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提案名稱(chēng)：關(guān)于治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的建議
提案人：潘貴玉（民進(jìn)）
提案背景：自上世紀80年代以來(lái)，我國出生人口性別比持續攀升，目前，全國31個(gè)�。▍^、市）中，只有西藏地區屬于正常，出生性別比在110（即當年出生嬰兒中，男女比例為110∶100）以上的，有27個(gè)�。▍^、市），占全國總人口的92.82%。根據第五次人口普查結果，2000年0—9歲10個(gè)年齡組中，男孩比女孩多1277萬(wàn)人。出生人口性別比升高將導致男性擇偶擁擠，并將對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。
提案摘要：
一是在《刑法》中增加相關(guān)條款，用法律手段打擊“非醫學(xué)需要鑒定胎兒性別、非醫學(xué)需要終止妊娠手術(shù)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩非”）行為，保障女?huà)肷鏅�。同時(shí)在國務(wù)院統一領(lǐng)導下，建立有效的協(xié)調和問(wèn)責制。
二是取消現行生育政策規定的一、二孩生育間隔。在一些農村，第一胎生育女孩的家庭，按規定4年后可以再要一個(gè)孩子。有些人鉆政策的空子，提前懷孕，然后進(jìn)行胎兒性別鑒定，若是男孩則設法保留，若是女孩則以間隔不夠4年為由，申請終止妊娠。由于真偽不易甄別，計劃生育部門(mén)只能按“計劃外”處理，批準引產(chǎn)手術(shù)，這是出生人口性別比升高的一個(gè)重要原因。
三是在農村設立“生養女孩獎”。由于“重男輕女”、“傳宗接代”等觀(guān)念根深蒂固，加上農業(yè)勞動(dòng)對體力的實(shí)際需求，農民生育意識對于男性的偏好明顯高于城市。借鑒印度等國經(jīng)驗，有必要在我國農村設立“生養女孩獎”。從預測得獎人群來(lái)看，目前國家財政情況完全可以承受。
四是對全國影響大的省份做好督查指導工作。目前，出生性別比水平較高、人口數量較大、對全國總體形勢影響顯著(zhù)的省份有11個(gè)。建議以國務(wù)院名義組織督查組，赴這些省區督查指導工作。
提案人簡(jiǎn)介：潘貴玉，全國政協(xié)民進(jìn)界別委員、民進(jìn)中央副主席、中國計劃生育協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)。 |
