擔當起時(shí)代賦予的莊嚴使命——新一屆國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導人員產(chǎn)生紀實(shí)

　　3月18日，第十一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行閉幕會(huì )。新華社記者劉衛兵攝

　　3月18日，第十一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行閉幕會(huì )。國家主席胡錦濤發(fā)表重要講話(huà)。新華社記者馬占成攝

 　　新華網(wǎng)北京3月19日電（記者孫承斌　李斌　李亞杰）　歷史，又一次向這里聚焦－－

　　2008年3月15日上午9時(shí)許，人民大會(huì )堂，十一屆全國人大一次會(huì )議舉行第五次全體會(huì )議。出席大會(huì )的2967名全國人大代表以無(wú)記名投票方式，選舉胡錦濤為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會(huì )主席。

　　如潮的掌聲，在會(huì )場(chǎng)內長(cháng)時(shí)間響起……

　　從3月13日至3月17日，選舉新一屆全國政協(xié)常委會(huì )組成人員、新一屆全國人大常委會(huì )組成人員、國家主席、副主席、中央軍事委員會(huì )主席、最高人民法院院長(cháng)、最高人民檢察院檢察長(cháng)，決定國務(wù)院總理和新一屆國務(wù)院組成人員，決定中央軍事委員會(huì )副主席、委員……全國政協(xié)十一屆一次會(huì )議、十一屆全國人大一次會(huì )議，通過(guò)嚴格的法定程序，順利產(chǎn)生了新一屆國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導人員。這是黨的十七大之后全國人民政治生活中的又一件大事，也是全國各族人民行使當家作主權利、參與管理國家事務(wù)的又一次重要實(shí)踐。

　　新陣容匯聚新力量，新征程賦予新使命。肩負著(zhù)黨和人民的信任與重托，凝聚起中華民族的意志和力量，從新一屆國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導人員身上，人們看到了中國特色社會(huì )主義事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、興旺發(fā)達的光輝前景……

　　選賢任能，事關(guān)全局。黨中央高度重視新一屆國家機構和全國政協(xié)換屆人事安排工作，早在研究黨的十七大人事安排時(shí)就作了通盤(pán)考慮

　　選舉產(chǎn)生新一屆國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導人員，是十一屆全國人大一次會(huì )議和全國政協(xié)十一屆一次會(huì )議的重要議程。組成堅強有力、受到人民衷心擁護的國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導班子，是億萬(wàn)人民的心愿。

　　中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，在國家中的領(lǐng)導地位是憲法賦予的。向國家機構推薦優(yōu)秀人才，經(jīng)過(guò)法定程序成為國家機構領(lǐng)導人員，這是中國共產(chǎn)黨對國家實(shí)施領(lǐng)導的重要方式之一；向全國政協(xié)推薦領(lǐng)導人員，也是執政黨的重要責任。

　　黨中央對做好新一屆國家機構和全國政協(xié)換屆人事安排工作十分重視。胡錦濤總書(shū)記反復強調，切實(shí)做好新一屆國家機構領(lǐng)導人員和全國政協(xié)領(lǐng)導人員人選的醞釀、提名工作，選好國家機構領(lǐng)導人員和全國政協(xié)領(lǐng)導人員，對于全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，繼續解放思想，堅持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )和諧，對于堅持和完善人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分調動(dòng)全國各族人民的積極性，團結各方面力量，順利實(shí)現黨的十七大提出的各項任務(wù)，奪取全面建設小康社會(huì )新勝利，開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。

　　黨中央在研究十七大人事安排時(shí)，就對新一屆國家機構和全國政協(xié)換屆人事安排工作作了通盤(pán)考慮，對國家主席、副主席，全國人大常委會(huì )委員長(cháng)，國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員，中央軍委主席、副主席、委員，全國政協(xié)主席等人選一并進(jìn)行了研究，提出了意見(jiàn)。

　　黨的十七大閉幕后，中共中央政治局將新一屆國家機構和全國政協(xié)換屆人事安排工作提上了重要議事日程。胡錦濤總書(shū)記主持中共中央政治局常委會(huì )和中央政治局會(huì )議，研究提出了醞釀提名有關(guān)人選的指導思想和原則。

　　中央認為，新一屆國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導機構應該高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹黨的十七大精神，在黨中央領(lǐng)導下，充分履行各自的職能，為全面完成黨的十七大提出的各項戰略任務(wù)而奮斗。

　　中央提出，為推進(jìn)國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導人員的新老交替，進(jìn)一步增強活力，國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導人員中需充實(shí)一些相對年輕的同志。為使全國人大常委會(huì )領(lǐng)導機構更加精干，提高效能，領(lǐng)導班子職數要比十屆適當減少。新提名國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導人員的人選，應主要考慮本人素質(zhì)和條件，同時(shí)也要考慮工作需要和結構要求。人選中應有各方面的領(lǐng)導骨干，也應有特定方面的代表性人物，還應有女同志和少數民族同志。

　　與此同時(shí)，中央對全國人大常委、全國政協(xié)常委等有關(guān)人選的推薦提名，也提出了明確的指導思想和政策要求，強調要進(jìn)一步優(yōu)化全國人大常委會(huì )、全國政協(xié)常委會(huì )組成人員結構，新一屆全國人大常委、全國政協(xié)常委等有關(guān)人選的推薦提名，要突出廣泛代表性，有利于調動(dòng)各方面的積極性。新一屆全國人大常委中，女同志的比例要高于十屆，少數民族同志的比例不低于十屆。人口100萬(wàn)以上的少數民族，至少各安排1名全國政協(xié)常委。

　　為了充分發(fā)揚民主，進(jìn)一步擴大代表的選擇權，全國人大常委選舉的差額比例由十屆時(shí)的5％提高到7％。

　　堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，按照統籌兼顧、合理安排的要求，著(zhù)眼于黨和國家事業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展，著(zhù)眼于發(fā)展社會(huì )主義民主政治、建設社會(huì )主義法治國家，著(zhù)眼于改革、發(fā)展、穩定……在這些重要思想指導下，新一屆國家機構和全國政協(xié)換屆人事安排工作有條不紊展開(kāi)。

　　中央政治局常委會(huì )、中央政治局多次召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取匯報，進(jìn)行研究，作出部署。

　　發(fā)揚民主，嚴格程序。對新提名為十一屆全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)、全國政協(xié)副主席的中共預備人選進(jìn)行民主推薦，成為這次人事安排工作中引人注目的亮點(diǎn)

　　推薦出德才兼備的優(yōu)秀人選，真正做到好中選優(yōu)，發(fā)揚民主是重要途徑。

　　黨的十七大人事準備工作中，在對新提名為十七屆中央政治局組成人員預備人選進(jìn)行民主推薦的同時(shí)，對新提名為國務(wù)院領(lǐng)導人員的預備人選一并作了考慮。

　　新一屆全國人大、全國政協(xié)領(lǐng)導機構中新提名的中共人選如何產(chǎn)生？中央政治局常委會(huì )和中央政治局反復進(jìn)行研究，決定參照黨的十七大的做法，對新提名為十一屆全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)、全國政協(xié)副主席的中共預備人選進(jìn)行民主推薦。

　　2007年12月2日，黨中央召開(kāi)新提名為十一屆全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)、全國政協(xié)副主席的中共預備人選民主推薦會(huì )。胡錦濤總書(shū)記主持會(huì )議。

　　民主推薦會(huì )議現場(chǎng)，氣氛莊重而嚴肅。近300名正省部長(cháng)級和正大軍區職以上黨員領(lǐng)導干部，本著(zhù)對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，嚴格掌握標準條件，嚴肅認真進(jìn)行推薦，鄭重地投下莊嚴的一票。

　　通過(guò)民主推薦，為新一屆全國人大、全國政協(xié)領(lǐng)導機構中新提名的中共人選的產(chǎn)生奠定了堅實(shí)基礎。進(jìn)行民主推薦，發(fā)揚了黨內民主，拓寬了選人視野，體現了公平公正，使新提名人選具有較好的民意基礎，同時(shí)，對進(jìn)一步完善黨和國家領(lǐng)導人產(chǎn)生機制，推進(jìn)黨和國家高層領(lǐng)導新老交替制度化、規范化、程序化將起到重要作用，對于進(jìn)一步完善黨內民主制度、促進(jìn)黨內民主發(fā)展也具有重要意義。

　　對非中共人選，中共中央分別聽(tīng)取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人的意見(jiàn)。

　　2008年2月21日，中央政治局常委會(huì )舉行會(huì )議，討論了新一屆國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導人員人選建議名單。

　　2月22日，中央政治局舉行全體會(huì )議，討論了新一屆國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導人員人選建議名單，決定提請黨的十七屆二中全會(huì )審議。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是社會(huì )主義民主的重要形式。在新一屆國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導人員人選產(chǎn)生過(guò)程中，中共中央始終高度重視各民主黨派中央、全國工商聯(lián)的意見(jiàn)，無(wú)論是中共人選還是非中共人選，都認真聽(tīng)取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，反復溝通，充分醞釀。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無(wú)黨派人士就這次人事安排工作提出了許多很好的意見(jiàn)和建議。

　　2月27日上午，中共中央在中南海懷仁堂舉行民主協(xié)商會(huì )，就新一屆國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導人員人選建議名單，又一次向各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無(wú)黨派人士通報情況、聽(tīng)取意見(jiàn)。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無(wú)黨派人士表示，新一屆國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導人員人選建議名單，體現了中共十七大精神，順應新形勢新任務(wù)的要求，是廣泛征求意見(jiàn)、充分醞釀協(xié)商的結果，考慮比較周全，都表示擁護和贊成。

　　2月27日下午，黨的十七屆二中全會(huì )審議通過(guò)了中共中央政治局提出的新一屆國家機構領(lǐng)導人員人選建議名單和全國政協(xié)領(lǐng)導人員人選建議名單，決定以中共中央名義，將這兩個(gè)建議名單分別向十一屆全國人大一次會(huì )議主席團和全國政協(xié)十一屆一次會(huì )議主席團推薦。

　　與此同時(shí)，全國人大常委會(huì )委員、全國政協(xié)常委等有關(guān)人選的推薦提名工作，也在黨中央直接領(lǐng)導下有計劃、有步驟地展開(kāi)。各地各單位和有關(guān)方面按照中央的統一部署，堅持標準條件，充分發(fā)揚民主，嚴格程序步驟，集體研究提出推薦人選。

　　在各地各單位和有關(guān)方面推薦的基礎上，經(jīng)黨內外反復醞釀協(xié)商，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，中共中央政治局常委會(huì )和中央政治局研究提出了十一屆全國人大常委會(huì )委員、全國政協(xié)常委人選建議名單。

　　認真審議，鄭重選擇。出席十一屆全國人大一次會(huì )議和全國政協(xié)十一屆一次會(huì )議的代表、委員，肩負起億萬(wàn)人民的重托，莊嚴地行使神圣的民主權利

　　選舉新一屆國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導人員，是全國人大代表、全國政協(xié)委員的神圣權利；認真醞釀、鄭重選擇，投好每一票，選出能夠肩負起歷史重任的領(lǐng)導人員，這是億萬(wàn)人民對每一位代表、委員的重托。

　　堅持按法定程序辦事，確保每位代表、委員順利履行權利……2008年的兩會(huì )，始終洋溢著(zhù)濃濃的民主氛圍。

　　主席團常務(wù)主席會(huì )議審議，主席團會(huì )議審議，提交全體代表、委員審議，再經(jīng)主席團會(huì )議審議……僅是十一屆全國人大一次會(huì )議選舉和決定任命的辦法草案、全國政協(xié)十一屆一次會(huì )議選舉辦法草案，就這樣幾上幾下，歷經(jīng)了多次審議。

　　3月11日下午，十一屆全國人大一次會(huì )議第四次全體會(huì )議經(jīng)過(guò)表決，通過(guò)了十一屆全國人大一次會(huì )議選舉和決定任命的辦法。第二天下午，全國政協(xié)十一屆一次會(huì )議主席團舉行第三次會(huì )議，通過(guò)了全國政協(xié)十一屆一次會(huì )議選舉辦法。兩個(gè)辦法的通過(guò)，為兩會(huì )選舉、表決的順利展開(kāi)奠定基礎。

　　12日下午，十一屆全國人大一次會(huì )議主席團表決通過(guò)，將十一屆全國人大常委會(huì )委員長(cháng)、副委員長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、委員，國家主席、副主席，中央軍事委員會(huì )主席人選名單，作為主席團提名，提交各代表團醞釀協(xié)商。

　　隨后，大會(huì )安排兩個(gè)半天時(shí)間，供代表們對人選進(jìn)行醞釀。14日下午，大會(huì )主席團在代表們醞釀的基礎上，確定了上述國家機構領(lǐng)導人員正式候選人名單。

　　主席團會(huì )議表決通過(guò)人選名單，提交各代表團、各界別醞釀，主席團根據多數代表、委員的意見(jiàn)確定正式候選人名單……其他國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導人員候選人的產(chǎn)生，也都經(jīng)過(guò)了同樣的嚴格程序。

　　對有關(guān)人選進(jìn)行充分醞釀，是代表、委員行使權利的重要一環(huán)。十一屆全國人大一次會(huì )議先后安排5個(gè)半天、全國政協(xié)十一屆一次會(huì )議先后安排兩個(gè)半天，讓代表、委員們分別對新一屆國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導人員人選集中進(jìn)行醞釀。

　　代表、委員們暢所欲言，會(huì )議氣氛熱烈、民主、嚴肅、認真。大家普遍認為，人選名單充分發(fā)揚了民主，體現了民主集中制原則，人選素質(zhì)條件比較好，整體結構比較合理，能夠適應新一屆國家機構和全國政協(xié)的工作需要，是一個(gè)積極而穩妥的方案。

　　在醞釀新一屆國家機構領(lǐng)導人員人選時(shí)，代表們踴躍發(fā)言，對繼續提名胡錦濤同志為國家主席、中央軍委主席人選表示衷心擁護，一致認為，胡錦濤同志擔任國家主席、中央軍委主席以來(lái)，領(lǐng)導我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設取得了舉世矚目的成就，在治黨治國治軍方面展示出卓越的領(lǐng)導才能，在全黨全軍全國各族人民心目中享有崇高的威望，繼續提名胡錦濤同志擔任國家主席、中央軍委主席是大家共同的心聲。

　　認真討論，充分醞釀，嚴格依照法定程序，各項選舉和決定任命事項順利進(jìn)行——

　　3月13日，全國政協(xié)十一屆一次會(huì )議選舉產(chǎn)生了新一屆全國政協(xié)領(lǐng)導人，賈慶林當選全國政協(xié)主席，同時(shí)，選出全國政協(xié)副主席、秘書(shū)長(cháng)、常委。

　　3月15日，十一屆全國人大一次會(huì )議舉行第五次全體會(huì )議，選舉胡錦濤為國家主席、中央軍事委員會(huì )主席，選舉吳邦國為全國人大常委會(huì )委員長(cháng)，選舉習近平為國家副主席，同時(shí)，選出全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、委員。

　　3月16日，十一屆全國人大一次會(huì )議舉行第六次全體會(huì )議，決定溫家寶為國務(wù)院總理，決定了中央軍事委員會(huì )副主席、委員，選舉產(chǎn)生了最高人民法院院長(cháng)、最高人民檢察院檢察長(cháng)。

　　3月17日，十一屆全國人大一次會(huì )議舉行第七次全體會(huì )議，決定李克強等4人為國務(wù)院副總理，同時(shí)，決定了新一屆國務(wù)院其他組成人員，通過(guò)了十一屆全國人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的組成人員。

　　雄偉的人民大會(huì )堂，一次次成為這個(gè)早春萬(wàn)眾矚目的焦點(diǎn)。當新一屆國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導人員次第產(chǎn)生，人們用熱烈的掌聲獻上的，是由衷的祝賀，也是深深的期盼……

　　德才兼備，朝氣蓬勃。新一屆國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導人員構成合理，充滿(mǎn)活力，必將承擔起時(shí)代賦予的重任，團結帶領(lǐng)全國各族人民不斷開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面

　　這是萬(wàn)眾矚目的一刻——

　　2008年3月18日上午9時(shí)許，人民大會(huì )堂大禮堂。3天前剛剛連任國家主席的胡錦濤，健步來(lái)到講臺前，發(fā)表重要講話(huà)——

　　擔任中華人民共和國主席這一崇高職務(wù)，使命光榮，責任重大。我一定忠實(shí)履行憲法賦予的神圣職責，恪盡職守，勤勉工作，為民服務(wù)，為國盡力，決不辜負各位代表和全國各族人民的重托。

　　我們新一屆國家機構工作人員肩負著(zhù)人民賦予的重任，一定要響應時(shí)代的召喚、順應人民的意愿，在履行職責的過(guò)程中切實(shí)做到：堅持民主法治，堅持以人為本，堅持求真務(wù)實(shí)，堅持清正廉潔……

　　這是鄭重的宣示，這是莊嚴的承諾。

　　這是一個(gè)具有廣泛代表性的集體——

　　新一屆全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)領(lǐng)導班子中，有女同志8名，比上屆增加1名；少數民族同志9名，與上屆持平，蒙古族、回族、藏族、維吾爾族、壯族和土家族6個(gè)少數民族都有人選，比上屆增加一個(gè)少數民族。新當選的領(lǐng)導人員中，有的長(cháng)期擔任地方領(lǐng)導職務(wù)，有的長(cháng)期擔任中央國家機關(guān)和群眾團體領(lǐng)導職務(wù)，有各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無(wú)黨派人士。

　　全國人大常委會(huì )作為最高國家權力機關(guān)的常設機構，國務(wù)院作為最高國家行政機關(guān)，全國政協(xié)常委會(huì )作為人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能的重要機構，其組成人員的構成和素質(zhì)至關(guān)重要。人們看到：

　　——新一屆全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)職數比上屆減少2名；委員長(cháng)、副委員長(cháng)中，中共黨員8名，民主黨派6名；少數民族同志2名；女同志3名。161名全國人大常委中，新提名的121名，占75．2％，繼續提名的40名，占24．8％；女同志26名，占16．2％，少數民族同志25名，占15．5％，人口在100萬(wàn)以上的18個(gè)少數民族都有常委。常委平均年齡58．5歲，比十屆一次會(huì )議時(shí)下降了1．5歲，60歲以下的超過(guò)一半。全國人大常委中，既有黨政軍領(lǐng)導干部，有各民主黨派負責人，有專(zhuān)家學(xué)者，還有工人、農民等各行各業(yè)的代表人物。

　　——新一屆國務(wù)院組成人員整體素質(zhì)好，知識層次高，均熟悉某一方面工作，平均年齡比上屆降低1．1歲，女同志4名，比上屆增加2名，少數民族同志3名，比上屆增加1名，還有2名非中共人選，結構比較合理，能夠勝任工作，履行好職責。

　　——新一屆全國政協(xié)領(lǐng)導人員的組成，充分體現了人民政協(xié)大團結、大聯(lián)合的特點(diǎn)。25名副主席中，中共12名，黨外13名，有各民主黨派、全國工商聯(lián)負責人和無(wú)黨派人士。少數民族同志5名，女同志4名。298名全國政協(xié)常委中，新提名210名，占70．5％；繼續提名88名，占29．5％。中共103名，占34．6％；黨外195名，占65．4％。女同志30名，占10．6％；少數民族同志37名，占12．4％，人口在100萬(wàn)以上的18個(gè)少數民族都有常委。平均年齡58．6歲，比十屆一次會(huì )議時(shí)降低3．3歲。全國政協(xié)常委中，既有黨政軍領(lǐng)導干部和各民主黨派領(lǐng)導骨干，又有經(jīng)濟、國防、科技、教育、文化、體育、衛生、宗教、歸僑等各方面代表人物。

　　代表、委員們認為，新一屆國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導人員構成合理、充滿(mǎn)活力，眾望所歸、深得民心。

　　“不管前進(jìn)道路上出現什么樣的困難和風(fēng)險，只要我們堅定不移地走中國特色社會(huì )主義道路，緊密團結、銳意進(jìn)取、居安思危、埋頭苦干，我們就一定能夠奪取全面建設小康社會(huì )新勝利，開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面！我們就一定能夠實(shí)現中華民族偉大復興，為人類(lèi)作出新的更大的貢獻！”

　　胡錦濤主席在十一屆全國人大一次會(huì )議閉幕會(huì )上的講話(huà)，鏗鏘有力，催人奮進(jìn)。

　　天時(shí)人事日相催，冬至陽(yáng)生春又來(lái)。人們相信，新一屆國家機構和全國政協(xié)領(lǐng)導人員一定能擔當起時(shí)代賦予的莊嚴使命，在黨的十七大精神指引下，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，同全國各族人民一道，不斷奪取全面建設小康社會(huì )新勝利、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面。