■體現了科學(xué)發(fā)展觀(guān) ■探索職能有機統一

    ■觸及體制內部矛盾 ■嚴格約束政府組織

    作為國家社科基金重大課題《中國行政管理體制現狀調查與政府改革研究》的首席專(zhuān)家、長(cháng)期研究政府改革問(wèn)題的中國政法大學(xué)黨委書(shū)記石亞軍教授，曾對全國14個(gè)省、市、自治區四級近100個(gè)政府做過(guò)深入調查。他認為，新一輪國務(wù)院機構改革方案的提出,是社會(huì )期待的政府深度改革邁出的第一步，呈現4個(gè)新的鮮明特點(diǎn)：

    亮點(diǎn)一：在行政管理體制改革中充分體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)。從住房和城鄉建設部、人力資源和社會(huì )保障部等新組建部門(mén)的名稱(chēng)，可以看出，科學(xué)發(fā)展觀(guān)已不僅僅是一種要求，而是實(shí)實(shí)在在地變成了組織形態(tài)。

    亮點(diǎn)二：探索實(shí)行職能有機統一的大部門(mén)體制。方案對一些職能相近的部門(mén)進(jìn)行整合，實(shí)行綜合設置，整合完善重要行業(yè)管理體制，加強與整合社會(huì )管理和公共服務(wù)部門(mén)，結合職能部門(mén)的調整和整合對議事協(xié)調機構及其辦事機構進(jìn)行精簡(jiǎn)和規范。在新的國務(wù)院機構中，作為大部門(mén)體制探索而新組建的有交通運輸部、工業(yè)和信息化部等。顯然，新框架重要的不是機構數量的增減，而是機構職能的重大調整。

    亮點(diǎn)三：觸及行政管理體制的內部矛盾。這次改革開(kāi)始通過(guò)機構和職能的合理調整和權責的合理配置，對行政管理體制的內部矛盾進(jìn)行理順權責關(guān)系的觸動(dòng)。

    亮點(diǎn)四：用法制嚴格約束政府組織建設和運行。此次改革，對政府組織建設和運行進(jìn)行嚴格法制約束，開(kāi)始從根本上截斷過(guò)去由于只有行政命令而缺乏法制約束造成的“膨脹—精簡(jiǎn)—再膨脹—再精簡(jiǎn)”的“行政怪圈”。 （記者陸婭楠采寫(xiě)）