夏書(shū)章。陳康團攝
當大部制改革激起社會(huì )無(wú)限幻想、并將在全國選取省份先試先行的時(shí)候,在地處改革開(kāi)放前沿的廣東,來(lái)自北京大學(xué)、清華大學(xué)、復旦大學(xué)、武漢大學(xué)、南京大學(xué)、中國政法大學(xué)等數十所大學(xué)的學(xué)術(shù)精英將于15日齊聚中大“夏書(shū)章教授與中國公共管理學(xué)、政治學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì )”,屆時(shí)包括大部制在內的政府改革與社會(huì )發(fā)展等論題將成為研討會(huì )的重點(diǎn),為廣東未來(lái)的政府體制改革貢獻智慧。
“大概會(huì )來(lái)150-200名學(xué)者,與會(huì )者全部都是國內政治學(xué)術(shù)圈的精英�！�3月13日,中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院院長(cháng)任劍濤告訴記者。
為夏書(shū)章九十壽辰精英齊聚研討
現在是“兩會(huì )時(shí)間”�！皟蓵�(huì )”正熾,大部制方案已使北京成為政府體制改革討論“風(fēng)暴眼”。廣東遠離政治中心,地處中國大陸的最南端,南北學(xué)術(shù)精英齊聚于此、回應京城“兩會(huì )”輿論,耐人尋味。
是誰(shuí)有這么大的號召力?
“這次研討會(huì )召開(kāi),是借我國公共管理學(xué)科的奠基人、被公認為‘中國的MPA之父’我系教授夏書(shū)章九十壽辰的東風(fēng)�！比蝿f(shuō)。
夏書(shū)章是中國行政管理學(xué)界的泰斗,早年畢業(yè)于原國立中央大學(xué)(南京大學(xué))法學(xué)院和美國哈佛大學(xué)立陶(今肯尼迪政治)學(xué)院。自1947年起任中山大學(xué)教授至今,目前以年屆90高齡仍擔任該校政治與公共事務(wù)管理學(xué)院名譽(yù)院長(cháng)、教授、行政管理專(zhuān)業(yè)博士生導師,由其擔名譽(yù)主任的該校行政管理研究中心是全國行政管理學(xué)科唯一的國家級重點(diǎn)研究基地。
1979年,鄧小平在理論務(wù)虛會(huì )上呼吁:“政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì )學(xué)以及世界政治的研究,我們過(guò)去多年忽視了,現在也需要趕快補課�！彪S后,年逾花甲的夏書(shū)章和幾位政治學(xué)界的老同仁集會(huì )商討,聯(lián)名上書(shū)中央,建議復辦因1952年院系調整而取消的政治學(xué)專(zhuān)業(yè),并著(zhù)手推動(dòng)中國政治學(xué)會(huì )于1980年12月成立。
“在加強經(jīng)濟管理的同時(shí),必須注重行政管理的研究和改革�！毕臅�(shū)章說(shuō)。鑒于中國行政管理改革遠遠落后于經(jīng)濟管理的現狀,1982年初夏書(shū)章便在人民日報發(fā)出“把行政學(xué)的研究提上日程是時(shí)候了”的呼吁。自此之后,行政管理學(xué)才開(kāi)始在中國的大學(xué)里繁榮起來(lái)。
此外,夏書(shū)章自1988年至今持續20年連續擔任中國行政管理學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng),該會(huì )不同于一般的群眾性學(xué)術(shù)團體,直接隸屬于國務(wù)院辦公廳,非�；钴S,具有廣泛的政策影響力。在強調學(xué)以致用的行政管理學(xué)界,該會(huì )具有強大的政治和學(xué)術(shù)號召力。北京大學(xué)政府管理學(xué)院的周志忍、中國人民大學(xué)的毛壽龍、張成福等國內頂尖級的行政管理學(xué)者基本上都是該會(huì )會(huì )員。
為構建現代政府管理體系助力
“我們希望學(xué)術(shù)單位與政府部門(mén)形成水乳交融的關(guān)系�！毕臅�(shū)章說(shuō)。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院周志忍教授在談及行政管理學(xué)的現實(shí)功用時(shí)則指出,行政管理這個(gè)學(xué)科從一出生就與中國的國情緊密相連,學(xué)科與應用也是齊頭并進(jìn)的。它在推動(dòng)政府職能、執政理念轉變上起了很大作用,以前中國的政府工作人員叫做“國家干部”,后來(lái)才改稱(chēng)公務(wù)員,實(shí)行公開(kāi)招聘,由人事部任命和管理。
廣東省委組織部牽頭,中山大學(xué)和牛津大學(xué)兩所名校聯(lián)手打造的“中大—牛津班”,自2002年開(kāi)班以來(lái),已經(jīng)舉辦10期,其中相當部分學(xué)員已因學(xué)習和工作中的突出表現而獲升職。2008年,又與瑞典、芬蘭的高校簽訂協(xié)議,舉辦新的培訓班,重點(diǎn)學(xué)習北歐國家的福利制度。
“毫不夸張地說(shuō),在國內做干部培訓,我們是做得最好的。北京大學(xué)、中國浦東干部學(xué)院、中國延安干部學(xué)院,都曾專(zhuān)門(mén)為此前來(lái)我校取經(jīng)�！比蝿f(shuō)。
作為廣東數家主流大報的專(zhuān)欄評論作家,任劍濤、郭巍青等該院教授不僅以研究成果蜚聲學(xué)術(shù)圈,更以一針見(jiàn)血的言論引領(lǐng)輿論,并廣為大眾所知。
而該院的另一些學(xué)者則潛心于專(zhuān)業(yè)研究,為廣東構建現代政府管理體系助力�！白罱�,我們從省里承接了一項城鄉協(xié)調發(fā)展和區縣一級績(jì)效評估體系的研究項目�！痹撛航淌诓塘⑤x說(shuō)。
“我們的目的不僅是要通過(guò)培訓,提高中高層干部素質(zhì),為廣東培養一批具有現代公共管理素質(zhì)的公務(wù)員,更要為廣東行政管理體制的現代化,提供政策咨詢(xún)�！比蝿f(shuō)。
為廣東試行大部制作好理論準備
廣東是中國改革開(kāi)放的排頭兵,其政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )發(fā)展的規律表明,注重保持和提高軟實(shí)力是廣東取得不菲成績(jì)的深層次原因,也是重要的動(dòng)力源泉,它不同于自然資源、區位優(yōu)勢、資金等硬實(shí)力要素,具體體現為制度、意識、行為規范和管理水平等等。
大部制改革即將推行,新一輪持續5年的政改就要拉開(kāi)序幕,如果改革一旦在廣東試行,廣東要在其中面對哪些真問(wèn)題,給出哪些真答案?
2007年10月,中大行政管理研究中心主持了“廣東綜合執法績(jì)效評估研究”項目,以探索將職能相近的政府部門(mén)合并的問(wèn)題�！翱梢哉f(shuō),我們的這個(gè)研究可以為廣東試行大部制改革提供一定的學(xué)術(shù)借鑒�！辈塘⑤x說(shuō)。
中國行政管理學(xué)會(huì )的副會(huì )長(cháng)高小平、國家行政學(xué)院公共管理教研部主任薄貴利、復旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院的長(cháng)江學(xué)者林尚立、華中師范大學(xué)的政治研究院院長(cháng)徐勇等四名給中央政治局常委講過(guò)課的專(zhuān)家,也將齊聚中大。此次論壇之含金量可見(jiàn)一斑。
曾經(jīng)為深圳“行政三分”擬定方案的深圳大學(xué)教授馬敬也將與會(huì )�！皩脮r(shí),幾年前的那場(chǎng)改革肯定將成為會(huì )議的討論熱點(diǎn),畢竟現今的這場(chǎng)大部制改革頗讓人想起它�！敝写笳闻c公共事務(wù)學(xué)院倪星教授說(shuō)。
“廣東在中國改革中的地位特殊,擁有先行先試權。廣東的學(xué)術(shù)界要為政府體制改革作好準備�！毕臅�(shū)章說(shuō)。
任劍濤一再向記者強調,在學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)實(shí)踐過(guò)程中提出中國公共管理的真問(wèn)題,給出解決中國公共管理問(wèn)題的真答案,是該院學(xué)術(shù)群體的目標�！斑@也是我們此次舉辦政治學(xué)界高峰論壇的重要目標�！薄�(記者周志坤 程瑤)
