承載著(zhù)中國未來(lái)發(fā)展的“十二五”規劃綱要，專(zhuān)章提出要“合理調整收入分配關(guān)系”。2010年，30個(gè)省份上調最低工資標準；2011年剛過(guò)去3個(gè)多月，又有10多個(gè)省份再次行動(dòng)。這樣的“國家理念”與“地方選擇”彰顯著(zhù)一個(gè)基本共識：科學(xué)發(fā)展不僅需要科學(xué)的經(jīng)濟增長(cháng)，也需要科學(xué)的財富分配。
鄧小平同志曾說(shuō)，中國發(fā)展到一定程度后，一定要考慮分配問(wèn)題。從“效率優(yōu)先、兼顧公平”到十六大提出“初次分配注重效率，再分配注重公平”，再到十七大強調“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，體現了我們黨在分配制度上的不斷思考與探索，體現了以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心理念。
搞好收入分配，事關(guān)群眾切身利益，體現社會(huì )公平正義。實(shí)現科學(xué)發(fā)展，必然要有科學(xué)分配。這就是為什么黨中央一再強調要注重處理好經(jīng)濟發(fā)展和收入分配的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟良性循環(huán)和社會(huì )和諧穩定�！笆濉逼陂g，居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)被放在同等重要的位置，雙雙鎖定年均7%；提高個(gè)稅起征點(diǎn)、加強保障房建設、完善社會(huì )保障體系等等，也都源于這個(gè)要求。
解決分配問(wèn)題，關(guān)鍵在科學(xué)發(fā)展。在這一理念支撐下，“十一五”時(shí)期寫(xiě)下了經(jīng)濟發(fā)展與改善民生齊頭并進(jìn)的“中國故事”：城鄉居民收入快速增加，生活水平明顯提高，億萬(wàn)人民感受到幸福的溫度。正如世界銀行的一份報告所言，中國正著(zhù)力促進(jìn)“公平的經(jīng)濟增長(cháng)”。提低、擴中、調高，形成“橄欖型”收入分配格局，是制度路徑中的頂層設計；上調最低工資標準、完善社會(huì )保障體系等，是現實(shí)環(huán)境中的積極探索�？梢哉f(shuō)，努力實(shí)現分配領(lǐng)域的公平正義已成為我們取得的重要發(fā)展經(jīng)驗，也是科學(xué)發(fā)展觀(guān)在分配領(lǐng)域的貫徹落實(shí)。
要做大“蛋糕”，更要分好“蛋糕”。經(jīng)濟發(fā)展與收入分配是一個(gè)息息相關(guān)的過(guò)程。合理分配社會(huì )財富，調節收入差距，才能擴大消費，實(shí)現建立在擴大內需基礎上的發(fā)展；也才能緩解社會(huì )矛盾，實(shí)現建立在社會(huì )和諧基礎上的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展的內涵應該既包括較快增長(cháng)，也包括合理分配。在這個(gè)意義上可以說(shuō)，分配問(wèn)題本質(zhì)上就是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題。
毋庸諱言，我國收入分配領(lǐng)域還存在一些矛盾和問(wèn)題，損害了民生民利，影響到公平正義。但也要看到，無(wú)論收入差距拉大還是城鄉鴻溝難平、地區發(fā)展失衡，都有著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )轉型的大背景。在一個(gè)濃縮了西方上百年發(fā)展過(guò)程的階段出現這些問(wèn)題，也可以說(shuō)是一種必然，關(guān)鍵在于我們能否盡力破解這些問(wèn)題。實(shí)際上，從“打破‘大鍋飯’”到“允許一部分人先富起來(lái)”再到“盡快扭轉收入差距擴大趨勢”，本身就是一個(gè)螺旋式上升的過(guò)程。我們對分配關(guān)系的不斷調整，正體現了在更高起點(diǎn)上對公平正義的不懈追求。
越是有問(wèn)題，越要堅持科學(xué)發(fā)展。面對“十二五”的宏偉藍圖，只有緊抓科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，才能通過(guò)深化改革和完善制度促進(jìn)收入分配公平，逐步實(shí)現發(fā)展成果由全體人民共享�？茖W(xué)的分配，不僅包括收入分配，而且包括教育、衛生、社會(huì )保障等方面基本公共服務(wù)的分配；不僅是收入分配的公平公正，而且是各種經(jīng)濟機會(huì )、社會(huì )參與過(guò)程的公平公正；不僅要關(guān)注基尼系數，更要關(guān)注人們能否共享改革發(fā)展成果。這些都是科學(xué)發(fā)展的題中應有之義，也是社會(huì )主義本質(zhì)屬性的鮮明體現。
