根據有關(guān)法律規定，全國人大代表向全國人大或者全國人大常委會(huì )提出的對各方面工作的建議、批評和意見(jiàn)，由全國人大常委會(huì )的辦事機構交由有關(guān)機關(guān)、組織研究處理并負責答復。全國人大會(huì )議秘書(shū)處和全國人大常委會(huì )辦公廳根據法律規定和工作實(shí)際，處理代表提出的建議、批評和意見(jiàn)已經(jīng)形成了比較健全的工作制度。
(一)代表建議、批評和意見(jiàn)的交辦
全國人大會(huì )議期間代表提出的建議、批評和意見(jiàn)．由大會(huì )秘書(shū)處提出交辦意見(jiàn)，會(huì )后由全國人大常委會(huì )辦公廳交由有關(guān)機關(guān)、組織研究處理并負責答復；全國人大會(huì )議閉會(huì )期間代表提出的建議、批評和意見(jiàn)，由全國人大常委會(huì )辦公廳交由有關(guān)機關(guān)、組織研究處理并負責答復。代表對政府及其部門(mén)的建議、批評和意見(jiàn)，由全國人大常委會(huì )辦公廳和國務(wù)院辦公廳共同交辦，具體協(xié)調工作由國務(wù)院辦公廳負責。代表對地方工作的建議、批評和意見(jiàn)，由全國人大常委會(huì )辦事機構委托省、自治區、直轄市人大常委會(huì )交由有關(guān)省級機關(guān)、組織研究處理并負責答復。代表對全國人大機關(guān)工作的建議、批評和意見(jiàn)，由全國人大常委會(huì )辦公廳分別交由有關(guān)部門(mén)、單位研究處理。
代表在會(huì )議期間提出的建議、批評和意見(jiàn)，由全國人大常委會(huì )辦公廳進(jìn)行整理和研究，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行分析，提出報告，并擬訂各項建議、批評和意見(jiàn)由誰(shuí)承辦的計劃。經(jīng)全國人大常委會(huì )秘書(shū)長(cháng)辦公會(huì )議討論同意后，及時(shí)召開(kāi)交辦會(huì )議，會(huì )同國務(wù)院辦公廳、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳和其他有關(guān)機關(guān)、組織具體落實(shí)。代表在閉會(huì )期間提出的建議、批評和意見(jiàn)，全國人大常委會(huì )辦公廳及時(shí)交辦。交由政府及其部門(mén)研究處理的，同時(shí)抄送國務(wù)院辦公廳。全國人大常委會(huì )辦公廳在對代表建議、批評和意見(jiàn)進(jìn)行綜合分析的基礎上，提出擬重點(diǎn)處理的代表建議、批評和意見(jiàn)，會(huì )同國務(wù)院辦公廳、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳和其他有關(guān)機關(guān)、組織共同研究后確定，交由有關(guān)機關(guān)、組織重點(diǎn)研究處理。
代表建議、批評和意見(jiàn)需要兩個(gè)以上單位共同研究處理的，由有關(guān)單位會(huì )同處理。對會(huì )同處理的代表建議、批評和意見(jiàn)，交辦時(shí)確定主辦單位和協(xié)辦單位，由主辦單位會(huì )同協(xié)辦單位共同研究處理；代表建議、批評和意見(jiàn)需要兩個(gè)以上單位分別處理的，由各有關(guān)承辦單位依照各自的職責研究處理。
(二)代表建議、批評和意見(jiàn)的承辦
承辦單位對代表建議、批評和意見(jiàn)應當及時(shí)研究。對不屬于本單位職責范圍內的代表建議、批評和意見(jiàn)，應當在收到之日起7日內，向交辦機構說(shuō)明情況，由交辦機構重新確定承辦單位并交辦。代表在全國人大會(huì )議期間提出的建議、批評和意見(jiàn)，承辦單位應于閉會(huì )之日起3個(gè)月內，至遲不超過(guò)6個(gè)月，予以答復。閉會(huì )期間提出的代表建議、批評和意見(jiàn)，承辦單位應當在交辦之日起3個(gè)月內，至遲不超過(guò)6個(gè)月，予以答復。不能在規定時(shí)間內辦理完畢的，應當向交辦機關(guān)和有關(guān)代表說(shuō)明情況。
承辦單位應當建立健全處理代表建議、批評和意見(jiàn)的制度，實(shí)行主管領(lǐng)導和具體承辦人員分級負責制，嚴格處理程序，努力提高處理工作的效率和水平。對綜合性強、涉及面廣、處理難度大或者問(wèn)題反映比較集中的代表建議、批評和意見(jiàn)，承辦單位應當作為重點(diǎn)，由主要負責人親自負責研究處理。
承辦單位在研究處理代表建議、批評和意見(jiàn)過(guò)程中，應當加強與提出相關(guān)建議、批評和意見(jiàn)的代表的溝通聯(lián)系，通過(guò)查訪(fǎng)、調研、座談等多種方式，充分聽(tīng)取意見(jiàn)。對重點(diǎn)建議、批評和意見(jiàn)，應當邀請相關(guān)代表參與研究。
承辦單位要在認真調查研究的基礎上確定處理意見(jiàn)，負責任地及時(shí)答復代表，并注意答復質(zhì)量。對能夠解決的問(wèn)題，應盡快解決并給予明確答復；對應該解決但一時(shí)難以落實(shí)解決措施的問(wèn)題，應先向代表實(shí)事求是地說(shuō)明情況，明確辦理時(shí)限，在妥善解決后再行答復；對確實(shí)不能解決的問(wèn)題，應充分說(shuō)明原因，給予詳細答復。
承辦單位對代表建議、批評和意見(jiàn)的答復，應當按照統一格式行文，由承辦單位負責人簽發(fā)，并加蓋本單位公章。代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見(jiàn)，應當分別答復每位代表，或者商領(lǐng)銜代表同意后請領(lǐng)銜代表轉復其他代表。
承辦單位對代表提出的建議、批評和意見(jiàn)的答復，抄送全國人大常委會(huì )辦公廳一式二份。各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、直屬機構、辦事機構、直屬事業(yè)單位、部委管理的國家局和議事協(xié)調機構給代表的答復，還抄送國務(wù)院辦公廳一份。承辦單位在答復件上，將辦理情況分類(lèi)注明(注在答復稿首頁(yè)右上角)：“A”類(lèi)，所提問(wèn)題已經(jīng)解決或者基本解決的；“B”類(lèi)，所提問(wèn)題正在解決或者列入規劃逐步解決的；“C”類(lèi)，所提問(wèn)題因目前條件限制或者其他原因需待以后解決的；“D”類(lèi)，所提問(wèn)題留作參考的。承辦單位在辦理代表建議、批評和意見(jiàn)的過(guò)程中，及時(shí)將辦理的有關(guān)建議和要求向全國人大常委會(huì )辦公廳提出，全國人大常委會(huì )辦公廳及時(shí)總結經(jīng)驗、改進(jìn)工作。
代表對承辦單位的答復不滿(mǎn)意的，可以提出意見(jiàn)，由全國人大常委會(huì )辦公廳交由承辦單位或者其上級機關(guān)、組織再作研究處理，并負責答復。
(三)代表建議、批評和意見(jiàn)辦理工作的檢查監督
1．全國人大常委會(huì )辦公廳應當加強與承辦單位和相關(guān)代表的聯(lián)系，督促代表建議、批評和意見(jiàn)辦理工作的落實(shí)。國務(wù)院辦公廳應當加強對政府及其部門(mén)的代表建議、批評和意見(jiàn)辦理工作的督促、檢查。對建議、批評和意見(jiàn)辦理工作的檢查監督，目的是促進(jìn)辦理工作的落實(shí)，提高辦理工作的質(zhì)量和實(shí)效。
2．對需重點(diǎn)處理的建議、批評和意見(jiàn)，全國人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )負責跟蹤督辦；全國人大常委會(huì )辦公廳加強協(xié)調，會(huì )同有關(guān)承辦單位切實(shí)抓出成效。
3．全國人大常委會(huì )每年聽(tīng)取全國人大常委會(huì )辦事機構關(guān)于代表建議、批評和意見(jiàn)處理工作情況的報告，并將報告印發(fā)下次全國人大會(huì )議。
