近年來(lái)，關(guān)于“三公消費”的爭議很多，在今年兩會(huì )上也再次成為熱議的話(huà)題。
盡管筆者并不贊成繼續保留預算外資金，但要想真正規范和遏制“三公消費”，僅僅依靠預算恐怕解決不了根本問(wèn)題。
許多人或許認為，將財政經(jīng)費使用全部列入預算，同時(shí)推進(jìn)預決算公開(kāi)，就可以讓每一分公款都在陽(yáng)光下支出，既杜絕了“桌子底下”亂花錢(qián)現象，也能在群眾雪亮眼睛的監督下，迫使某些人規規矩矩，不敢存有非分之想。此話(huà)雖有些道理，但仍舊沒(méi)有抓住“要害”。實(shí)際上，“三公消費”泛濫的本質(zhì)是權力缺乏約束，因而治理起來(lái)既要看“錢(qián)”，更要盯“權”。
很明顯，只要權力能夠繼續隨心所欲，那就會(huì )“辦法總比困難多”。其一，“三公消費”在賬面上往往都是“名正言順”，真相只有少數人甚至個(gè)別人知道，公開(kāi)了民眾也未必看得出。其二，即便將機關(guān)、事業(yè)單位及其所屬企業(yè)統統納入預算，某些人憑借手中的權力，還愁吃喝玩樂(lè )無(wú)人埋單？“轉移支付”只會(huì )使一種形式的腐敗變成另一種形式的腐敗，后果可能更為嚴重。
毫無(wú)疑問(wèn)，遏制“三公消費”關(guān)鍵在治權。盡管預算確有必要，但說(shuō)到底還只是把眼睛盯在錢(qián)上。唯有進(jìn)一步轉變政府職能，減少暗箱操作的空間；進(jìn)一步完善相關(guān)制度，廢除“一支筆”審批，推行集體研究，擴大參與范圍，做到公開(kāi)透明；進(jìn)一步強化問(wèn)責，對揮霍者罷官免職“零容忍”，鼓勵并為民眾舉報消除后顧之憂(yōu)，才能保證預算貨真價(jià)實(shí)，也才能有效遏制“三公”。
