從兩會(huì )看中國民主的進(jìn)步

時(shí)間:2012-03-13 13:22   來(lái)源:新華網(wǎng)

  全國人大代表宋心仿用近三年時(shí)間幫助中國百萬(wàn)蜂農開(kāi)辟了運蜂綠色通道,每年減免3億元運蜂的費用,兌現了當選時(shí)作出的“為發(fā)展養蜂業(yè)、改善養蜂人境遇努力”的承諾。

  2008年當選之后,另一個(gè)身份是山東東營(yíng)市蜜蜂研究所所長(cháng)的宋心仿隨即公開(kāi)了電話(huà)和通訊地址,收集了數百蜂農關(guān)于“運蜂途中需處處繳費”的意見(jiàn)后,跨8省調研、走訪(fǎng)政府部委,形成建議并在兩會(huì )上提交,2010年末,國家發(fā)改委、交通部下文將蜜蜂列入綠色通道目錄。

  宋心仿的人大代表履職之路是中國式民主的一個(gè)縮影。誕生于1954年的人民代表大會(huì )制度是中國的根本政治制度。

  與西方“多黨制”、“三權分立”的政治制度不同,中國探索實(shí)踐的民主政治道路堅持實(shí)現中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、人民當家做主和依法治國的有機統一。

  正在北京參加十一屆全國人大五次會(huì )議的宋心仿說(shuō):“民主就是人民當家作主,人民代表把民眾的聲音反映上來(lái),推動(dòng)國家重要政策的出臺和實(shí)施,使人民心聲夙愿得到實(shí)現!

  近3000名全國人大代表每屆任期五年,他們活躍在基層,不斷把人民訴求匯集起來(lái),形成國家意志。抵京后,宋心仿每天仍然能收到近百條向他反映基層情況的短信、電子郵件。

  而與人代會(huì )同期舉行的全國政協(xié)十一屆五次會(huì )議繼續發(fā)揮政協(xié)委員建言獻策、批評監督對推進(jìn)民主決策的作用。

  全國政協(xié)委員、中國環(huán)境監測總站研究員溫香彩兩年前在關(guān)于“合理增加環(huán)境監測指標”的提案中,就明確提出將“PM2.5”納入國家空氣環(huán)境質(zhì)量監測范圍,這一備受關(guān)注的問(wèn)題在今年得以解決。這還只是她5年任期中提交的30份提案中的一份。

  “人民代表行使權力,政協(xié)委員參政議政,選舉民主與協(xié)商民主結合起來(lái)更好地實(shí)現人民當家作主!比珖䥇f(xié)委員、中央黨校原副校長(cháng)李君如說(shuō)。

  今年的政府工作報告繼續傳遞出擴大民主、保障民生的信號。國務(wù)院總理溫家寶說(shuō),“以更大決心和勇氣繼續全面推進(jìn)經(jīng)濟體制、政治體制等各項改革,破解發(fā)展難題!

  政府工作報告同時(shí)提出,要加快推進(jìn)政府改革,擴大社會(huì )主義民主,依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權。

  代表委員普遍對此表示認同。全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林表示,“‘更大的決心和勇氣’表明了中央克服困難推進(jìn)改革的鮮明態(tài)度!

  全國人大代表、青島琴島律師事務(wù)所主任楊偉程注意到報告中“依法民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”的表述。他認為,這貼合轉型中的中國社會(huì )現實(shí),具有很強的針對性。

  過(guò)去五年中,中國政府發(fā)揮中國式民主的優(yōu)勢,集中力量辦大事,克服了國際金融危機的影響,在復雜多變的國際環(huán)境中,實(shí)現了經(jīng)濟的平穩發(fā)展。

  楊偉程說(shuō):“中國這樣的大國,曾有幾千年封建歷史,走到今天,我們現在實(shí)行的中國式民主的優(yōu)越性和生命力歷歷在目,因為其促進(jìn)了國家改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展,使中國成為立于世界民族之林的強國,這些事實(shí)本身就證明了中國政治制度的優(yōu)勢!

  這次兩會(huì )的民主開(kāi)放氣氛也令人印象深刻。高層官員就工作未能完成預定目標公開(kāi)道歉,代表委員善用批評質(zhì)詢(xún)權直指政府工作“短板”,而團組討論中的辯論交鋒屢見(jiàn)不鮮。

  民主的一個(gè)重要實(shí)現方式是完善人民代表大會(huì )制度。這次兩會(huì )的一大亮點(diǎn)是確定第十二屆全國人大代表將首次實(shí)行城鄉按相同人口比例選舉。

  這標志著(zhù)農村人口在選舉及政治權利的實(shí)現上向平等原則邁出了一大步,有利于擴大人民民主和更好地體現人大代表的廣泛性和代表性。在此原則下進(jìn)行的全國人大代表?yè)Q屆選舉,將成為中國社會(huì )主義民主政治進(jìn)程中的里程碑事件。

  中國人民大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)韓大元說(shuō),全國人大代表的廣泛性和代表性為統籌各方利益、尋求社會(huì )共識奠定了更堅實(shí)的基礎,也會(huì )使決策更為民主、科學(xué)。

  維護人民的民主權利亦需法律保障。刑事訴訟法修正案草案將“尊重和保障人權”寫(xiě)入該法律總則,為中國人權進(jìn)步增添新的亮點(diǎn);而具體修改中,訴訟程序、調查程序、律師會(huì )見(jiàn)程序等均被納入“完善”范圍,強調“程序民主”,這都有利于推進(jìn)實(shí)質(zhì)的民主。

  遲福林認為,當前民生仍是中國政治的重點(diǎn),而民意已成為決策的重要依據。中國亟需進(jìn)一步理順政府、公民與社會(huì )的關(guān)系,把社會(huì )發(fā)展方式從一般的社會(huì )管理,更好地轉變到建立老百姓利益表達、利益訴求的相關(guān)制度上來(lái)。

  “公民的利益表達、利益訴求是公共需求,政府則要提供相應的公共產(chǎn)品,而社會(huì )因此才能和諧發(fā)展,中國式民主才能繼續成長(cháng)!彼f(shuō)。

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編輯:王怡然

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