全國人大代表提出的議案，由主席團決定是否列J人會(huì )議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議、提出是否列入會(huì )議議程的意見(jiàn)，再決定是否列入會(huì )議議程。在此之前，大會(huì )秘書(shū)處和全國人大常委會(huì )辦事機構，分別對代表在大會(huì )會(huì )議期間和閉會(huì )期間提出的議案進(jìn)行整理、分類(lèi)和分析。對代表提出的議案的處理，實(shí)際上包括會(huì )議期間的處理和閉會(huì )期間的處理兩個(gè)方面。
(一)大會(huì )會(huì )議期間的處理工作
全國人大會(huì )議期間，各代表團負責將代表提出的議案送交大會(huì )秘書(shū)處。對符合議案基本要求的，大會(huì )秘書(shū)處及時(shí)分送有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )征求意見(jiàn)。大會(huì )秘書(shū)處召開(kāi)有有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )負責人參加的代表議案處理協(xié)調工作會(huì )議，研究議案處理的具體建議，向大會(huì )主席團提出議案處理意見(jiàn)的報告。大會(huì )主席團根據大會(huì )秘書(shū)處的報告，決定代表議案是否列入本次會(huì )議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議。經(jīng)大會(huì )主席團通過(guò)的大會(huì )秘書(shū)處關(guān)于議案處理意見(jiàn)的報告要印發(fā)大會(huì )全體代表。大會(huì )主席團決定列入本次會(huì )議議程的代表議案，應交由各代表團進(jìn)行審議，并同時(shí)交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)行審議、提出報告，再由主席團審議決定是否提請大會(huì )全體會(huì )議表決。代表提出的議案不在本次會(huì )議審議的，主席團可以交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )在閉會(huì )期間進(jìn)行審議，提出是否列入全國人大或者全國人大常委會(huì )會(huì )議議程的意見(jiàn)，由全國人大常委會(huì )審議決定。
對不符合議案基本要求的，大會(huì )秘書(shū)處可以建議提議案人進(jìn)行修改、完善，或者將議案改作代表建議、批評和意見(jiàn)提出。
(二)閉會(huì )期間專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審議工作
全國人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )根據大會(huì )主席團的決定，在全國人大閉會(huì )期間審議代表提出的議案。專(zhuān)門(mén)委員會(huì )對大會(huì )主席團交付審議的代表議案，要進(jìn)行研究分析，提出代表議案審議工作的安排建議。召開(kāi)委員會(huì )主任委員會(huì )議，對辦事機構提出的代表議案審議工作的安排建議進(jìn)行研究，作出決定。涉及需要先征求有關(guān)機關(guān)、組織意見(jiàn)，在進(jìn)行審議時(shí)，應當在大會(huì )閉會(huì )之日起1個(gè)月內，將代表議案交由有關(guān)機關(guān)、組織研究。有關(guān)機關(guān)、組織應當在大會(huì )閉會(huì )之日起4個(gè)月內，至遲不超過(guò)6個(gè)月，提出意見(jiàn)。
全國人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議代表議案時(shí)，應當采取走訪(fǎng)、邀請列席審議代表議案的有關(guān)會(huì )議、組織參加調研、座談等多種方式，加強與提議案人聯(lián)系和溝通，聽(tīng)取其對議案處理的意見(jiàn)，增強工作的針對性和實(shí)效性。
1．對于切實(shí)可行的代表議案，應當建議列入全國人大會(huì )議或者它的常委會(huì )會(huì )議議程；
2．對于暫時(shí)不能列入會(huì )議議程的議案，可以建議列入全國人大常委會(huì )的五年立法規劃、年度立法計劃或者其他工作計劃；
3．對已經(jīng)列入五年立法規劃，且全國人大常委會(huì )已經(jīng)列入本年計劃審議的，專(zhuān)門(mén)委員會(huì )應當及時(shí)將代表提出的議案進(jìn)行分析研究，并與法工委等有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，研究是否需要將代表的意見(jiàn)吸收到制定或者修改的法律草案中；在進(jìn)行相關(guān)立法工作時(shí)，應當邀請提議案人列席有關(guān)會(huì )議或者參加審議工作，聽(tīng)取意見(jiàn)；
4．對尚未列人五年立法規劃或者全國人大常委會(huì )當年立法計劃，但代表和群眾反映強烈，有可能列入年度立法計劃的，專(zhuān)門(mén)委員會(huì )應當開(kāi)展立法調研，提出是否需要列入年度立法計劃的意見(jiàn)。在進(jìn)行立法調研活動(dòng)時(shí)，應當主動(dòng)邀請部分提出相關(guān)議案的代表參加；
5．對于其他不具備立法條件的代表議案，專(zhuān)門(mén)委員會(huì )應當將代表議案中的建議和意見(jiàn)整理后，轉由有關(guān)機關(guān)在制定、修改相關(guān)行政法規或者開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)研究參考。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì )在認真審議的基礎上，應當提出代表議案審議結果報告，提請全國人大常委會(huì )會(huì )議審議。審議結果的報告應當包括議案的主要內容，聽(tīng)取和采納有關(guān)機關(guān)、組織和提議案人意見(jiàn)的情況，審議意見(jiàn)等內容。必要時(shí)可以以附件作詳細說(shuō)明。全國人大常委會(huì )會(huì )議審議通過(guò)的代表議案審議結果的報告，印發(fā)下次代表大會(huì )會(huì )議。
無(wú)論是大會(huì )會(huì )議期間，還是閉會(huì )期間的代表議案的處理工作，都要加強與提出議案代表的聯(lián)系和溝通。代表議案無(wú)論是否列入會(huì )議議程，有關(guān)機關(guān)在處理過(guò)程中，都必須高度重視并充分吸收其中的合理意見(jiàn)，努力改進(jìn)工作。有關(guān)機關(guān)在依據代表議案制定和修改法律或者進(jìn)行相關(guān)工作時(shí)，都應當邀請提議案人參與調研活動(dòng)。例如全國人大常委會(huì )審議與代表議案有關(guān)的議題時(shí)，應當邀請提議案人列席常委會(huì )會(huì )議參與審議。有關(guān)機關(guān)在提請審議相關(guān)法律草案時(shí)，應當反映吸收代表議案內容的情況；在有關(guān)法律草案的說(shuō)明中，應當明確指明吸收代表議案有關(guān)內容的情況，具體指出哪些條款吸收了哪些代表的意見(jiàn)，對于未采納代表議案內容的情況也應作出說(shuō)明�？傊�，有關(guān)機關(guān)在處理代表議案的整個(gè)過(guò)程中，都要自始至終加強和提議案人的聯(lián)系和溝通，聽(tīng)取、采納代表的合理意見(jiàn)，這樣做既是對代表權利和意見(jiàn)的尊重，也有利于更好地發(fā)揮代表議案的作用．促進(jìn)有關(guān)機關(guān)改進(jìn)工作。
