花旗的專(zhuān)家認為，在全球氣候變化和油價(jià)上漲的背景下，抗通脹是熱點(diǎn)，穩定價(jià)格的任務(wù)將更加突出，但與經(jīng)濟增長(cháng)相比仍居次要�！岸唐趦日呷詫⒈３诌B續性，目標是為實(shí)現中期經(jīng)濟結構轉型創(chuàng )造有利的政策環(huán)境，因此，過(guò)度緊縮的可能性不大�！�
記者袁蓉君在中國取代日本成為世界第二大經(jīng)濟體、在國際舞臺上扮演著(zhù)更為重要的角色的大背景下，今年的“兩會(huì )”受到了海外媒體的廣泛關(guān)注，美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)(CNN)進(jìn)行相關(guān)報道時(shí)使用的“兩會(huì )”漢語(yǔ)拼音“l(fā)ianghui”已經(jīng)成為熱詞。一直密切跟蹤中國經(jīng)濟金融重大事件、數據和政策動(dòng)向的外資銀行專(zhuān)家更對“兩會(huì )”給予了重點(diǎn)關(guān)注。他們在3月3日接受本報記者采訪(fǎng)或與記者連線(xiàn)時(shí)對“兩會(huì )”將討論的宏觀(guān)經(jīng)濟重點(diǎn)話(huà)題進(jìn)行了展望，認為“十二五”規劃及其對未來(lái)5年政策的主導，包括收入增長(cháng)、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、金融改革等將成為重中之重。
據悉，此次會(huì )議將審議并通過(guò)“十二五”規劃。摩根士丹利大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家王慶預計，在去年10月披露的“十二五”規劃草案的指引下，即將通過(guò)的最終版本很可能至少詳細闡述兩個(gè)數字目標，即7%的GDP平均增長(cháng)率和16%的單位GDP能耗降幅。他認為最終版本將強調以下問(wèn)題：實(shí)現相對較快的經(jīng)濟增長(cháng)和價(jià)格水平大體穩定;加快經(jīng)濟轉型以推動(dòng)消費、投資和出口的平衡增長(cháng);通過(guò)鼓勵就業(yè)增長(cháng)并使收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步來(lái)改善人民生活水平;加快并深化金融和稅制改革、資源定價(jià)和壟斷行業(yè)改革。高盛中國經(jīng)濟學(xué)家喬虹說(shuō)：“像以往一樣，設定2011年以及未來(lái)5年經(jīng)濟增速目標的意圖并非制約經(jīng)濟發(fā)展。調低GDP增速目標的信號實(shí)際上是中央政府將不會(huì )一味追求地方政府十分看重的高增長(cháng)�！�
王慶說(shuō)，人民生活水平將成為“兩會(huì )”期間特別是在討論“十二五”規劃草案時(shí)的熱門(mén)詞匯。他預計最終版本將會(huì )承諾在未來(lái)5年保持家庭收入增速與經(jīng)濟增速同步，這將通過(guò)提高最低工資、上調個(gè)稅起征點(diǎn)、提高高收入人群的稅務(wù)負擔等加以實(shí)現。
按照會(huì )議議程，3月8日，國務(wù)院總理溫家寶將向全國人大提交“2010年政府工作報告”，報告將正式公布GDP、CPI、M2增長(cháng)率等重要的宏觀(guān)經(jīng)濟變量的數字目標。摩根士丹利和高盛都預計上述三個(gè)指標將分別為8%、4%和16%，前者還認為政策姿態(tài)將堅持去年12月中央經(jīng)濟工作會(huì )議上提出的“積極的財政政策和穩健的貨幣政策”，而后者表示，政府可能會(huì )強調今冬北方旱災帶來(lái)的挑戰以及外部不確定因素，并對當前物價(jià)的過(guò)快上漲保持謹慎立場(chǎng)。
“我們維持10.0%的2011年GDP增速預測不變，并認為我們高于市場(chǎng)預測的4.3%的通脹率預測面臨上行風(fēng)險�！眴毯缯f(shuō)。她還預計決策層將重申“穩健的”貨幣政策立場(chǎng)。她說(shuō)，決策層的立場(chǎng)不太可能很快從“防通脹”轉向“保增長(cháng)”，除非宏觀(guān)數據顯示出過(guò)熱和通脹壓力緩解的明確跡象。
喬虹認為短期內貨幣政策仍有收緊空間，并預計未來(lái)數月央行將通過(guò)上調存款準備金率(包括動(dòng)態(tài)差別存款準備金率制度)、加息、公開(kāi)市場(chǎng)操作、貸款限額以及人民幣升值等手段來(lái)收緊金融狀況，從而緩解過(guò)熱壓力并抑制通脹。野村證券中國經(jīng)濟學(xué)家孫馳預計今年還有3次加息以及3次上調存款準備金率的行動(dòng)。與此同時(shí)，預計央行會(huì )使用“全社會(huì )融資規�！边M(jìn)一步確保實(shí)體經(jīng)濟的資金需求。
花旗的專(zhuān)家則認為，在全球氣候變化和油價(jià)上漲的背景下，抗通脹是熱點(diǎn)，穩定價(jià)格的任務(wù)將更加突出，但與經(jīng)濟增長(cháng)相比仍居次要�！岸唐趦日呷詫⒈３诌B續性，目標是為實(shí)現中期經(jīng)濟結構轉型創(chuàng )造有利的政策環(huán)境，因此過(guò)度緊縮的可能性不大�！�
在財政政策方面，王慶認為市場(chǎng)的看點(diǎn)在于，在4萬(wàn)億元財政刺激計劃退出之后，積極的財政政策將如何支持經(jīng)濟增長(cháng)。他預計2011年的財政赤字可能略高于去年的1.05萬(wàn)億元，但其占GDP的比例將大致穩定在2.5%。與此前提出的經(jīng)濟轉型相一致，他預計財政分配優(yōu)先考慮的是更傾向于改善人民生活的行業(yè)如保障房、教育、醫療行業(yè)。孫馳則預計財政赤字規模與去年大體相當，但占GDP比例會(huì )略有下降。在支出方面，她認為直接投資會(huì )有所減少，而在社會(huì )福利、收入再分配、農業(yè)支持方面的支出會(huì )更大。
喬虹也持有類(lèi)似看法，稱(chēng)2011年的財政預算可能會(huì )在財政平衡方面有所改善。她說(shuō)，為了配合推行穩健的貨幣政策，中國政府有可能對財政政策作出結構性調整并優(yōu)先安排保障房建設和農村水利建設投資。
總體來(lái)說(shuō)，花旗集團專(zhuān)家提醒，“兩會(huì )”期間人們可留意以下政策的相關(guān)進(jìn)展：人大是否會(huì )提升反通脹的措辭;中國是否會(huì )啟動(dòng)期待已久的利率市場(chǎng)化進(jìn)程;是否會(huì )采取擴張性并且更加鼓勵消費的財政政策;未來(lái)5年結構性改革是否真的會(huì )加速;在加速城鎮化進(jìn)程方面是否會(huì )出現重大政策突破;有哪些提高家庭收入的舉措;中國未來(lái)將怎樣發(fā)展服務(wù)業(yè);“十二五”期間哪些行業(yè)將受惠于政府投資和政策。
