新華社北京３月１３日電（記者李薇薇、楊維漢）現在，我國行使法律監督職能的各級檢察機關(guān)更加自覺(jué)地接受人民監督，把原本相對封閉的“權力”運行充分地展示在“陽(yáng)光”之下。
最高人民檢察院檢察長(cháng)賈春旺１３日向十屆全國人大五次會(huì )議作工作報告時(shí)指出，目前全國已有８６％的檢察院開(kāi)展人民監督員制度的試點(diǎn)工作。２００６年共有５１９１件擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的職務(wù)犯罪案件進(jìn)入監督程序，其中人民監督員不同意辦案部門(mén)原擬定意見(jiàn)的２５２件，檢察機關(guān)采納１７８件，對未采納的依據事實(shí)和法律向人民監督員作出了說(shuō)明。
“人民監督員的不同意見(jiàn)中，有七成以上被檢察機關(guān)采納，這個(gè)比例充分說(shuō)明了人民監督員制度在促進(jìn)公正執法、保證辦案質(zhì)量、增進(jìn)司法民主等方面所起的作用�！比珖舜蟠�、安徽省淮北市委書(shū)記花建慧說(shuō)。
據了解，我國檢察機關(guān)為加強對查辦職務(wù)犯罪工作的外部監督，從２００３年８月份起開(kāi)始推行人民監督員制度試點(diǎn)。３年多的時(shí)間過(guò)去了，人民監督員制度試點(diǎn)工作穩步推進(jìn)，不斷深化，取得明顯成效。截至２００６年１２月底，全國共有２８２５個(gè)檢察院開(kāi)展了試點(diǎn)工作。試點(diǎn)院的總數占全國各級檢察院總數的８６％。選任了人民監督員２１９６２名。各級試點(diǎn)院累計監督職務(wù)犯罪嫌疑人不服逮捕而檢察機關(guān)擬維持逮捕決定、擬撤銷(xiāo)案件、擬不起訴的“三類(lèi)案件”１５７３６件。
“陽(yáng)光是最好的防腐劑�！比珖舜蟠�、湖南省檢察院檢察長(cháng)何素斌說(shuō)，“實(shí)行人民監督員制度，不僅增強了辦案的透明度，也給辦案人員帶來(lái)了壓力，促使檢察人員轉變執法觀(guān)念，更加注重依法辦案和文明辦案，在證據收集、固定、審查等方面更加認真負責，切實(shí)把好事實(shí)關(guān)、證據關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，辦案質(zhì)量有明顯提高�！�
據統計，２００５年檢察機關(guān)直接立案偵查案件的撤案率、不起訴率同比下降了０．９８個(gè)百分點(diǎn)和４．４個(gè)百分點(diǎn)；２００６年的撤案率、不起訴率同比又下降了０．３個(gè)百分點(diǎn)和０．９個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)踐證明，由來(lái)自社會(huì )各界的人民監督員監督檢察機關(guān)查辦的職務(wù)犯罪案件，及時(shí)提出監督意見(jiàn)，強化了查辦職務(wù)犯罪案件剛性的外部監督機制，對于促使辦案人員的執法作風(fēng)進(jìn)一步改變、執法行為進(jìn)一步規范，對于有效防范案件處理中可能發(fā)生的冤錯和偏差等起到了很好的作用。
“要完善檢察機關(guān)內部監督制約，推動(dòng)人民監督員制度規范化、法制化�！比珖舜蟠�、最高人民檢察院副檢察長(cháng)張耕道出了人民監督員的發(fā)展方向。 |
