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新華網(wǎng)北京３月１３日電（記者趙曉輝 鄭天虹 劉佳婧）在中國南方的深圳經(jīng)濟特區，改革開(kāi)放的車(chē)輪正在繼續滾滾前行，改革不僅在經(jīng)濟領(lǐng)域進(jìn)一步展開(kāi)，也在政治領(lǐng)域深入。
“今年在居委會(huì )和村委會(huì )選舉中，直選的比例將達到７０％，比上一屆提高２０個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)在黨內推進(jìn)差額選舉�！比珖舜蟠�、深圳市市長(cháng)許宗衡在此間舉行的全國兩會(huì )上說(shuō)。
經(jīng)濟體制改革的排頭兵深圳同時(shí)還成為行政管理體制改革的先行者，這個(gè)城市已經(jīng)先于國務(wù)院的“大部制”改革開(kāi)始了整合相關(guān)政府部門(mén)的嘗試。
許宗衡說(shuō)：“我們的交通管理職能都設置在交通局，實(shí)現了海陸空一體化的大交通；工業(yè)、內貿和外貿都集中在貿工局；廣播電視、文化、新聞出版、版權等都集中在文化局�！�
當年，深圳曾為中國開(kāi)啟了一個(gè)騰飛的窗口，成為中國改革開(kāi)放的“試驗田”，也正因此，外界常常給予深圳特別的關(guān)注。
“改革開(kāi)放”成為今年兩會(huì )上強烈的呼聲。從會(huì )議透露的信息來(lái)看，堅定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，正使中國的發(fā)展獲得新的動(dòng)力。
胡錦濤總書(shū)記５日參加江蘇代表團審議時(shí)要求：“真正在繼續解放思想、堅持改革開(kāi)放上邁出更大步伐�！睖丶覍毧偫硗惶煸谡ぷ鲌蟾嬷袕娬{堅持改革開(kāi)放“任何時(shí)候都不能動(dòng)搖”，并提出“開(kāi)放也是改革”。
全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院執行院長(cháng)遲福林說(shuō)：“改革開(kāi)放３０年實(shí)現了中國社會(huì )發(fā)展階段的歷史性轉變。中國已經(jīng)從生存型社會(huì )開(kāi)始進(jìn)入發(fā)展型社會(huì )�！�
遲福林說(shuō)，生存型社會(huì )主要以解決溫飽為主，現在中國面臨的資源、環(huán)境、地區和貧富差距等問(wèn)題，則主要是發(fā)展型階段的問(wèn)題。
３０年來(lái)，中國逐步打破計劃經(jīng)濟的束縛，向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟邁進(jìn)，實(shí)現了經(jīng)濟的飛躍發(fā)展。在解決“吃飯穿衣”問(wèn)題之后，中國開(kāi)始觸及更深層次的經(jīng)濟體制改革和政治體制改革。
觀(guān)察家稱(chēng)，經(jīng)歷了３０年改革開(kāi)放的中國與當初相比，在外部環(huán)境和內部環(huán)境上都有了很大不同，改革開(kāi)放必然會(huì )隨著(zhù)這種變化而具有更為豐富的內涵。
“如果說(shuō)，當初的改革開(kāi)放總體而言是側重較低層次的衣食住行，那么現在是針對更高層次的訴求�！眹倚姓䦟W(xué)院教授汪玉凱說(shuō)。
一方面，經(jīng)濟體制改革進(jìn)入攻堅階段，國有企業(yè)、財稅金融、市場(chǎng)體系等方面的改革仍要大力推進(jìn)，對外開(kāi)放水平也要從質(zhì)上得到提高，尤其是要轉變粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式；另一方面，３０年的改革開(kāi)放使中國經(jīng)濟釋放出巨大活力，卻也伴生了一些社會(huì )矛盾和問(wèn)題，多年形成的一些制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙亟待消除。
“資源和環(huán)境問(wèn)題、收入分配差距拉大問(wèn)題、社會(huì )公平問(wèn)題是當前改革開(kāi)放應該直面的三大問(wèn)題�！蓖粲駝P認為。
觀(guān)察家稱(chēng)，這些問(wèn)題的解決又有賴(lài)于政治體制改革的推進(jìn)。在中共十六大“積極穩妥地推進(jìn)政治體制改革”的基礎上，中共十七大提出了“深化政治體制改革”。
全國政協(xié)委員、銀川大學(xué)校長(cháng)孫珩超說(shuō)，經(jīng)過(guò)３０年的發(fā)展，政治體制作為上層建筑，需要適應經(jīng)濟發(fā)展的新形勢�！耙虼�，繼續推進(jìn)改革開(kāi)放是必然的，改革開(kāi)放的側重點(diǎn)應該從‘量’轉向‘質(zhì)’，即如何合理有效利用資源，包括經(jīng)濟資源和政府資源�！�
作為一個(gè)鮮明的新的特征，中國未來(lái)的改革開(kāi)放，將進(jìn)一步貫穿科學(xué)發(fā)展觀(guān)這條主線(xiàn)，更加注重改革開(kāi)放過(guò)程中的全面、協(xié)調和可持續性。改革開(kāi)放是全方位的。
政府自身的作為與改革開(kāi)放的成效緊密相連。遲福林說(shuō)，從２００３年非典危機到現在，人們越來(lái)越清楚地看到，經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的一大關(guān)鍵是政府轉型，政府職能沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的轉變，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變是十分困難的，甚至是難以做到的。
涉及政府職責體系建設的行政管理體制改革，已經(jīng)成為當前中國改革開(kāi)放的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。１１日提請十一屆全國人大一次會(huì )議審議的國務(wù)院機構改革方案，就是以轉變政府職能為核心的一場(chǎng)改革。
“從經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的全局看，這一輪行政管理體制改革已成為全方位改革的重要環(huán)節�！边t福林說(shuō)。
除深圳外，中國其他一些地方也已開(kāi)始了行政管理體制改革的探索，湖北隨州和四川成都的“大部制”改革已經(jīng)初見(jiàn)成效。
“改革開(kāi)放不能一蹴而就。包括行政管理體制在內的一系列改革能不能改到癥結點(diǎn)上，能否由此作為突破點(diǎn)帶來(lái)經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展，以及需要多長(cháng)時(shí)間才能起到明顯的效果，都需要眾多人的艱苦努力�！睂O珩超說(shuō)。 |
