由中國青年網(wǎng)、中國青少年網(wǎng)絡(luò )協(xié)會(huì )、北京百度公益基金會(huì )以及中國信息化推進(jìn)聯(lián)盟共同開(kāi)展的“2012年兩會(huì )代表、委員共議青少年安全上網(wǎng)座談會(huì )”活動(dòng)3月7日晚在百度大廈舉行，十余名人大代表和政協(xié)委員參與此次活動(dòng)。座談會(huì )上發(fā)布了《中國網(wǎng)民安全上網(wǎng)研究報告》。 中國青年網(wǎng)記者 張炎良攝
參加“2012年兩會(huì )代表、委員共議青少年安全上網(wǎng)座談會(huì )”活動(dòng)的代表委員們及各界人士在百度大廈合影。 中國青年網(wǎng)記者 張炎良攝
網(wǎng)絡(luò )對青少年的負面影響日漸凸顯。溫家寶總理在作《政府工作報告》時(shí)強調：“要加強和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境�！奔姺睆碗s的互聯(lián)網(wǎng)對青少年到底影響幾何？如何才能還網(wǎng)絡(luò )空間一塊凈土，為青少年撐起一片健康安全的虛擬天空？
3月7日晚，兩會(huì )代表委員們利用休息時(shí)間，參加了由中國青年網(wǎng)、中國青少年網(wǎng)絡(luò )協(xié)會(huì )、中國信息化推進(jìn)聯(lián)盟、北京百度公益基金會(huì )聯(lián)合召開(kāi)的“2012年兩會(huì )代表、委員共議青少年安全上網(wǎng)座談會(huì )”。會(huì )上，中國青年網(wǎng)、中國青少年網(wǎng)絡(luò )協(xié)會(huì )聯(lián)合中國傳媒大學(xué)調查統計研究所共同公布了《網(wǎng)民安全上網(wǎng)研究報告》(以下稱(chēng)《報告》)，《報告》顯示未成年人所面臨的上網(wǎng)環(huán)境形勢嚴峻。
青少年網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)的防范意識較弱
團中央網(wǎng)絡(luò )影視中心副主任、中國青少年網(wǎng)絡(luò )協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)郝向宏介紹說(shuō)，為積極響應由國信辦牽頭，全國“掃黃打非”辦、工信部等九部門(mén)共同開(kāi)展的整治互聯(lián)網(wǎng)和手機傳播淫穢色情及低俗信息專(zhuān)項行動(dòng)，前不久，中國青年網(wǎng)、中國青少年網(wǎng)絡(luò )協(xié)會(huì )聯(lián)合中國傳媒大學(xué)調查統計研究所共同開(kāi)展了網(wǎng)民網(wǎng)上安全調查，被調查對象涉及18歲及以下、18－24歲、24歲及以上三個(gè)年齡段，共收集有效樣本4434份，并在網(wǎng)絡(luò )調查對象中篩選出部分樣本進(jìn)行深度訪(fǎng)談，對網(wǎng)民安全上網(wǎng)的現狀，包括網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò )欺詐、網(wǎng)絡(luò )賬戶(hù)安全、網(wǎng)絡(luò )暴力和網(wǎng)絡(luò )色情等方面的認知和接觸情況以及網(wǎng)民的安全上網(wǎng)意識和安全上網(wǎng)教育情況進(jìn)行了深入調查和研究。
由中國青年網(wǎng)執行總編輯藺玉紅公布的《網(wǎng)民安全上網(wǎng)研究報告(2012)》主要研究結論是：網(wǎng)民對各類(lèi)安全上網(wǎng)問(wèn)題的認知度較高，達到89.5%，接觸或遇到過(guò)各種安全上網(wǎng)問(wèn)題的網(wǎng)民占調查總數的38.5%。網(wǎng)絡(luò )欺詐、網(wǎng)絡(luò )賬戶(hù)安全、網(wǎng)絡(luò )污穢信息和網(wǎng)絡(luò )暴力等安全上網(wǎng)問(wèn)題已成為網(wǎng)民上網(wǎng)環(huán)境的一部分；網(wǎng)民對各類(lèi)安全上網(wǎng)問(wèn)題的防范意識總體較弱，青少年網(wǎng)民和低學(xué)歷網(wǎng)民面對各類(lèi)安全上網(wǎng)問(wèn)題時(shí)屬于弱勢群體；一半以上(56.7%)的網(wǎng)民希望進(jìn)一步提高安全上網(wǎng)意識，而青少年網(wǎng)民希望進(jìn)一步提高安全上網(wǎng)意識的意愿較為強烈；網(wǎng)民主要期望通過(guò)網(wǎng)站宣傳的途徑(60.7%)獲取安全上網(wǎng)教育信息。針對以上研究結論，報告從政府機關(guān)、企業(yè)組織、媒體機構、教育機構以及網(wǎng)民個(gè)人幾個(gè)角度提出網(wǎng)民安全上網(wǎng)的建議。
38%的未成年人接觸過(guò)色情信息
全國政協(xié)委員、中國傳媒大學(xué)調查統計研究所所長(cháng)柯惠新介紹了根據此次調查所撰寫(xiě)的《關(guān)于打擊網(wǎng)絡(luò )污穢信息，凈化網(wǎng)絡(luò )安全上網(wǎng)》的提案�？禄菪抡f(shuō)，這次調查顯示，未成年人在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)闊眼界的同時(shí)，也接觸到了大量暴力、色情等污穢信息，嚴重影響了未成年人的身心健康。在六類(lèi)污穢信息接觸認知調查中，18歲以下的人群接觸過(guò)相關(guān)色情信息的比例為38%，居各類(lèi)之首。約有22%的未成年人會(huì )主動(dòng)搜索色情信息，約15%的未成年人在遇到色情網(wǎng)頁(yè)后會(huì )進(jìn)入網(wǎng)頁(yè)瀏覽并觀(guān)看，約42%的未成年人認為目前互聯(lián)網(wǎng)上的色情信息比較多，約71%的未成年人認為現在很多網(wǎng)頁(yè)的情色信息和色情信息區別度低，甚至沒(méi)有區別。而在網(wǎng)絡(luò )暴力事件的調查中，18歲以下的未成年人相比其他群體在四類(lèi)網(wǎng)絡(luò )暴力事件的參與度最高。
“現在移動(dòng)終端越來(lái)越多，上網(wǎng)更加便捷，青少年獲取信息的手段也越來(lái)越多，”在座談會(huì )上，全國政協(xié)委員、中國電子信息產(chǎn)業(yè)研究院副院長(cháng)徐曉蘭憂(yōu)慮地說(shuō)：“我是一個(gè)16歲孩子的母親。孩子上網(wǎng)時(shí)，我經(jīng)常會(huì )不自覺(jué)地站在后面看他在看什么，甚至通過(guò)各種手段查一查他到底在網(wǎng)上看什么信息。做母親的心情很忐忑，現在網(wǎng)上信息魚(yú)目混雜，未成年人自我防御能力差，怎樣能把這些網(wǎng)上不良信息更好地過(guò)濾掉非常重要�！�
全國人大代表、民盟中央委員、天津市委會(huì )副主委、天津農學(xué)院院長(cháng)邢克智在接受中國青年網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“網(wǎng)絡(luò )上信息良莠不齊，有些學(xué)生利用貼吧發(fā)牢騷，看色情信息，青少年的辨別能力比較差，有些信息不適合青少年，容易對青少年身心健康產(chǎn)生不利的影響，希望政府對于不適合青少年的內容要加強過(guò)濾和監管�！�
代表委員提出要給孩子們一個(gè)干凈的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境
全國政協(xié)委員、中國婦女雜志總編輯尚紹華認為，網(wǎng)絡(luò )生活已經(jīng)成為青少年生活中非常重要的一部分�！叭恕眿D女節前夕，代表委員們在百忙中抽出時(shí)間來(lái)，研討青少年所面臨的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，特別有必要，給孩子們一個(gè)干凈的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境任重而道遠。
全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授魏群表示，為青少年提供健康向上的網(wǎng)絡(luò )信息，同沐陽(yáng)光，共創(chuàng )和諧，不僅對青少年，對整個(gè)社會(huì )都非常有益。
全國政協(xié)委員、北京大學(xué)數學(xué)學(xué)院教授丁偉岳表示，未成年人是國家的未來(lái)、民族的希望，其健康成長(cháng)狀況直接關(guān)系到國家的前途和民族的命運。面對如此嚴峻的形勢，打擊網(wǎng)絡(luò )污穢信息，凈化網(wǎng)絡(luò )文化環(huán)境，引導未成年人健康成長(cháng)具有重要的社會(huì )意義。
徐曉蘭委員提出應建立一個(gè)針對不良信息發(fā)布進(jìn)行監管的長(cháng)效機制。無(wú)論從技術(shù)上還是從方式方法上，再有難度也一定要解決孩子們上網(wǎng)安全的問(wèn)題。
來(lái)自甘肅農村的全國人大代表畢紅珍認為，在農村，留守兒童比較多，父母都在外面打工，爺爺奶奶對孩子比較溺愛(ài)。老人往往缺乏電腦知識，因此不知道孩子上網(wǎng)是在學(xué)習還是在瀏覽不良信息。她希望加大對農村孩子安全上網(wǎng)的教育。
全國政協(xié)委員、新聞出版總署署長(cháng)柳斌杰在接受中國青年網(wǎng)兩會(huì )記者采訪(fǎng)時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò )文化環(huán)境是社會(huì )非常關(guān)心的問(wèn)題，特別是對未成年人�！敖鼛啄�，我們已經(jīng)連續開(kāi)展了一系列打擊網(wǎng)上不良信息、尤其是色情信息的專(zhuān)項行動(dòng)，我們還會(huì )繼續加大力度。但是，現在的問(wèn)題是一些網(wǎng)站服務(wù)器在國外，國內只能去封堵，不能從根本上解決問(wèn)題，下一步還要繼續加強。最近采取的一系列互聯(lián)網(wǎng)管理措施主要是針對網(wǎng)上不良信息、淫穢色情對未成年人的影響�！�
建立互聯(lián)網(wǎng)長(cháng)效監管機制
工業(yè)和信息化部信息化產(chǎn)業(yè)政策司副司長(cháng)辛仁周在座談會(huì )上提出四點(diǎn)建議，一是加大依法管網(wǎng)的力度，二是加強科技攻關(guān)，三是加強部門(mén)之間的合作，四是加強行業(yè)自律。
中國民族貿易促進(jìn)會(huì )執行會(huì )長(cháng)劉延寧認為，對互聯(lián)網(wǎng)不良信息的管理，要注重贏(yíng)在細節。我們可以借鑒美國2009年在順應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新情況下，通過(guò)制訂和完善法律法規來(lái)找尋措施，對互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施必要管理的同時(shí)打擊色情暴利。
柯惠新委員則提出四點(diǎn)建議：一是針對未成年人上網(wǎng)面臨的問(wèn)題進(jìn)一步展開(kāi)調研，對各種危害未成年人成長(cháng)的污穢信息設立專(zhuān)項調查，分析互聯(lián)網(wǎng)污穢信息的傳播機理，為進(jìn)一步開(kāi)展打擊互聯(lián)網(wǎng)污穢信息提供依據。二是加強對未成年人的性教育，讓未成年人對性知識形成理性認知，破除對色情信息的好奇心。三是在互聯(lián)網(wǎng)上建立快速舉報機制，并能夠形成及時(shí)有效的打擊效果。四是建議國家加大網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品的建設，豐富未成年人、青年人的網(wǎng)絡(luò )文化生活。把握未成年人的特點(diǎn)和喜好，用未成年人喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式向他們提供文化產(chǎn)品，積極引導未成年人正確、合理地使用網(wǎng)絡(luò )。切實(shí)地將線(xiàn)上、線(xiàn)下有機結合，讓未成年人形成良好的互聯(lián)網(wǎng)使用習慣。
全國人大代表、臺盟中央委員、天津市委會(huì )副主委、天津市建筑設計院副總工程師張肇毅在接受中國青年網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)，建議廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )道德評價(jià)活動(dòng)、懲惡揚善；各基礎電信運營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位和各類(lèi)網(wǎng)站認真落實(shí)自律公約；充分發(fā)揮公眾的監督作用，落實(shí)舉報獎勵制度，定期向社會(huì )公布受理和查處情況；建立網(wǎng)吧義務(wù)監管員隊伍，積極開(kāi)辦公益性“綠色上網(wǎng)”服務(wù)，讓青少年遠離不良信息的毒害。
全國政協(xié)委員、國際儒學(xué)聯(lián)合會(huì )普及委員會(huì )副主任、中華孔子學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)凌孜建議加大對宣揚色情網(wǎng)站的封殺力度。她說(shuō)：“對青少年網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題，應該加強立法。第二，開(kāi)微博必須實(shí)名制。用實(shí)名制的方法來(lái)解決和屏蔽青少年去接觸那些暴利內容和色情網(wǎng)站�！�
全國政協(xié)委員、中華慈善總會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)李玉玲呼吁，政府部門(mén)應進(jìn)一步加大對發(fā)布虛假不良信息或從事網(wǎng)絡(luò )違法違規行為主體的查處和打擊力度，從源頭上阻斷安全風(fēng)險，改善網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士、北京大學(xué)信息學(xué)院教授高文認為，要將網(wǎng)絡(luò )防詐騙、安全上網(wǎng)知識等納入到中小學(xué)乃至大學(xué)的教育課程體系，加強網(wǎng)民媒介素養。同時(shí)，他希望社會(huì )各界共同承擔營(yíng)造安全可信的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境的責任，要發(fā)揮政府機關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)家學(xué)者、媒體以及社會(huì )各界的力量全部動(dòng)員起來(lái)，各司其職。
全國政協(xié)委員、廣西欽州市政協(xié)教科文衛主任張小玲指出，希望安全上網(wǎng)普及計劃的政企合作模式在三四線(xiàn)城鎮鄉村中推廣。
全國人大代表、云南文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團總經(jīng)理助理楊勁松表示，要多弘揚中國傳統文化，用健康向上的網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品引領(lǐng)青少年。
座談會(huì )上，百度公司副總裁朱光認為，網(wǎng)絡(luò )欺詐使得案件不斷飆升。百度現在每天有50億次的搜索，平均5億網(wǎng)民每天有10次搜索在檢索百度。在這樣復雜的環(huán)境下，只能通過(guò)不斷清理這些有害信息，構造良好的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，才能夠防止網(wǎng)民受騙。
朱光表示，百度與北京市公安局等聯(lián)合發(fā)起的“陽(yáng)光行動(dòng)安全上網(wǎng)普及計劃”將在未來(lái)兩年由北京地區擴展至全國，目標覆蓋100所中小學(xué)、走進(jìn)1000個(gè)社區，并通過(guò)在高校、社區中征集5000名志愿者，擴散傳播影響5億網(wǎng)民。在百度3月安全上網(wǎng)專(zhuān)項行動(dòng)中，將在“3.15”期間連續三天開(kāi)放百度首頁(yè)文字鏈，發(fā)動(dòng)全社會(huì )共同參與網(wǎng)絡(luò )不良及虛假信息打擊治理，內容包括對于集中治理的網(wǎng)絡(luò )虛假信息和對違規推廣客戶(hù)進(jìn)行曝光，在線(xiàn)收集網(wǎng)友投訴舉報線(xiàn)索等。
“傳說(shuō)中的女網(wǎng)警”北京市公安局網(wǎng)安總隊民警、陽(yáng)光行動(dòng)形象大使高媛在座談會(huì )上就普及安全上網(wǎng)知識、提高網(wǎng)絡(luò )安全意識等問(wèn)題與代表們展開(kāi)互動(dòng)，她認為政企合作將使安全上網(wǎng)知識普及得更廣泛，網(wǎng)民上網(wǎng)也將因此變得更加安全。
