選舉他的選區或選舉單位提出，但由于實(shí)際情況比較復雜，為便于操作，法律從實(shí)際出發(fā)，對代表辭職程序作了比較靈活的規定。

　　選舉法規定：“全國人民代表大會(huì )代表，省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會(huì )代表，可以向選舉他的人民代表大會(huì )的常務(wù)委員會(huì )書(shū)面提出辭職�？h級的人民代表大會(huì )代表可以向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )書(shū)面提出辭職，鄉級的人民代表大會(huì )代表可以向本級人民代表大會(huì )提出辭職�！币勒丈鲜鲆幎�，間接選舉產(chǎn)生的代表，可以向本級人大常委會(huì )提出辭職，當然也可以向選舉他的人民代表大會(huì )提出辭職。只是人大會(huì )議一般每年只開(kāi)一次，接受代表辭職不太方便，法律沒(méi)有作此規定，并不意味代表不能向代表大會(huì )提出辭職。代表向常委會(huì )提出辭職的，可以由常委會(huì )主任會(huì )議將其辭職請求提請常委會(huì )會(huì )議表決，決定是否接受其辭職。代表向代表大會(huì )提出辭職的，可以由大會(huì )主席團將其辭職請求提請大會(huì )會(huì )議表決，決定是否接受其辭職。常委會(huì )或者代表大會(huì )接受辭職的，主任會(huì )議或主席團應當予以公告，并報上級人大常委會(huì )備案。關(guān)于直接選舉產(chǎn)生的縣、鄉兩級人大代表的辭職，從理論上說(shuō)，應當向選舉他的原選區提出，由原選區決定。但從實(shí)際情況看，在選區召開(kāi)選民會(huì )議比較困難，不便于操作，法律規定，縣級人大代表向本級人大常委會(huì )辭職，鄉級人大代表向本級人民代表大會(huì )辭職�？h級人大常委會(huì )或鄉鎮人大主席團也可以將其辭職請求送交原選區選民決定，對接受辭職的予以公告。

　　有些人大代表同時(shí)擔任縣級以上人大常委會(huì )組成人員，人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )成員或鄉鎮人大主席，這些人大代表辭職被接受，會(huì )連帶產(chǎn)生一個(gè)法律后果，就是其所擔任的常委會(huì )組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員或人大主席、副主席的職務(wù)相應終止，由有關(guān)人大常委會(huì )或鄉鎮人大主席團予以公告，法律對此專(zhuān)門(mén)作了規定。其法理依據是，擔任上述職務(wù)的前提，是要具備本級人大代表資格，一旦該級人大代表資格喪失，其所擔任的本級人大上述職務(wù)自然失去基礎，需要相應終止。

　　(二)對人大代表的監督

　　人民有權監督自己選出的代表，是社會(huì )主義選舉制度的一項重要原則，也是與資本主義選舉制度的重要區別。選舉權和監督權不可分割。選舉的實(shí)質(zhì)是人民群眾把本來(lái)屬于自己的管理國家的權利委托給選出的代表，由代表組成各級國家權力機關(guān)，代表人民行使國家權力。監督的實(shí)質(zhì)是一種控制，是人民群眾對于委托出去的權力有控制運作的資格和能力。人民有權監督自己的代表，是保障國家權力掌握在人民手里的一項重要措施。每位人大代表都應當深刻理解自己權利的來(lái)源，自覺(jué)接受人民監督。

　　我國憲法和有關(guān)法律對人大代表的監督作了重要規定。憲法規定：“全國人民代表大會(huì )代表受原選舉單位監督，”地方組織法規定，省、自治區、直轄市、自治州、設區的市的人大代表受原選舉單位監督；縣、自治縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會(huì )代表受選民監督。選民和選舉單位監督代表，主要看代表是否模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密；是否在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì )活動(dòng)中，協(xié)助憲法、法律的實(shí)施，是否認真聽(tīng)取和反映人民的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)；是否盡職盡責地履行代表職責。監督的形式較多，如聽(tīng)取代表的工作匯報，向代表提出批評意見(jiàn)等。

　　(三)對人大代表的罷免

　　因什么情況可以罷免代表，法律沒(méi)有具體規定。一般說(shuō)來(lái)，只要代表失去了選民或選舉單位的信任，就可以罷免，既可以是代表有違法犯罪行為或工作嚴重失職，也可以是代表未能很好履行職責。法律對罷免條件不作具體限制，本意是充分保障人民的權利。

　　由于罷免代表畢竟是最嚴厲的監督手段，無(wú)論罷免直接選舉的代表，還是罷免間接選舉的代表，法律規定了相對嚴格的程序。這主要表現在：第一，罷免要求或罷免案應當聯(lián)名提出，且聯(lián)名人數高于選舉代表時(shí)提名候選人的聯(lián)名人數。對于直接選舉的縣級人大代表提出罷免要求，需要原選區50名以上選民聯(lián)名才能提出。對鄉級人大代表提出罷免要求，需要原選區30名以上選民聯(lián)名才能提出。對于間接選舉的人大代表，需要由代表大會(huì )十分之一以上代表聯(lián)名才能提出。第二，罷免案應當書(shū)面提出，不能口頭提出。第三，罷免案應當寫(xiě)明罷免理由，以便選民和代表審核、鑒別。第四，被提出罷免的代表有權進(jìn)行申辯。第五，根據地方組織法的規定，對間接選舉的代表提出罷免，如果情況復雜，問(wèn)題不夠清楚，可以不在當次會(huì )議表決，依法組織特定問(wèn)題調查委員會(huì )，調查清楚后再進(jìn)行表決。

　　上述規定的基本精神，一方面是發(fā)展社會(huì )主義民主，保證人民當家作主的權利，體現列寧所說(shuō)：“任何由選舉產(chǎn)生的機關(guān)或代表會(huì )議，只有承認和實(shí)行選舉人對代表的罷免權，才能被認為是真正民主的和確實(shí)代表人民意志的機關(guān)�！绷硪环矫媪T免代表屬于對人的處理，應當堅持嚴肅、慎重的原則，防止草率從事。