為明確政策界限,懲處用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀行為,中央紀委印發(fā)了《用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)。
《解釋》共8條,1100余字,對用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀行為以及應當適用的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的有關(guān)條款作了規定。
《解釋》明確界定了“用公款出國(境)旅游行為”。根據《解釋》規定,“用公款出國(境)旅游行為,是指無(wú)出國(境)公務(wù),組織或者參加用公款支付全部或者部分費用,到國(境)外進(jìn)行參觀(guān)、游覽等活動(dòng)的行為;其中包括無(wú)實(shí)質(zhì)性公務(wù),以考察、學(xué)習、培訓、研討、招商、參展、參加會(huì )議等名義,變相用公款出國(境)旅游的行為!
同時(shí),《解釋》結合典型案例,針對用公款出國(境)旅游行為以及與之密切相關(guān)的以不正當方式謀求用公款出國(境)、組織以營(yíng)利為目的的雙跨團組用公款出國(境)等行為,在《解釋》中共規定了十二種具體違紀行為,并明確了給予黨紀處分所應當適用的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的有關(guān)條款,為制止公款出國(境)旅游專(zhuān)項治理工作深入開(kāi)展提供了制度保障。
由于組織用公款出國(境)旅游的行為,較之參加用公款出國(境)旅游的行為,其危害更大,影響更為惡劣,因此,應當依紀從重處分。所以,《解釋》第二條規定,對于組織者,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分,情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。