“有弄虛作假、欺上瞞下者，有貪贓枉法、巧取豪奪者，有作威作福、欺凌百姓者，有歌功頌德、粉飾太平者，有玩忽職守、貽害百姓者，有不盡操守、異途升遷者……”在本次全國兩會(huì )上，全國政協(xié)委員鄭楚光總結了官德缺失的幾種表現。如何管住公務(wù)員的道德水準？全國人大代表、南通市委組織部部長(cháng)韓立明提交議案，建議對公務(wù)員的行為道德進(jìn)行立法，并成立公務(wù)員行為道德委員會(huì )，對公務(wù)員的“道德缺失”進(jìn)行整治。
韓立明提供了今年2月李源潮同志講話(huà)中的一組數據：“5年來(lái)，全國受到處分的公務(wù)員5萬(wàn)多名，被辭退的4778名”。中紀委在2010年1月召開(kāi)的新聞通氣會(huì )上提到：“2009年各級紀檢監察機關(guān)處分縣處級以上干部人數增長(cháng)10.8%，處分貪污賄賂金額在100萬(wàn)元以上干部人數增長(cháng)19.2%”。
“出現如此多的問(wèn)題官員，究其根源，大都是由于基本的職業(yè)道德沒(méi)有得到遵守，導致公務(wù)員利用手中權力追求個(gè)人私利�！�
韓立明認為，一直以來(lái)，我國公務(wù)員的行為道德建設主要依靠思想教育、黨性鍛煉和個(gè)人修養等軟性約束，強調公務(wù)員的道德自律而缺乏強有力的法制約束，單純違背道德的行為很難追責，違背道德的代價(jià)也非常低廉，導致公務(wù)員行為道德很難得到持久、普遍的遵守。因此，公務(wù)員的道德建設不能再單純依靠人們的道德自覺(jué)，必須通過(guò)設立法律、法規的方式將道德要求法制化，賦予公務(wù)員行為道德法制強制力。
“希望盡快制定《公務(wù)員行為道德法》，借助立法程序將公務(wù)員都應該而且必須做到的基本道德要求以法律的、國家意志的形式表現出來(lái)，使之規范化、制度化�！表n立明表示。那么官員應該遵守哪些道德呢？韓立明認為，要高于一般的公民道德標準，但不能超越公務(wù)員行使權力過(guò)程中所能達到的道德水平，只能對公務(wù)員最基本的行為道德，包括社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等方面作出法律規定。
為了保證該法律的實(shí)施，韓立明還提出建立專(zhuān)門(mén)的道德監督機構。建議借鑒國外成功經(jīng)驗設立一個(gè)具有較強獨立性和權威性的公務(wù)員“行為道德委員會(huì )”，直接隸屬于全國人大常委會(huì )并對它負責，以立法形式確定其職責和權限，專(zhuān)門(mén)對公務(wù)員的行為道德進(jìn)行監督，并對違反道德的行為進(jìn)行懲處。
