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代表閉會(huì )期間活動(dòng)的主要方式

  時(shí)間:2008-02-27 17:03    來(lái)源:人大新聞中心     
 
 

 

  代表在閉會(huì )期間的活動(dòng)采取有組織的方式進(jìn)行,可以收到很好的活動(dòng)效果。這種有組織的活動(dòng),主要包括以下方式:

  (一)代表視察

  代表視察是了解和檢查本級或者下級國家機關(guān)和單位工作情況,執行代表職務(wù)的重要方式。視察的目的,是為了加強同人民群眾的聯(lián)系,了解有關(guān)情況,并為開(kāi)好代表大會(huì )會(huì )議做準備。同時(shí),推進(jìn)有關(guān)國家機關(guān)和單位的工作。視察的主要內容包括:1.圍繞大會(huì )將要審議的議題進(jìn)行調查了解;2.了解憲法、法律的實(shí)施情況;3.了解人民代表大會(huì )和它的常委會(huì )決議、決定的貫徹執行情況;4.了解人民政府、人民法院、人民檢察院的工作情況;5.了解人民群眾的意見(jiàn)和要求。

  全國人大代表視察一般有以下形式:

  1.集中視察。根據全國人大常委會(huì )的統一安排,代表于每年年末進(jìn)行一次一周時(shí)間左右的集中視察。視察的內容,重點(diǎn)是圍繞黨和國家的中心工作,圍繞改革發(fā)展穩定中的重大問(wèn)題,圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。視察時(shí),代表可以請本級或者下級國家機關(guān)負責人報告工作情況。視察后,代表應當向有關(guān)國家機關(guān)反饋意見(jiàn),省、自治區、直轄市人大常委會(huì )辦事機構應當對代表提出的建議、批評和意見(jiàn)加以整理,交由有關(guān)國家機關(guān)和單位研究處理后答復代表。

  2.持證視察。代表法規定,代表可以持代表證就地進(jìn)行視察?h級以上的地方各級人大常委會(huì )根據代表的要求,聯(lián)系安排本級或者上級代表持代表證就地進(jìn)行視察。代表持證視察應當注意以下幾個(gè)問(wèn)題:一是代表應隨身攜帶代表證,以證明身份。二是代表就地就近,利用業(yè)余時(shí)間或結合工作在自己居住地或者工作單位所在地的范圍內進(jìn)行視察。三是代表白行確定視察的內容、單位、時(shí)間,縣級以上的地方各級人大常委會(huì )協(xié)助聯(lián)系安排持證視察。四是代表持證視察時(shí),可以向被視察單位提出建議、批評和意見(jiàn),但不直接處理問(wèn)題。五是負責安排代表視察的省級以下人大常委會(huì ),應將安排情況及時(shí)告知全國人大常委會(huì )辦事機構和省、自治區、直轄市人大常委會(huì )辦事機構。

  另外,代表在視察中,可以提出約見(jiàn)本級或者下級有關(guān)國家機關(guān)負責人。被約見(jiàn)的有關(guān)國家機關(guān)負責人或者由他委托的負責人應當聽(tīng)取代表的建議、批評和意見(jiàn)。代表如何約見(jiàn)有關(guān)國家機關(guān)負責人,法律沒(méi)有具體的程序規定。從實(shí)際情況看,代表在視察中,如果認為有些問(wèn)題應該引起有關(guān)部門(mén)高度重視,可以通過(guò)安排視察的人大常委會(huì )代表聯(lián)絡(luò )部門(mén)協(xié)助聯(lián)系,作出安排。約見(jiàn)是代表執行代表職務(wù)的一種具體形式,是一件十分嚴肅、慎重的事。代表在行使約見(jiàn)職權時(shí),應當考慮到有關(guān)國家機關(guān)工作的特點(diǎn),不宜不分大事小事都提出約見(jiàn)。

  (二)專(zhuān)題調研

  專(zhuān)題調研是代表在閉會(huì )期間活動(dòng)的另一種重要方式。專(zhuān)題調研的過(guò)程和視察一樣,也是代表知情知政,依法執行代表職務(wù)的過(guò)程。專(zhuān)題調研是更好地了解情況、研究問(wèn)題的重要手段。充分發(fā)揮專(zhuān)題調研的作用,就必須認真做好調研的組織工作。根據全國人大常委會(huì )的統一安排,代表于每年年中進(jìn)行一次一周時(shí)間左右的專(zhuān)題調研。調研題目由全國人大常委會(huì )擬定,也可由代表根據國家工作的大局和實(shí)際情況確定。專(zhuān)題調研結束后,應當形成調查報告,送交全國人大常委會(huì )辦事機構研究處理。

  搞好代表視察和專(zhuān)題調研,關(guān)鍵是選好題目。要根據常委會(huì )執法檢查報告中反映的問(wèn)題、國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)向常委會(huì )匯報中涉及的問(wèn)題、代表議案與建議批評意見(jiàn)反映集中又未解決的問(wèn)題、人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,以及媒體關(guān)注的某些問(wèn)題等,來(lái)確定題目。還要做好活動(dòng)的組織。

  (三)參加執法檢查

  全國人大常委會(huì )的執法檢查,主要是檢查監督法律實(shí)施主管機關(guān)的執法工作。執法檢查組重在督促解決法律實(shí)施中存在的問(wèn)題,但不直接處理問(wèn)題。人大代表參加執法檢查,是依法執行代表職務(wù)的一項活動(dòng)。參加執法檢查的代表,要認真學(xué)習執法檢查活動(dòng)的通知精神,盡快熟悉和掌握有關(guān)法律、法規和政策,收集相關(guān)法律實(shí)施情況的材料,做好參加執法檢查的各項準備工作。在參加執法檢查活動(dòng)中,代表要深入基層、深入實(shí)際、深人群眾,了解和掌握法律實(shí)施的真實(shí)情況,確保執法檢查的實(shí)際效果。

 

 
編輯:賀晨曦    
 
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