15張圖片一字排開(kāi)，有的畫(huà)著(zhù)牛，有的畫(huà)著(zhù)井……分別代表著(zhù)不同的項目。每一張圖片的下面都有一個(gè)碗。參與“投票”的農民，每人發(fā)6顆玉米豆，喜歡哪個(gè)項目就往哪個(gè)碗里面放上一粒。最終選出來(lái)的6個(gè)項目將會(huì )付諸實(shí)施。

　　許多農民都把玉米豆投給了水井。這里是貴州畢節試驗區納雍縣一個(gè)貧困的村落，屬喀斯特地區，年降水量1600多毫米，但是每年春節至6月份，降水很少，導致人畜飲水困難，生產(chǎn)用水更不要提了。

　　當年那些“投票”的農民不會(huì )想到，這6顆玉米豆播下的是改變命運的種子。

　　多年后，全國政協(xié)委員、民革中央副主席兼中央社會(huì )服務(wù)部部長(cháng)何丕潔給這種農民投票選項的方式起了一個(gè)形象的名字：“參與式扶貧”。

　　民革中央只是參與畢節扶貧的8家民主黨派中的一家。自從1988年國務(wù)院批準在貴州省經(jīng)濟發(fā)展最為貧困落后的畢節地區，創(chuàng )建“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區以來(lái)，這8家民主黨派和工商聯(lián)一道，在這片實(shí)驗田里探索出一條科學(xué)發(fā)展的道路。

　　20年后，他們的嘗試被稱(chēng)為畢節模式。

　　參與式扶貧由農民做主

　　“所謂參與式扶貧，就是充分發(fā)揮農民的主體作用，如何脫貧，做什么項目，怎么來(lái)做，不是由專(zhuān)家、官員來(lái)定，而是發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)動(dòng)村民，讓他們來(lái)作選擇。雖然有的農民沒(méi)有文化，但是他知道他這個(gè)村子適合發(fā)展什么，急需要做什么事情�！焙呜�潔委員說(shuō)。

　　當年民革中央按著(zhù)村民的選擇做的第一個(gè)項目是水窖工程，他們給每一戶(hù)村民1000元錢(qián)，解決水泥和鋼筋問(wèn)題，在幫助做了13個(gè)示范井以后，讓農民自己打水井，做水窖。如今這個(gè)村已經(jīng)有近400口井。村民們春天不是等水、背水，而是耕地種菜。

　　全國政協(xié)委員、民盟中央原榮譽(yù)副主席厲以寧委員說(shuō)，“過(guò)去的扶貧，我們是高高在上的，現在不是這樣，我們8個(gè)民主黨派和工商聯(lián)，是以平等參與者的身份參加畢節的扶貧。跟他們共同商量、共同討論、研究，怎么把畢節地區的工作做得更好，讓畢節的發(fā)展更快�！�

　　而在農工民主黨貴州省會(huì )副主委、貴州畢節地區行署副專(zhuān)員張光奇委員看來(lái)，參與式扶貧還有另外一層含義，那就是農民間的互幫互助。農工民主黨在貴州省大方縣有個(gè)1＋1養牛項目。參與項目的農戶(hù)必須簽合同，第一批農戶(hù)養的牛生的第一只小牛要送給其他農戶(hù)。這實(shí)際上是一種滾動(dòng)式發(fā)展，不僅融洽了農戶(hù)間的關(guān)系，而且有利于相互監督。

　　20年間，無(wú)數這樣的故事改變了畢節的面貌。這個(gè)生態(tài)脆弱、極端貧困的地區，將生態(tài)建設與開(kāi)發(fā)扶貧結合起來(lái)，走上了脫貧新路。其GDP、財政收入、農民人均純收入均增長(cháng)10倍以上。而森林覆蓋率從14.94％提高到34.92％；人口自然增長(cháng)率從21.29‰下降到8.45‰；貧困人口由312.2萬(wàn)人減少到52.9萬(wàn)人；

　　脫貧先解決知識貧困

　　張光奇委員體會(huì )最深的的是教育的發(fā)展。畢節的威寧縣是110萬(wàn)人口的大縣，2004年參加高考的只有400人左右。但到了2007年，這一數字達到了2000多人，還有學(xué)生考上了北京大學(xué)。

　　“扶貧首先要扶愚，脫貧先解決知識貧困�！痹诋吂澝撠毜膶�(shí)驗中，各民主黨派始終把培養人才與加強教育工作放在第一位。民主黨派的一個(gè)優(yōu)勢是專(zhuān)家多、企業(yè)家多。他們在畢節扶貧中很好地發(fā)揮了這兩方面的優(yōu)勢。

　　民革中央在納雍縣的核桃寨村開(kāi)展了“村校一體化”工程。農村學(xué)校的校長(cháng)到村黨支部任副書(shū)記或者是村長(cháng)，村里的副書(shū)記到學(xué)校任副校長(cháng)，或者是校黨支部副書(shū)記，讓學(xué)校在新農村建設過(guò)程中發(fā)揮更多的知識、人才，甚至是文化、體育、衛生方面的作用。一些學(xué)校的校長(cháng)還引進(jìn)了新技術(shù)新品種，在村子里面開(kāi)辟野地，進(jìn)行示范，取得成果后在全村推廣。2001年核桃寨村人均收入不到600元，2007年他們的人均收入達到了2700多元。

　　小額貸款與窮人經(jīng)濟學(xué)

　　農民要想發(fā)展，制約最大的一個(gè)因素就是資金問(wèn)題。

　　2006年，諾貝爾和平獎被授予孟加拉國銀行家穆罕默德·尤努斯及其創(chuàng )辦的孟加拉格萊珉銀行。1976年，尤努斯碰到了一名制作竹凳的赤貧婦女，因為受到放貸人的盤(pán)剝，她一天連兩美分都掙不到。尤努斯于是掏出27美元，分別借給42個(gè)有同樣境遇的女人。他希望這些人能借助貸款擺脫廉價(jià)出賣(mài)勞動(dòng)力的命運。當年，以此為目的的“格萊珉銀行”成立。1983年，當局允許其正式注冊。這被普遍認為是全球第一家小額貸款組織。

　　今天，格萊珉銀行以保持了9年的盈利記錄成為兼顧公益與效率的標桿。而依靠無(wú)抵押的小額貸款，該銀行639萬(wàn)個(gè)借款人中有58％的借款人及其家庭已經(jīng)成功脫離了貧窮線(xiàn)。

　　這個(gè)窮人經(jīng)濟學(xué)的精典案例，能否在中國上演？當小額貸款一直在中國舉步維艱之際，畢節在這方面作出了有益的探索。

　　何丕潔委員說(shuō)，當時(shí)核桃寨村農民用電是1．4元／度。而要完成電網(wǎng)改造，一家先要交180元的啟動(dòng)資金，他們交不起錢(qián)。我們就從社會(huì )上籌集了3萬(wàn)多元資金，改造電網(wǎng)以后先按1．4元／度收費，再把收上來(lái)的錢(qián)作為發(fā)展基金。從這3萬(wàn)元錢(qián)啟動(dòng)，農民得到了2000元、3000元的發(fā)展貸款，他們成立了一個(gè)管理組織，把這個(gè)錢(qián)很好地用起來(lái)、管起來(lái)�，F在這個(gè)資金再加上其他方面的支持，已經(jīng)滾動(dòng)到將近30萬(wàn)元。

　　“我們最近去調查，他們把錢(qián)管得非常好，都是農民自己審查項目，自己來(lái)管理，自己來(lái)收回。這是解決農民、農村發(fā)展中資金瓶頸問(wèn)題的一個(gè)好方法，可以進(jìn)一步推廣�！保ㄓ浾� 潘圓）