《瞭望》：旱澇碰頭更須強化預案
近年來(lái)，極端天氣出現的頻率越來(lái)越高。2008年年初的南方低溫冰凍災害尚未從人們的記憶中淡去，今年西南地區又出現一月之內旱澇交替的局面。降水的不均勻造成有的地方久旱逢澇，有的地方旱情仍在加劇。
這不僅是對地方防汛抗旱部門(mén)的考驗，也是對全國防汛抗旱指揮部門(mén)的考驗。就前者而言，前段時(shí)間還在為緩解旱情而四處調水，眼下又要為防汛而備戰；就后者而言，全國用水的調度難題再次突出地顯現出來(lái)。
中國是一個(gè)擁有數千年治水歷史的國家。從古代有名的大禹，到今日的南水北調、引江濟漢、引漢濟渭等，我們一直希冀通過(guò)水的跨流域調度，來(lái)應對大自然帶來(lái)的地區差異和不平衡。
與國字號調水工程相比，小區域的水利興修易被忽視。數十年前，農村經(jīng)常自行組織“挖河”，干旱的時(shí)候，從村子的池塘抽點(diǎn)水，即可滿(mǎn)足一時(shí)急需。這些年來(lái)，這種挖河的事越來(lái)越少。
如今讓不少地方在旱澇面前無(wú)力應對的是，由于中長(cháng)期天氣預報水平仍有極大提高空間，人們對未來(lái)天氣往往心中沒(méi)底，因此，當旱澇來(lái)臨時(shí)，有所準備的尚可抵擋一陣，準備欠缺的則只能被動(dòng)挨打。
技術(shù)進(jìn)步非一日之功，但通過(guò)充足的統籌準備，將旱澇的影響降至最小則是完全可能的。把這種可能變成現實(shí)，需要對應急預案通盤(pán)考慮，科學(xué)謀劃。而現實(shí)的情況則是，有的地方在預案制訂方面往往存在缺失。
人們經(jīng)�？吹降氖�，每臨汛前，有關(guān)部門(mén)就會(huì )編制防汛抗旱應急預案，組織各種防洪搶險演練。然而，在非汛期洪水開(kāi)始增多的當下，這種汛前的應急預案或許已力有不逮。既如此，我們不得不重新審視之前的防汛抗旱經(jīng)驗，并根據新問(wèn)題，尋求新對策。如果在興修水利工作方面再周全細致一點(diǎn)，面對旱澇交替時(shí)調度是否會(huì )更通暢？汛期的密切監視如果擴大至常態(tài)，是否更能提早準備？
防汛抗旱是一個(gè)系統工程，需相關(guān)部門(mén)鼎力合作。為了保一方平安，當地的民政、財政、交通、水利等部門(mén)在各司其職的基礎上，是否也可以加強綜合演練？
另外，防汛抗旱頭緒多，時(shí)間緊，任務(wù)重；尤其是抗洪，稍有差池便可能帶來(lái)?yè)p失，甚至是重大損失。因此，預案做得再好，也不意味著(zhù)工作就一定能做好。這就需要在確保預案更具可操作性的同時(shí)，在執行上也不走樣。對于諸如此類(lèi)細節性的工作，在預案上不妨作最壞的打算。
