代表準確地運用提出議案或者提出建議、批評和意見(jiàn)的方式行使代表職權、發(fā)揮代表作用，需要清楚地認識議案與建議、批評和意見(jiàn)的區別。
(一)作用不同
審議和表決議案是全國人大行使職權的重要途徑，提出議案是國家進(jìn)行立法或者作出重大決策的開(kāi)始。代表提出建議、批評和意見(jiàn)，有關(guān)機關(guān)、組織研究處理并答復，是代表與有關(guān)機關(guān)、組織相互溝通的過(guò)程，與全國人大行使職權沒(méi)有直接關(guān)系。
(二)主體不同
代表提出議案必須達到法定人數，即一個(gè)代表團全體代表的過(guò)半數通過(guò)或者30名以上的代表聯(lián)名。代表提出建議、批評和意見(jiàn)沒(méi)有人數的要求，代表一人可以提出，代表聯(lián)名也可以提出。
(三)范圍不同
代表提出議案，其內容應當符合全國人大職權范圍。代表提出建議、批評和意見(jiàn)，其內容十分廣泛，大部分是政府工作范圍。
(四)處理方式不同
議案提出后，主席團決定列入會(huì )議議程或者不列入會(huì )議議程；列入會(huì )議議程的，由全國人大會(huì )議審議和表決。建議、批評和意見(jiàn)提出后，由全國人大常委會(huì )辦事機構交由有關(guān)機關(guān)、組織研究處理并負責答復。
提高代表議案與建議、批評和意見(jiàn)的提出質(zhì)量，很重要的一個(gè)方面就是要寫(xiě)好代表議案與建議、批評和意見(jiàn)。代表議案的寫(xiě)法一般有這樣幾塊：第一塊是案由，提出你要解決的問(wèn)題，包括解決問(wèn)題的必要性和迫切性；第二塊是解決問(wèn)題的依據，即案據，包括法律的、政策的、事實(shí)的根據；第三塊就是解決問(wèn)題的具體方案，要有可操作性，如果是法律案，最好附有法律文本和說(shuō)明。代表建議的寫(xiě)法要靈活一些，但是必須要寫(xiě)清楚你要解決的問(wèn)題，為什么要解決，這個(gè)問(wèn)題需要由哪個(gè)機關(guān)或者組織解決，你對解決這個(gè)問(wèn)題有什么好的建議等。
全國人大常委會(huì )和省、自治區、直轄市人大常委會(huì )應當為代表議案與建議、批評和意見(jiàn)工作提供必要的條件；全國人大常委會(huì )辦事機構和省、自治市、直轄市人大常委會(huì )辦事機構應當為代表議案與建議、批評和意見(jiàn)工作提供服務(wù)。
