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�。郾尘埃莞鶕笆晃濉币巹澗V要，到2010年末全國耕地面積必須確保不低于18億畝。堅守18億畝耕地紅線(xiàn)，是國家經(jīng)過(guò)科學(xué)測算、精心研究作出的重大決策，事關(guān)我國糧食和經(jīng)濟安全，事關(guān)社會(huì )穩定和國家長(cháng)治久安，保障經(jīng)濟可持續發(fā)展的重大課題。根據國土資源部公布的2006年度全國土地利用變更調查結果報告顯示，截至2006年10月31日，全國耕地比上年度末凈減少460.2萬(wàn)畝，總面積已經(jīng)下降到了18.27億畝，這意味著(zhù)我國目前人均耕地只有1.39畝。守住18億畝耕地紅線(xiàn)非常緊迫。
�。墼颍葜鹿h在提案中分析認為，各級地方政府在招商引資過(guò)程中，忽視了耕地保護職責，地方財政在很大程度上變成了“賣(mài)地財政”，是耕地減少的原因之一。據了解，僅2006年以來(lái)查出的違法占地面積就接近90萬(wàn)畝。2006年全年共發(fā)現土地違法行為13萬(wàn)多件，涉及土地面積近150萬(wàn)畝。更為嚴重的是，在很多地區，土地出讓金已經(jīng)成為某些地方政府財政預算外收入的最主要來(lái)源。
�。劢ㄗh］致公黨在相關(guān)提案中建議，政府當棄“賣(mài)地財政”是目前控制侵占耕地行為的最關(guān)鍵環(huán)節�，F行對領(lǐng)導干部的考核辦法缺少資源保護和土地利用方面的考核內容，部分領(lǐng)導干部不惜以過(guò)度消耗土地資源為代價(jià)來(lái)?yè)Q取政績(jì)。因此，一方面，要制定耕地保護責任目標，對目標層層分解，作為對各地政府以及領(lǐng)導干部考核與獎懲的重要依據；另一方面，要嚴格限制征地范圍，并修訂目前的用地定額，要按照節約集約、合理合規的原則科學(xué)劃定城市發(fā)展邊界，實(shí)行城市發(fā)展“紅線(xiàn)”控制，杜絕大廣場(chǎng)、大立交等形象政績(jì)工程，引導各級政府實(shí)現從“供地招商”向“無(wú)地招商”的轉變。
建議加大對各級政府當年耕地保護責任目標履行情況的監督檢查。對保護耕地實(shí)行“一票否決制”。嚴把土地供應閘門(mén)，嚴格審批手續。引入工業(yè)用地招標拍賣(mài)掛牌出讓制度，加強對土地市場(chǎng)的監管。嚴厲查辦官商勾結、權錢(qián)交易的案件，制止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域中存在的商業(yè)賄賂等腐敗行為。（烏云斯琴） |
