2012年3月5日，全國十一屆人大五次會(huì )議在京開(kāi)幕，房地產(chǎn)再次成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。在本屆《政府工作報告》中，“鞏固調控成果”、“保障性安居工程建設”、“住房信息系統建設和房產(chǎn)稅改革”等內容為重點(diǎn)。
對于本次兩會(huì )之于地產(chǎn)行業(yè)的相關(guān)政策指導，主要有三大方面的解讀：
一、《政府工作報告》連續第三年指出“抑制投資投機性需求”。
抑制投資投機性需求繼續成為房地產(chǎn)政策的重點(diǎn)。2010和2011年《政府工作報告》中均指出抑制投機性購房，而2012年《政府工作報告》中則強調“嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施”。今年要求嚴格執行并逐步完善抑制投資、投機性需求政策措施，“嚴格執行”表明堅持抑制投資投機需求的政策方向不改變，“逐步完善”則表明要對合理住房需求給予保護。
二、繼續推進(jìn)保障房建設，注重建設和管理制度的完善。
近幾年政府大力推進(jìn)保障房建設，2010年計劃開(kāi)工量580萬(wàn)套，實(shí)際開(kāi)工590萬(wàn)套，建成370萬(wàn)套；2011年計劃開(kāi)工1000萬(wàn)套，實(shí)際開(kāi)工1043萬(wàn)套，建成432萬(wàn)套；考慮到地方政府資金壓力，今年計劃開(kāi)工量700萬(wàn)套以上，相比去年有所減少，基本建成500萬(wàn)套，今年的保障房在建量和竣工量將達到歷史高點(diǎn)。今年《政府工作報告》中還指出抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度，顯示中央政府在2012年將更注重保障房建設和管理制度的完善。
三、住房信息系統建設和房產(chǎn)稅改革成為政策重點(diǎn)。
2012年《政府工作報告》中指出加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期平穩健康發(fā)展，這是中央政府首次將住房信息系統建設寫(xiě)進(jìn)政府工作報告。2011年初至今，中央多次提出加快推進(jìn)個(gè)人住房信息系統建設。2012年1月，則繼續指出“在住房和城鄉建設部機關(guān)工作會(huì )議中指出繼續加快個(gè)人住房信息系統建設，保證在2012年6月末前實(shí)現40個(gè)主要城市的聯(lián)網(wǎng)”。另外，房產(chǎn)稅在去年滬渝兩地試點(diǎn)的基礎上范圍有望擴大。由此可見(jiàn)，住房信息系統建設及改革房地產(chǎn)稅收制度將成為今年房地產(chǎn)政策重點(diǎn)，這將為梳理個(gè)人住房信息、完善限購等行政手段、房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍擴大等政策提供必要條件，可能為房?jì)r(jià)合理回歸、限購等行政手段的逐步退出創(chuàng )造條件。
綜合上述，本次兩會(huì )釋放出的重要信號是，在充分肯定調控成果的基礎上，2012年地產(chǎn)宏觀(guān)政策將保持平穩；以擴大內需為工作重點(diǎn)，避免對剛性需求的誤傷；并逐步調整產(chǎn)業(yè)結構，深化改革，共促房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期、平穩和健康發(fā)展。（中國指數研究院 胡超）
