兩岸經(jīng)濟關(guān)系步入制度化合作
兩岸經(jīng)濟關(guān)系步入制度化合作
——ECFA解讀
6月29日下午2時(shí)30分，山城重慶。大陸海協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳云林與臺灣；鶗(huì )董事長(cháng)江丙坤，分別在兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）和兩岸知識產(chǎn)權保護合作協(xié)議上簽字，而后互換文本。熱烈的掌聲、炫目的閃光燈，又一次見(jiàn)證了兩岸歷史性的時(shí)刻——海峽兩岸經(jīng)濟合作從此開(kāi)啟新篇章。
12條“高速公路”，通向了ECFA的順利簽署
從2008年6月，兩會(huì )重啟協(xié)商機制，雙方已經(jīng)簽署了12項協(xié)議、達成兩項共識
29日上午，兩會(huì )領(lǐng)導人第五次會(huì )談。9時(shí)，陳云林與江丙坤準時(shí)到場(chǎng)，相視微笑，準備開(kāi)始。需要鏡頭的記者們急了，強烈要求兩人握手拍照，兩人只好起身握手，笑著(zhù)讓記者“擺拍”。
第五次會(huì )談，沒(méi)有生分客套，只有老友重逢；少了行禮寒暄，多了親切默契。致辭結束前，陳云林忽然透露，他和江丙坤有一個(gè)共識，就是從本次會(huì )談開(kāi)始，不再安排參訪(fǎng)活動(dòng)，改為年度交流時(shí)另行安排。
從2008年6月，兩會(huì )重啟協(xié)商機制，雙方已經(jīng)簽署了12項協(xié)議、達成兩項共識。江丙坤把12項協(xié)議比喻成“12條高速公路”，“加快了兩岸的經(jīng)濟發(fā)展，增強了兩岸人民的福祉，使得兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)一步向前邁進(jìn)”。同時(shí)，12項協(xié)議協(xié)商過(guò)程中，雙方達成的默契、累積的互信，同樣是一筆不可估量的財富。最復雜、最全面、幾乎涉及經(jīng)濟活動(dòng)方方面面的ECFA，能在半年時(shí)間內達成協(xié)議，正是基于這個(gè)良好的互動(dòng)基礎。
2005年4月，中共中央總書(shū)記胡錦濤與時(shí)任中國國民黨主席連戰達成“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，首次提出兩黨將共同“促進(jìn)兩岸經(jīng)濟全面交流，建立兩岸經(jīng)濟合作機制”。2008年12月31日，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，再次呼吁兩岸可以簽定綜合性經(jīng)濟合作協(xié)議，建立具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制。但是受困于臺灣特殊政治環(huán)境，這份有利于兩岸經(jīng)濟發(fā)展、尤其關(guān)系臺灣未來(lái)的重要協(xié)議，甚至一度在名字上糾結不休。兩岸很多有識人士大聲疾呼、大力推動(dòng)，一些臺商和臺灣工商團體甚至自掏腰包，在島內媒體刊登大幅廣告，直言ECFA對臺灣至關(guān)重要，才在2009年底確定商談日期。
僅僅半年時(shí)間，兩岸代表團三次工作會(huì )談交換意見(jiàn)，兩輪預備性磋商確定內容，用江丙坤的話(huà)說(shuō)，“頂住了時(shí)間和業(yè)界的壓力，排除萬(wàn)難”；用陳云林的話(huà)說(shuō)，“‘寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)’”，雙方“咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)”，終于如期完成了簽署。
這好比長(cháng)途貨運，沒(méi)路障了，也不收稅了
ECFA不是只有清單上那個(gè)項目才受惠，而是惠及廣泛，從配套、周邊到帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)
兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議包括序言、5章16條及5個(gè)附件，主要內容就是加強雙方在經(jīng)濟、貿易和投資方面的合作，促進(jìn)雙方貨物和服務(wù)貿易進(jìn)一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投資及保障機制，以及建立合作機制。
“簡(jiǎn)單地說(shuō)，這好比長(cháng)途貨運，沒(méi)路障了，也不收稅了！睂ν饨(jīng)貿大學(xué)臺港澳經(jīng)濟研究中心主任華曉紅解釋。
大陸是臺灣第一大貿易伙伴、第一大出口伙伴及第二大進(jìn)口伙伴，經(jīng)貿關(guān)系相當密切。此前，有學(xué)者稱(chēng)ECFA是臺灣的“維他命”，有媒體稱(chēng)ECFA是臺灣經(jīng)濟的“補骨湯”，可以想見(jiàn)這一協(xié)議對臺灣經(jīng)濟發(fā)展的重要性。江丙坤表示，ECFA的簽署對臺灣經(jīng)濟有莫大幫助。加上此前的12項協(xié)議，縮短了兩岸時(shí)空的距離，挾地理優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，以及兩岸間優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)結構，給了臺灣經(jīng)濟一次升級轉型、脫胎換骨，再創(chuàng )經(jīng)濟奇跡的機會(huì )。
華曉紅評價(jià)，“協(xié)議充分考慮了兩岸的經(jīng)濟社會(huì )現狀，大陸顧及臺灣的弱勢產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)利益，充分釋放了善意！币詤f(xié)議“早收計劃”中大陸開(kāi)放18項臺灣農產(chǎn)品為例，；鶗(huì )秘書(shū)長(cháng)高孔廉在記者會(huì )上透露，18項農產(chǎn)品平均關(guān)稅13%，以2009年數字，產(chǎn)品總金額約200萬(wàn)美元，對臺灣中南部農漁民相當有幫助。
僅從“早收計劃”看，華曉紅說(shuō)，大陸老百姓恐怕很難體會(huì )臺灣石斑魚(yú)便宜了的好處，受惠較多的應是大陸制造業(yè)。因為大陸從臺灣進(jìn)口的以中間產(chǎn)品居多，零部件成本降低，將使中國企業(yè)在國際市場(chǎng)上更有競爭力。
不過(guò)，華曉紅甚至不贊成用“讓利”這個(gè)詞。她說(shuō)：“從初期看，雙方開(kāi)放未必完全對等。但這是一份具有戰略意義的經(jīng)濟協(xié)議。ECFA給兩岸經(jīng)濟發(fā)展提供了一個(gè)制度性保障，保證雙方雙向開(kāi)放，打通貿易屏障、降低流通成本，讓彼此資源獲得最佳配置，從而增強了雙方的競爭力！
重慶市臺商投資協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)黃錦勛說(shuō)得更干脆：“如果只看到ECFA早收計劃，就太狹隘了！秉S錦勛在大陸經(jīng)營(yíng)廚衛家電，有人問(wèn)ECFA簽署后，他們公司有沒(méi)有受惠，“我說(shuō)，這問(wèn)題錯了。ECFA不是只有清單上那個(gè)項目才受惠，而是惠及廣泛，從配套、周邊到帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)。所以，不管其中有沒(méi)有我們的項目，我都會(huì )受惠。舉例說(shuō)，開(kāi)放紙張、印刷，降低他們的成本，就可以帶動(dòng)包裝、廣告等成本降低，哪個(gè)企業(yè)沒(méi)涉及？”
說(shuō)到ECFA，在大陸耕耘了18年的黃錦勛喜悅溢于言表：“可以這么說(shuō)，兩岸只要和平發(fā)展，兩岸經(jīng)濟合作形成良性循環(huán)，我就可以滿(mǎn)懷歡喜、期待未來(lái)！
可以兄弟聯(lián)手賺世界的錢(qián)了
重點(diǎn)不在于他賣(mài)我什么，我賣(mài)他什么，而在于整合后的區域，共同在全球產(chǎn)業(yè)分工中占據有利位置
在ECFA協(xié)議研議過(guò)程中，南開(kāi)大學(xué)張伯偉教授負責通過(guò)數量研究評估兩岸產(chǎn)業(yè)走向，臺灣同樣有學(xué)者做此研究。張伯偉說(shuō)：“我們雙方的結論是一致的，就是如果不簽署ECFA，兩岸經(jīng)濟不整合，雙方都會(huì )受損，當然，臺灣受損的程度要大一些！
張伯偉認為，去年全球金融危機令美國等金融服務(wù)強國意識到，實(shí)體經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，勢必傾注較多力量發(fā)展制造業(yè)，全球制造業(yè)競爭將日趨激烈。世界原有分工格局被打破，突顯了兩岸區域整合的緊迫性和必要性。
張伯偉說(shuō)，兩岸簽署ECFA，不只是靜態(tài)上的優(yōu)勢互補，更重要的意義在于動(dòng)態(tài)上的產(chǎn)業(yè)整合。他認為兩岸產(chǎn)業(yè)結構有條件整合，以信息產(chǎn)業(yè)為例，從上世紀90年代開(kāi)始，先是大陸生產(chǎn)軟盤(pán)，臺灣生產(chǎn)硬盤(pán)；隨后，大陸生產(chǎn)硬盤(pán)，臺灣生產(chǎn)主板，晶片依靠進(jìn)口；再其后，大陸生產(chǎn)主板，臺灣生產(chǎn)晶片。這種產(chǎn)業(yè)分工主要是由市場(chǎng)趨動(dòng)的，兩岸同文同種、大陸人力資源豐富，成為吸引臺商的重要力量。
“但是市場(chǎng)趨動(dòng)畢竟沒(méi)有主動(dòng)趨動(dòng)效果好。就信息產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，臺灣的研發(fā)優(yōu)勢與大陸的制造優(yōu)勢，還沒(méi)有達到更高層次。如果兩岸實(shí)現經(jīng)濟整合，可以形成合體一起向上提升。因此， ECFA給兩岸民眾帶來(lái)的最大福利不是關(guān)稅降低，重點(diǎn)不在于他賣(mài)我什么，我賣(mài)他什么，而在于整合后的區域，共同在全球產(chǎn)業(yè)分工中占據有利位置！睆埐畟ナ謽(lè )觀(guān)，“到時(shí)，我們真的就可以如連戰先生所說(shuō)，兩岸兄弟聯(lián)手賺世界的錢(qián)了！ （孫立極）
