陳云林訪(fǎng)臺和“陳江會(huì )”簽署的四項協(xié)議，是兩岸關(guān)系邁出的歷史性一步，是兩會(huì )制度化協(xié)商機制開(kāi)始運作的重要象征。作為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重大部署，“陳江會(huì )”和四項協(xié)議，是在共同締造“兩岸大交流、大合作、大發(fā)展的美好愿景”——  

　　和平發(fā)展的標志
　　
　　海協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳云林訪(fǎng)問(wèn)臺灣來(lái)之不易，從兩岸關(guān)系發(fā)展史來(lái)看，這一步走了近60年，在“汪辜會(huì )談”后又歷經(jīng)了15年，“陳江會(huì )”為兩岸交流史寫(xiě)下了光輝的一頁(yè)。

　　早在20世紀50年代中期，大陸方面就開(kāi)始呼吁兩岸代表互訪(fǎng)，就打破兩岸封鎖、解凍兩岸關(guān)系、解決臺灣問(wèn)題進(jìn)行談判，一直被臺灣方面所拒絕。1979年《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表后，兩岸民航和紅十字會(huì )組織就各自領(lǐng)域內的問(wèn)題開(kāi)始對話(huà)。1990年11月21日海峽交流基金會(huì )成立，1991年12月16日海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì )成立，兩會(huì )談判和兩會(huì )領(lǐng)導互訪(fǎng)被提上議事日程。在1992年11月兩會(huì )達成“九二共識”后，1993年4月27日至29日，新加坡“汪辜會(huì )談”達成“四項協(xié)議”，“標志著(zhù)海峽兩岸關(guān)系邁出了歷史性的重要一步”。此后，兩會(huì )為實(shí)現負責人互訪(fǎng)做過(guò)很大努力，令人遺憾的是，汪、辜二老先后病故，第二次“汪辜會(huì )談”成為永遠的遺憾。今年5月，馬英九就職，一方面由于他一再強調接受“九二共識”，成為兩會(huì )復談的政治基礎。一方面兩岸關(guān)系迎來(lái)戰略機遇期，確實(shí)需要兩會(huì )復談，就追求雙贏(yíng)和共同繁榮進(jìn)行協(xié)商。6月11日，在“汪辜會(huì )晤”近10年后，在北京實(shí)現了第一次“陳江會(huì )”，6月13日簽署“周末包機”和“陸客赴臺”兩項協(xié)議。

　　黃河九曲，終向東流，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大潮無(wú)法阻擋。11月3日，在兩岸關(guān)系歷經(jīng)了60個(gè)春秋、兩岸交流歷經(jīng)30年風(fēng)雨之后，海協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳云林終于登上臺灣島�？梢哉f(shuō)，陳云林訪(fǎng)臺和簽署四項協(xié)議，既是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果，更是兩岸發(fā)展之動(dòng)力。

　　和平發(fā)展的保障

　　陳云林會(huì )長(cháng)訪(fǎng)臺的意義遠遠超出四項協(xié)議本身，作為擔負推動(dòng)兩岸關(guān)系向前邁進(jìn)、擴大兩岸交流領(lǐng)域和提升兩岸交流層次、實(shí)現兩岸關(guān)系和平發(fā)展重任的海協(xié)、�；鶅蓵�(huì )領(lǐng)導人，陳云林和江丙坤首次在臺北這一特殊地點(diǎn)，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展良好開(kāi)端的特殊時(shí)刻，肩負著(zhù)特殊任務(wù)，進(jìn)行特殊聚會(huì )，必然產(chǎn)生深遠的現實(shí)意義和歷史意義。

　　首先雙方有好的基礎。

　　兩會(huì )在“九二共識”基礎上商談是有歷史和記載的。1992年3月開(kāi)始，成立不久的�；鶗�(huì )和海協(xié)會(huì )進(jìn)行第一次工作性商談，到10月香港會(huì )談時(shí)，�；鶗�(huì )方面代表也先后拿出5種書(shū)面表述方案、3種口頭表述方案，與海協(xié)會(huì )代表進(jìn)行討論，最后形成眾所周知的“九二共識”。值得指出的是，“九二共識”達成前后，馬英九時(shí)為“陸委會(huì )副主委”，直接參與和指導“九二共識”的談判和確認工作�！熬哦�共識”為兩會(huì )進(jìn)行事務(wù)性商談提供了政治基礎。1993年4月“汪辜會(huì )談”之后，兩會(huì )又進(jìn)行了17次商談，并且在1998年10月實(shí)現了在上海舉行的“汪辜會(huì )晤”。今年6月兩會(huì )復談，現在又在臺北舉行第二次“陳江會(huì )”，并且成果豐碩，表明“九二共識”已經(jīng)成為兩會(huì )的基本原則，已經(jīng)成為兩岸增強互信的政治基礎，為兩會(huì )制度化協(xié)商提供了政治保障。

　　其次是有好的機制。

　　在兩岸政治定位、結束敵對狀態(tài)與和平協(xié)議沒(méi)有簽訂，進(jìn)而兩岸關(guān)系缺少有效保障機制的情況下，兩岸關(guān)系不是沒(méi)有變數，因此需要正常、定期、制度化的對話(huà)機制。

　　就兩岸交流的現實(shí)來(lái)看，工作要推進(jìn)，交流要發(fā)展，問(wèn)題要解決，危機要處理，兩會(huì )協(xié)商制度化機制非常重要。從談判本身看，二次“陳江會(huì )”表明，兩岸的事情完全可以由兩岸自己協(xié)商解決，北京與臺北間的直接對話(huà)是兩岸之間的最短與最佳線(xiàn)路；在兩度會(huì )談中，與以往民間對民間、“復委托”等談判方式不同的是，雙方業(yè)務(wù)領(lǐng)域的主管官員作為兩會(huì )顧問(wèn)也直接坐上談判桌，實(shí)現談判方式的“截彎取直”�？梢�(jiàn)，兩會(huì )已經(jīng)建立起務(wù)實(shí)、高效、果斷的協(xié)商制度化機制，完成了兩岸關(guān)系和平發(fā)展階段必不可少的制度保障建設。

　　和平發(fā)展的動(dòng)力

　　“陳江會(huì )”簽訂的四項協(xié)議，是在兩岸“三通”上的重大突破，兩岸交流將會(huì )更加便利，給臺灣帶來(lái)可觀(guān)的經(jīng)濟和社會(huì )效益，成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的推動(dòng)力量。

　　通航取得重大突破。

　　就海運來(lái)講，在1997年4月開(kāi)始的“定點(diǎn)直航”、“境外轉運中心”和2001年初開(kāi)始的“小三通”的基礎上，取得“權宜輪（包輪）”直航、兩岸絕大部分沿海港口作為直航碼頭、開(kāi)放海上客運等三大突破，貨運和客運的燃油、磨損、折舊、消耗和手續費將會(huì )大幅下降，并且帶來(lái)巨大商機。

　　就空運來(lái)講，取得航線(xiàn)“截彎取直”、開(kāi)通“平日包機”、按照需要增設航點(diǎn)和開(kāi)航“貨運包機”等四大突破，給兩岸空中貨運、“一日生活圈”的形成和旅客運輸帶來(lái)極大方便的同時(shí)，也帶來(lái)無(wú)限商機。

　　總體上看，“包機”與“包輪”等運輸方式的改變，為臺灣帶來(lái)巨大的經(jīng)濟效益。僅臺灣農畜產(chǎn)品銷(xiāo)大陸一項，運輸時(shí)間就由8天縮短為4天，相應新鮮農副產(chǎn)品在大陸上架時(shí)間提前4天，運輸成本減少15%至30%，運輸損耗由15%降為5%。因此，馬英九指出，僅直航和農產(chǎn)品銷(xiāo)往大陸，將給臺灣農民增加收入15%以上�！鞍鼨C”和“包輪”的開(kāi)航，也為通郵帶來(lái)極大的方便。根據“陳江會(huì )”簽署的“通郵協(xié)議”，兩岸郵件往來(lái)也是“截彎取直”，不再途經(jīng)港澳。經(jīng)直航包機來(lái)去的郵件經(jīng)兩岸增開(kāi)的13個(gè)分發(fā)局，以往要走5至7天的平信縮短一半時(shí)間，要走5天以上的快遞上午寄出下午或次日就能收到。至于“食品安全協(xié)議”的簽署，是在為各個(gè)交流領(lǐng)域出臺必要的法規法令做出表率，有助于規范交流秩序和品質(zhì)，保障交流的正常開(kāi)展。

　　兩會(huì )臺北四項協(xié)議的簽訂，表明實(shí)際運作過(guò)程中的“三通”已經(jīng)基本實(shí)現，全面“三通”剩下的主要是政治層面的內容了。四項協(xié)議的簽訂，不僅為兩岸關(guān)系和平發(fā)展帶來(lái)機遇，也是兩岸共同抵御國際金融風(fēng)暴的有效舉措，將推動(dòng)兩岸交流出現新的高潮。

　�。ㄗ髡呦当本┞�(lián)合大學(xué)臺灣研究院院長(cháng)、研究員）