提案名稱(chēng)：關(guān)于對使用清潔能源者給予節能補貼的建議

　　提案人：謝朝華（致公黨）

　　提案背景：以煤為主的能源消費結構，客觀(guān)上造成我國能源經(jīng)濟利用效率低，產(chǎn)品能源成本高，污染嚴重。中國政府提出要打造資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，并為此相繼啟動(dòng)了節能“一把手”問(wèn)責制、減排“一票否決權”等多種手段，推進(jìn)節能工作。

　　提案摘要：

　　環(huán)境污染是關(guān)于市場(chǎng)失靈和外部性的經(jīng)典例子，政府的公共政策就是為了消除外部性，或者使外部性?xún)炔炕�，以便讓市�?chǎng)機制起作用。只要節能補貼的措施到位，不讓企業(yè)因生產(chǎn)節能產(chǎn)品、減少排放而增加成本，不讓消費者使用節能產(chǎn)品而掏高價(jià)錢(qián)，不讓業(yè)主居住節能建筑承擔更高的代價(jià)，節能的“壓力”就能變?yōu)椤皠?dòng)力”。因此，建議：

　　第一，在生產(chǎn)上，給節能企業(yè)開(kāi)通貸款綠色通道，給予稅費優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)研發(fā)節能產(chǎn)品。與事后再治理的傳統行政手段相比，用經(jīng)濟杠桿誘導企業(yè)自愿減少污染，具有節省行政成本、優(yōu)化資金配置、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、提升公眾參與水平等多項優(yōu)點(diǎn)。

　　第二，在消費上，給予購買(mǎi)節能環(huán)保產(chǎn)品的用戶(hù)消費補貼，讓節能產(chǎn)品價(jià)格“降”下來(lái)，讓人們買(mǎi)得起，才能用得上。目前，節能產(chǎn)品普遍價(jià)格過(guò)高，超過(guò)普通老百姓承受能力，是節能產(chǎn)品難推廣的直接原因。例如一只節能燈的價(jià)格是普通燈泡的7—8倍，而太陽(yáng)能熱水器的價(jià)格可能是普通燃氣熱水器的2—3倍。在這方面，美國居民每購買(mǎi)一臺售價(jià)1700美元的高能效燃氣熱水器，政府相應會(huì )補貼300美金；而購置太陽(yáng)能熱水器，居民該項支出額的30%可以抵所得稅。在消費環(huán)節，節能補貼是教育和普及節能環(huán)保產(chǎn)品最有力的武器。

　　提案人簡(jiǎn)介：謝朝華，全國政協(xié)委員，致公黨北京市委專(zhuān)職副主委。

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