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新華網(wǎng)北京３月１３日電（記者海明威 曹?chē)鴱S(chǎng) 趙穎）中國新一輪行政管理體制改革在權力制約和監督機制的建設方面作出了重要的探索，并意在歸還那些本屬于市場(chǎng)的權力，這預示著(zhù)寄希望于以權力尋租來(lái)非法獲利的腐敗分子們的生存機會(huì )，在中國持續改革之路上將越變越小。
出席十一屆全國人大一次會(huì )議的近三千名代表正在審議國務(wù)院機構改革方案，擬實(shí)行的“大部門(mén)制”及其他機構改革方面的舉措，與“努力建設服務(wù)型政府”、“創(chuàng )造條件讓人民更有效地監督政府”等溫家寶在政府工作報告中所作的承諾一道，構成了公眾時(shí)下熱議的話(huà)題。
分析家認為，這次改革探索建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，以完善權力結構、規范權力運行、防止權力濫用，將有助于鏟除腐敗這顆毒瘤，從而推動(dòng)改革開(kāi)放的順利前行。
溫家寶總理在政府工作報告中談到反腐倡廉時(shí)說(shuō)，特別要解決權力過(guò)分集中和缺乏制約的問(wèn)題。
而中央編辦負責人就深化行政管理體制答記者問(wèn)中，在評價(jià)現行行政管理體制時(shí)亦坦承“有些方面權力仍然過(guò)于集中，且缺乏有效制約和監督。因此，必須深化行政管理體制改革。只有這樣，才能更好地適應發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和發(fā)展社會(huì )主義民主政治的要求”。
“腐敗的根源就是權錢(qián)交易，有權力尋租的空間，就有暗箱操作。要消滅腐敗，一要靠社會(huì )主義民主法治，二要靠完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟。由市場(chǎng)對生產(chǎn)要素的配置起基礎性作用，而不是權力�！闭趨⒓觾蓵�(huì )的全國人大代表、中紀委原副書(shū)記劉錫榮接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
“權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗�！苯�(jīng)濟學(xué)家吳敬璉一直關(guān)注中國的改革問(wèn)題，他認為某些權力既得利益者已經(jīng)成為了改革的阻力。這需要通過(guò)推進(jìn)改革來(lái)解決。
他認為，中國行政權力對微觀(guān)經(jīng)濟長(cháng)期的廣泛深入干預，導致了一部分依靠權力尋租的既得利益者不愿意改革繼續推進(jìn)。因此，在改革進(jìn)入攻堅期的時(shí)刻，這些權力不但不肯退出市場(chǎng)，相反卻在加強自己對于市場(chǎng)交易活動(dòng)的干預和控制。
“尋租和設租交叉強化，就會(huì )使腐敗有增無(wú)減，愈演愈烈�！彼f(shuō)。
中編辦負責人在答記者問(wèn)中清楚地表明“政府職能轉變是深化行政管理體制改革的核心”，他說(shuō)，“實(shí)現政府職能根本轉變，必須把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實(shí)管好，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用�！�
零點(diǎn)研究咨詢(xún)集團董事長(cháng)袁岳認為，從企業(yè)的角度來(lái)看，此次行政管理體制改革的一個(gè)重要目標就是讓政府減少對市場(chǎng)的過(guò)多干預，轉而增強服務(wù)企業(yè)的職能，從而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。
“從各國反腐敗的經(jīng)驗來(lái)看，減少政府對市場(chǎng)的過(guò)多干預，將原本屬于市場(chǎng)的權力還給市場(chǎng)，也是防止權力尋租，從而遏制腐敗的重要途徑之一�！痹勒f(shuō)。
�。保叭盏闹袊罡呷嗣穹ㄔ汉妥罡呷嗣駲z察院的工作報告中，多次出現“公平正義”的字眼，總理溫家寶亦在政府工作報告中提到要“進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )公平正義”。
分析人士認為，“公平正義”的內涵亦將市場(chǎng)各主體的公平正義訴求囊括其中，這就要求從根本上清除權力尋租的空間，遏制腐敗，為市場(chǎng)各主體提供公平的競爭環(huán)境。
不過(guò)，人們認為，行政管理體制改革等舉措在多大程度上能減少權力尋租，還要看實(shí)際工作中的運轉。袁岳認為，政府部門(mén)撤并之后效率能否切實(shí)提高、是否能夠透明運行、權力能否受到有效地監督等，都是企業(yè)所關(guān)心，并有待檢驗的。
�。保叭仗峤皇粚萌珖舜笠淮螘�(huì )議審議的最高人民檢察院工作報告公布了過(guò)去五年中國與腐敗作斗爭的實(shí)績(jì)，稱(chēng)在此期間立案偵查貪污受賄十萬(wàn)元以上、挪用公款百萬(wàn)元以上案件３５２５５件。
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