中國臺灣網(wǎng)3月8日消息 3月8日上午9時(shí)，全國政協(xié)十一屆二次會(huì )議舉行第三次全體會(huì )議，委員進(jìn)行大會(huì )發(fā)言。
以下是文字實(shí)錄：
[全國政協(xié)副主席、大會(huì )主持人 白立忱]各位委員，現在開(kāi)會(huì )。今天是國際勞動(dòng)婦女節，首先讓我們向全體女委員和參加大會(huì )工作的各位女同志表示節日的祝賀。（掌聲） [ 2009-03-08 08:59:58 ]
[白立忱]今天大會(huì )的執行主席是：廖暉、白立忱、阿不來(lái)提·阿不都熱西提、張梅穎、孫家正、羅富和、王志珍副主席。出席今天大會(huì )的有中共中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記劉云山同志，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延東同志，以及中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的負責同志，讓我們表示熱烈的歡迎�！ 2009-03-08 09:00:16 ]
[白立忱]今天上午會(huì )議的議程是：繼續進(jìn)行大會(huì )發(fā)言，會(huì )議將有16位委員作大會(huì )發(fā)言�，F在請趙啟正委員發(fā)言，請魏迎寧委員準備�！ 2009-03-08 09:00:48 ]
[全國政協(xié)外事委員會(huì )主任、國務(wù)院新聞辦公室原主任 趙啟正]我發(fā)言的題目是《集世界之智舉全國之力努力辦好上海世博會(huì )》�！ 2009-03-08 09:01:29 ]
[趙啟正]明年5月到10月，世界博覽會(huì )將在中國上海舉辦。繼北京奧運會(huì )之后，我國將向世界再奉獻一屆“成功、精彩、難忘”的世博會(huì )，全球的關(guān)注點(diǎn)將再次聚焦中國�！耙磺惺加谑啦⿻�(huì )”，這是一句關(guān)于世博會(huì )經(jīng)久不衰的名言。翻開(kāi)世博會(huì )的歷史，就是一部近代世界經(jīng)濟、文化、科技的重大突破和發(fā)展史。150多年來(lái)，許多新理念、新知識、新文化、新技術(shù)、新產(chǎn)品都是在世博會(huì )上首次“亮相”，隨后得以普及推廣，從而改變了人類(lèi)的生活�！ 2009-03-08 09:02:02 ]
[趙啟正]在世博會(huì )這樣一個(gè)全球舞臺上，世界各國、各地區、各民族匯聚在一起，展示各自精彩紛呈的文化、科技和產(chǎn)品，交流璀璨奪目的人類(lèi)文明新進(jìn)步，探求人類(lèi)共同面臨問(wèn)題的解決之道，會(huì )極大地促進(jìn)世界文明的交流、交匯與交融。歷史特別記下了世界經(jīng)濟“大蕭條”陰影下舉辦的 1933年美國芝加哥世博會(huì )：吸引了將近2300萬(wàn)人次與會(huì )，直接和間接地向社會(huì )提供了近10萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )，極大地鼓舞了人們戰勝危機的勇氣與信心�！ 2009-03-08 09:02:35 ]
[趙啟正]在當前國際金融危機持續蔓延、世界經(jīng)濟前景堪憂(yōu)的背景下，國際社會(huì )對上海世博會(huì )寄予厚望，截至2月18日，已有185個(gè)國家和46個(gè)國際組織確認參加。上海世博會(huì )有望成為促進(jìn)中國經(jīng)濟克服困難、助推世界盡早走出金融危機陰霾的難得契機�！ 2009-03-08 09:02:52 ]
[趙啟正]上海世博會(huì )是第一次在發(fā)展中國家舉辦的綜合性注冊類(lèi)世博會(huì )。黨中央、國務(wù)院高度重視世博會(huì )的籌辦工作。胡錦濤主席深刻指出，辦好世博會(huì )是實(shí)現科學(xué)發(fā)展的重要契機，是今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重要推動(dòng)力，一定要把這個(gè)機遇用好�！ 2009-03-08 09:03:08 ]
[趙啟正]上海世博會(huì )各項籌辦工作正有力有效地推進(jìn)：一個(gè)沿黃浦江兩岸精細布局的占5.28平方公里的世博園區正在全面建設；征集各國參展的工作也在有序地廣泛展開(kāi)。與此同時(shí)，中央各部委、全國各省區市也都在充分發(fā)揮獨創(chuàng )性，積極進(jìn)行參展的各項準備工作。上海世博會(huì )，正由“偉大的希望”逐步變?yōu)楝F實(shí)�！ 2009-03-08 09:03:25 ]
[趙啟正]作為第一屆以“城市”為主題的世界博覽會(huì )，上海世博會(huì )選擇了“城市，讓生活更美好”這個(gè)具有中國特色的主題。胡錦濤主席2008年在中韓世博會(huì )合作交流論壇上指出，世界各國各地區將以上海世博會(huì )為平臺，充分展示城市文明成果、交流城市建設經(jīng)驗、傳播城市發(fā)展理念、探討城鄉互動(dòng)發(fā)展，探索新的更好的人類(lèi)居住、生活、工作模式�！ 2009-03-08 09:04:05 ]
[趙啟正]到2010年，預計全球總人口中的55%將居住在城市。面對發(fā)達國家走過(guò)的、發(fā)展中國家已經(jīng)或者可能重蹈覆轍的日益嚴重的“城市病”，一個(gè)非�，F實(shí)而緊迫的問(wèn)題就是：城市，是讓生活更痛苦，還是讓生活更美好？這是人類(lèi)共同面臨的和必須回答的大課題。正在快速推進(jìn)城市化進(jìn)程的中國，將通過(guò)上海世博會(huì )作出明確而堅定的回答�！ 2009-03-08 09:04:46 ]
[趙啟正]作為本屆世博會(huì )首創(chuàng )項目，上海世博會(huì )專(zhuān)辟“城市最佳實(shí)踐區”，為世界各城市提供一個(gè)獨立參展的機會(huì )，以集中展示現代城市發(fā)展的最新實(shí)踐。我國許多城市也決定積極參加專(zhuān)題館，將充分展示近些年來(lái)在創(chuàng )建“和諧城市”、“宜居城市”、“低碳城市”、“數字城市”、“綠色城市”、“人文城市”等方面的進(jìn)展�！ 2009-03-08 09:05:21 ]
[趙啟正]上海世博會(huì )將雄辯地證明：只要不懈努力，人類(lèi)完全可以減少城市化帶來(lái)的各種弊端和痛苦；城市，完全可以成為讓人類(lèi)生活更加美好的溫馨家園。我們應當發(fā)揚光大北京奧運會(huì )的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮社會(huì )主義舉國體制的優(yōu)勢，真正用好世博會(huì )這一難逢的歷史機遇。我們相信，上海市在已經(jīng)達到的基礎上，會(huì )進(jìn)一步作出卓有成效的努力�！ 2009-03-08 09:05:52 ]
[趙啟正]為了進(jìn)一步擴大世博會(huì )在國內外的影響，形成人們普遍關(guān)心的熱烈氣氛，最大限度地爭取世界各國政府和人民的理解、支持和參與，我建議：我國各類(lèi)傳媒，包括報紙、雜志、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)和電視臺要加強關(guān)于上海世博會(huì )的報道，特別希望中央電視臺第1、第4頻道和3個(gè)外語(yǔ)頻道增加有關(guān)上海世博會(huì )的節目�！ 2009-03-08 09:06:23 ]
[趙啟正]同時(shí)倡議：全國各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，把籌備和參與上海世博會(huì )，作為人民政協(xié)履行職能、參政議政的一項重要課題和重要內容。今天距離中國2010年上海世博會(huì )開(kāi)幕僅有419天。為履行中國對國際社會(huì )的莊嚴承諾，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導和世博會(huì )組委會(huì )的統一部署下，在全國各省區市的大力支持和全國人民的熱情參與下，我們有理由相信，中國2010年上海世博會(huì )一定能辦成一屆“成功、精彩、難忘”的世博會(huì )�！ 2009-03-08 09:07:33 ]
[白立忱]現在請魏迎寧委員發(fā)言，請馬大龍委員準備�！ 2009-03-08 09:08:13 ]
[全國政協(xié)委員、中國保監會(huì )副主席 魏迎寧]我發(fā)言的題目是《關(guān)于建立我國巨災保險制度的幾點(diǎn)思考》�！ 2009-03-08 09:08:36 ]
[魏迎寧]2008年我國發(fā)生了兩場(chǎng)罕見(jiàn)的自然災害，就是年初的南方低溫雨雪冰凍災害和“5·12”四川汶川特大地震。災難造成的慘重損失，給我們留下沉痛記憶，也對加強巨災風(fēng)險管理提出新的要求。如何通過(guò)有效的制度安排來(lái)應對巨災風(fēng)險，成為我國迫切需要解決的重要課題�！ 2009-03-08 09:09:06 ]
[魏迎寧]一、建立巨災保險制度是一項利國利民的迫切任務(wù)
我國作為一個(gè)自然災害多發(fā)的發(fā)展中國家，建立符合我國國情的巨災保險制度，讓政府和市場(chǎng)共同發(fā)揮作用，有利于更好地提高巨災風(fēng)險管理水平�！ 2009-03-08 09:09:38 ]
[魏迎寧]從政府的角度看，建立巨災保險制度有利于減輕財政壓力，增強財政資金救助的有效性。2008年初的南方低溫雨雪冰凍災害造成1500多億元的 損失，5·12汶川地震造成8000多億元的損失，這些巨災損失給國家帶來(lái)較大的財政負擔。如果建立巨災保險制度，可以用有限的財政資金撬動(dòng)更多的社會(huì )資金承擔巨災風(fēng)險，形成多層次的巨災風(fēng)險分擔機制�！ 2009-03-08 09:10:05 ]
[魏迎寧]從保障民生的角度看，巨災造成的損失一般十分巨大。建立巨災保險制度，利用巨災保險基金的長(cháng)期資金積累，以及巨災再保險分擔機制，可以快速籌集大量資金，促進(jìn)災后重建。據統計，發(fā)達國家30%左右的巨災損失是由保險承擔的，而我國由保險承擔的損失低于5%�！ 2009-03-08 09:10:30 ]
[魏迎寧]目前，我國建立巨災保險制度的條件比較成熟。政府相關(guān)部門(mén)對巨災風(fēng)險管理的認識逐步深化，人民群眾的風(fēng)險和保險意識不斷增強，我國保 險業(yè)的巨災風(fēng)險承保技術(shù)和管理經(jīng)驗有了較好基礎。同時(shí)，國際上有10個(gè)國家和地區建立了14個(gè)巨災保險基金，為我國建立巨災保險制度提供了可以借鑒的模式�！ 2009-03-08 09:10:56 ]
[魏迎寧]二、建立我國巨災保險制度的初步設想
我國建立巨災保險制度，應該以政府為主導，以商業(yè)保險體系為支撐，以國家救濟、社會(huì )捐助、社會(huì )慈善為補充，逐步構建多層次的巨災風(fēng)險 管理體系。初步考慮，要堅持以下原則： [ 2009-03-08 09:11:48 ]
[魏迎寧]一是政府支持。將巨災保險制度納入國家綜合災害防范體系，從立法保障、組織推動(dòng)、財政補貼、稅收優(yōu)惠、防災減災等方面給予支持。巨災損失超出商業(yè)保險機構的賠償能力，政府應介入給予補償�！ 2009-03-08 09:12:09 ]
[魏迎寧]二是市場(chǎng)運作。發(fā)揮商業(yè)保險公司的網(wǎng)點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢，為巨災保險提供承保理賠服務(wù)。利用國際再保險市場(chǎng)分散巨災風(fēng)險。巨災保險業(yè)務(wù)實(shí)行單獨核算，單獨管理，保費盈余部分作為巨災保險基金逐年滾存�！ 2009-03-08 09:12:24 ]
[魏迎寧]三是保障生活、生產(chǎn)的基本需求。巨災保險的保障對象主要是居民財產(chǎn)，堅持保障適度、保費低廉，盡可能擴大巨災保險覆蓋面，為受災群眾提供基本的生產(chǎn)生活保障。企業(yè)可以在巨災保險制度之外尋求市場(chǎng)化途徑分散巨災風(fēng)險�！ 2009-03-08 09:12:46 ]
[魏迎寧]四是循序漸進(jìn)。建立巨災保險制度，要由簡(jiǎn)入繁，從單一的災害保險起步，逐步擴展到其他自然災害領(lǐng)域，保險責任逐步增加，費率厘定逐步細化，保障程度逐步提高，損失分攤機制逐步多元，最終形成一個(gè)綜合性的巨災保險體系�！ 2009-03-08 09:13:05 ]
[魏迎寧]我國自然災害種類(lèi)繁多，地區間差異較大。建立巨災保險制度，要結合各地的巨災風(fēng)險特點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎上穩步推進(jìn)。鑒于住宅地震保險的相關(guān)研究較為成熟，可以先行考慮在地震高發(fā)區試點(diǎn)開(kāi)展住宅地震保險。同時(shí)，近年來(lái)保險業(yè)與地方政府合作，在浙江、福建等地開(kāi)展了政策性農房保險，有效應對了臺風(fēng)、洪水等自然災害造成的農房損失，可以總結試點(diǎn)經(jīng)驗逐步推廣�！ 2009-03-08 09:13:48 ]
[魏迎寧]三、加快建立我國巨災保險制度的建議
建立巨災保險制度是一項系統工程，涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門(mén)。建議從以下幾個(gè)方面著(zhù)力推進(jìn)�！ 2009-03-08 09:14:19 ]
[魏迎寧]（一）加快立法，完善制度。法律法規是保障巨災保險制度運行的必要手段。去年12月修訂通過(guò)的《防震減災法》已經(jīng)明確提出，“國家發(fā)展有財政支持的地震災害保險事業(yè)，鼓勵單位和個(gè)人參加地震災害保險”。建議有關(guān)部門(mén)加快制定專(zhuān)門(mén)的巨災保險條例，推進(jìn)巨災保險立法工作�！ 2009-03-08 09:14:47 ]
[魏迎寧]（二）明確分工，形成合力。建議國務(wù)院成立巨災保險聯(lián)合工作小組，明確牽頭部門(mén)和具體分工，統一思想認識，深入調查研究，形成工作合力。同時(shí)，建立巨災保險制度需要地方政府的配合與支持，要充分發(fā)揮地方政府的積極作用�！ 2009-03-08 09:15:10 ]
[魏迎寧]（三）加強基礎研究，提供技術(shù)支持。建立巨災保險制度，需要搜集大量的災害數據，建立風(fēng)險評估模型。要強化基礎性研究工作，加強專(zhuān)業(yè)論證，提高方案設計的科學(xué)性�！ 2009-03-08 09:15:34 ]
[白立忱]現在請馬大龍委員發(fā)言，請徐振寰委員準備�！ 2009-03-08 09:16:12 ]
[九三學(xué)社中央副主席、北京大學(xué)校長(cháng)助理 馬大龍]我發(fā)言的題目是《維護科技獎勵尊嚴深化獎勵制度改革》�！ 2009-03-08 09:16:42 ]
[馬大龍]三鹿集團“新一代嬰幼兒配方奶粉研究及其配套技術(shù)的創(chuàng )新與集成項目”獲得2007年度國家科技進(jìn)步獎，隨后相關(guān)產(chǎn)品卻被查出含有過(guò)量三聚氰胺，在國內外掀起軒然大波。這一現象損害了國家科技獎勵的尊嚴，暴露出當前科技獎勵制度的某些弊端。因此，有必要認真反思我國科技獎勵制度，深化科技獎勵制度改革。結合當前科技獎勵中存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議�！ 2009-03-08 09:17:22 ]
[馬大龍]一、適當延長(cháng)科技獎勵評獎周期我國政府科技獎勵評獎周期普遍較短、數量較多、范圍較廣，由此帶來(lái)一系列問(wèn)題。一是獎勵質(zhì)量難以保證。我國科技獎勵體系依附于行政體制，帶有濃厚的行政色彩，難免受到行政干預和部門(mén)保護主義影響。同時(shí)，在短時(shí)間內組織完成如此大規模的評獎，時(shí)間緊張、過(guò)程匆忙，獎勵的公正性和效率難以兼顧�！ 2009-03-08 09:17:51 ]
[馬大龍]二是耗費行政資源，影響科研工作。各地各單位為應對頻繁的獎勵申報與推薦，耗費很多人力物力財力。一些科研人員一方面不得不頻繁地從事“成果包裝”、“人情公關(guān)”等事務(wù)，另一方面又在拼命追趕科研進(jìn)度，長(cháng)期處在這種狀態(tài)下的科研人員身心疲憊，連專(zhuān)心從事科研活動(dòng)都難以做到，更別說(shuō)創(chuàng )造出一流的成果�！ 2009-03-08 09:18:24 ]
[馬大龍]三是降低獎勵的榮譽(yù)導向。在現行評獎體制下，獎項設置較多、評獎周期較短，加之評獎不公的現象時(shí)有發(fā)生，導致一些科研人員對獎勵的追求往往出于追名逐利的需要，扭曲了獎勵的導向作用。因此，建議將各類(lèi)科技獎項（尤其是面向市場(chǎng)的科技進(jìn)步獎）評獎周期延長(cháng)到2至3年，控制獎項總量，以提升獎勵質(zhì)量�！ 2009-03-08 09:18:42 ]
[馬大龍]二、調整科技獎項設置
（一）減少面向市場(chǎng)的成果獎項比例。這種獎勵不僅耗費獎勵資源，而且干預市場(chǎng)競爭，更重要的是一旦市場(chǎng)反應與獎勵結果相背，即使與技術(shù)本身無(wú)關(guān)，也會(huì )令公眾對科技獎勵的權威性產(chǎn)生強烈的質(zhì)疑。因此，建議逐步減少?lài)液偷胤娇萍歼M(jìn)步獎中面向市場(chǎng)的成果獎勵�！ 2009-03-08 09:19:18 ]
[馬大龍]（二）精簡(jiǎn)部門(mén)和地方設置的科技獎勵。目前，全國有數十個(gè)�。ㄊ�、自治區）政府和數百個(gè)受政府部門(mén)委托的行業(yè)協(xié)會(huì )設置了科技進(jìn)步獎，獎項分級多達三級，每年獎勵項目數萬(wàn)項，獲獎人員達數十萬(wàn)人，獎勵對象分散，獎勵強度低，人均獎金不足千元，激勵效果大打折扣。建議大幅度精簡(jiǎn)地方和行業(yè)科技進(jìn)步獎、減少獎項分級、加大獎勵強度�！ 2009-03-08 09:19:40 ]
[馬大龍]（三）轉移獎勵重點(diǎn)，增設杰出科技貢獻獎。加快以獎項目為主向以獎人為主的轉變。建議在繼續保留最高科技獎的同時(shí)，增設杰出科技貢獻獎，獎勵在各自領(lǐng)域作出長(cháng)期性、系統性杰出貢獻，并享有廣泛學(xué)術(shù)聲譽(yù)和良好社會(huì )影響的優(yōu)秀科技人員�！ 2009-03-08 09:20:03 ]
[馬大龍]三、完善評審機制
（一）強化資格考察，確保獎勵公平。當前，科技獎勵獲獎人員論資排輩、論行政級別排位現象嚴重。據某省專(zhuān)家統計，2003—2005年該省科技進(jìn)步獎獲得者中，擔任行政領(lǐng)導職務(wù)的占61.16%。2008年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎特等獎、一等獎全部11項非集體獎勵的第一獲獎?wù)�，只有一位沒(méi)有擔任任何行政職務(wù)�！ 2009-03-08 09:20:49 ]
[馬大龍]據我社最近進(jìn)行的近萬(wàn)份問(wèn)卷調查結果統計，超過(guò)一半的科研人員認為科技成果獲獎人排序優(yōu)先照顧的是行政領(lǐng)導而非實(shí)際突出貢獻者。為此建議，強化對候選人相關(guān)條件的審查、加強推薦把關(guān)、在評審中加入對獲獎人員資格的考察、完善公示制度，將獎勵重點(diǎn)回歸到那些作出突出貢獻的科技工作者身上�！ 2009-03-08 09:21:12 ]
[馬大龍]（二）調整評審時(shí)限。我國科技獎勵參評項目的最低完成年限僅為一年。眾所周知，科研成果需要較長(cháng)時(shí)間的檢驗，方能作出客觀(guān)公正的評價(jià)。以諾貝爾獎為例，1901年到1980年間，獲獎科學(xué)家從作出重大發(fā)現到獲得獎勵的平均時(shí)間間隔為13.85年，其中間隔5年以上的高達86.26%。當前，我國大多數獲獎科研項目從研究出成果到參與評獎的時(shí)間間隔遠少于5年。一些科研單位和個(gè)人為了評獎，項目還沒(méi)完成就開(kāi)始“包裝” 、公關(guān)跑獎，這樣的科研成果質(zhì)量如何可想而知�！ 2009-03-08 09:22:11 ]
[馬大龍]據九三學(xué)社的問(wèn)卷調查結果統計，66.9%的科研人員認為獎勵候選項目應有5—10年的應用后才能申報獎勵。因此，建議獎勵候選項目至少應有3—5年以上連續、穩定和有效的驗證或應用后才能申報（對于少數特別注重實(shí)效性的科研領(lǐng)域可適當調整），以確保成果的成熟性�！ 2009-03-08 09:22:38 ]
[白立忱]現在請徐振寰委員發(fā)言，請鄔賀銓委員準備�！ 2009-03-08 09:23:14 ]
[中華全國總工會(huì )副主席、書(shū)記處書(shū)記、黨組副書(shū)記 徐振寰]我發(fā)言的題目是《重民生保就業(yè)切實(shí)維護職工權益》�！ 2009-03-08 09:23:39 ]
[徐振寰]黨和國家歷來(lái)高度重視民生問(wèn)題，始終堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展，著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，努力實(shí)現全體人民共同建設、共同享有的和諧社會(huì )�！ 2009-03-08 09:24:06 ]
[徐振寰]去年以來(lái)，受?chē)H金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長(cháng)明顯減速的影響，又由于我國經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，我國經(jīng)濟運行中的困難增加，外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，城鎮失業(yè)人員增多，經(jīng)濟增長(cháng)下行的壓力明顯加大。面對來(lái)自國際國內的嚴重困難和嚴峻挑戰，黨和國家科學(xué)決策、周密部署，深化改革開(kāi)放、著(zhù)力改善民生，保增長(cháng)、擴內需、調結構，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展�！ 2009-03-08 09:24:39 ]
[徐振寰]各級工會(huì )組織和廣大職工以主人翁的姿態(tài)，立即開(kāi)展“同舟共濟保增長(cháng)、建功立業(yè)促發(fā)展”競賽活動(dòng)，為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作貢獻；大力開(kāi)展工會(huì )與企業(yè)、職工的“共同約定行動(dòng)”，既督促企業(yè)特別是國有企業(yè)帶頭履行社會(huì )責任，又引導廣大職工與企業(yè)同舟共濟、共渡難關(guān)；針對當前經(jīng)濟形勢和農民工就業(yè)、生活方面遇到的突出困難，專(zhuān)門(mén)實(shí)施了“千萬(wàn)農民工援助行動(dòng)”等�！ 2009-03-08 09:25:07 ]
[徐振寰]就業(yè)是民生之本，也是實(shí)現和發(fā)展工人權益的基礎。在國際金融危機逐步向其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴大的趨勢下，面對世界范圍內企業(yè)裁員、失業(yè)增加的困境，維護好職工的就業(yè)權利比任何時(shí)候更為重要、更加迫切�！ 2009-03-08 09:25:41 ]
[徐振寰]受?chē)H金融危機的影響，今年我國的就業(yè)形勢十分嚴峻。城鎮需要就業(yè)人口大約2400萬(wàn)人，還有2000多萬(wàn)返鄉農民工就業(yè)困難。城鎮失業(yè)人員、返鄉農民工、新增勞動(dòng)力以及高校畢業(yè)生形成的就業(yè)壓力疊加在一起，勞動(dòng)力供大于求的矛盾進(jìn)一步加劇。越是面臨困難，越是形勢嚴峻，越要堅持以人為本，越要關(guān)心、關(guān)愛(ài)廣大勞動(dòng)者，千方百計解決好就業(yè)問(wèn)題。為此，提出以下建議： [ 2009-03-08 09:26:34 ]
[徐振寰]一是加快結構調整，統籌就業(yè)布局。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，鼓勵和支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展，更多吸納城鄉就業(yè)。大力支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)和投身新農村建設，最大限度吸納農民工就地就近轉移就業(yè)。沿海地區要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，內地也要積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，切實(shí)加快我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程，為廣大勞動(dòng)者提供更為廣闊的就業(yè)空間�！ 2009-03-08 09:27:25 ]
[徐振寰]二是全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策。鼓勵和引導企業(yè)積極承擔社會(huì )責任。當前企業(yè)的最大社會(huì )責任就是千方百計穩定和增加就業(yè)崗位，努力做到企業(yè)不裁員、不減薪、不欠薪。盡快出臺扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的具體政策措施，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，支持農村中小企業(yè)發(fā)展。強化大學(xué)生就業(yè)指導、就業(yè)見(jiàn)習以及就業(yè)援助舉措，政府出資招聘高校畢業(yè)生志愿者赴農村支教、支醫、任村官，優(yōu)秀者可赴發(fā)展中國家做志愿者�！ 2009-03-08 09:28:24 ]
[徐振寰]三是大力加強技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。對城鎮失業(yè)人員開(kāi)展中短期技能提升培訓，對返鄉農民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓或創(chuàng )業(yè)培訓，對新增勞動(dòng)力開(kāi)展儲備性技能培訓等。要特別注意把短期培訓和中長(cháng)期培訓結合起來(lái)，加強技能培訓和職業(yè)教育，提升職工素質(zhì)，延緩就業(yè)壓力。把就業(yè)培訓與創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)指導結合起來(lái)，加大小額貸款支持力度，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)�！ 2009-03-08 09:29:09 ]
[徐振寰]四是健全完善社會(huì )保障和幫扶救助。加快完善城鄉社會(huì )保障體系，逐步擴大失業(yè)保險基金的支出范圍，發(fā)揮失業(yè)保險對就業(yè)的促進(jìn)功能。加大對就業(yè)困難人員的幫扶救助力度，建立健全社會(huì )救助體系。把工會(huì )的困難職工幫扶工作納入國家社會(huì )保障體系，加大資金扶持力度，實(shí)現工會(huì )幫扶救助與社會(huì )救助體系的有效銜接�！ 2009-03-08 09:29:41 ]
[徐振寰]我們堅信，在黨中央的正確領(lǐng)導下，社會(huì )各界積極行動(dòng)起來(lái)，堅定必勝信心，扎實(shí)做好工作，就一定能夠有效應對國際金融危機帶來(lái)的挑戰，在全面建設小康社會(huì )的征程中勝利前進(jìn)�！ 2009-03-08 09:30:11 ]
[白立忱]現在請鄔賀銓委員發(fā)言，請劉曉峰委員準備�！ 2009-03-08 09:30:35 ]
[全國政協(xié)委員、中國工程院副院長(cháng) 鄔賀銓]我發(fā)言的題目是《用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導國家重大科技專(zhuān)項的實(shí)施》�！ 2009-03-08 09:31:01 ]
[鄔賀銓]自2006年《國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃綱要（2006—2020年）》頒布以來(lái)，到2008年底，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了民口最后一個(gè)重大科技專(zhuān)項實(shí)施方案。至此跨度為15年的重大科技專(zhuān)項用了1/5的時(shí)間來(lái)啟動(dòng)，目前仍有不少專(zhuān)項的研究工作尚未實(shí)質(zhì)性開(kāi)展�！ 2009-03-08 09:32:00 ]
[鄔賀銓]國家重大科技專(zhuān)項投資超過(guò)人民幣5000億元，包括大型民用客機、新型核電站、信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)及設備、先進(jìn)制造裝備、轉基因農作物培育、新藥研制等，涉及國家未來(lái)發(fā)展的戰略領(lǐng)域和重要民生科技領(lǐng)域，意義十分重大�！ 2009-03-08 09:32:21 ]
[鄔賀銓]當前，重大科技專(zhuān)項不僅僅是啟動(dòng)工作進(jìn)展緩慢，在鼓勵自主創(chuàng )新重大政策的落實(shí)、科技經(jīng)費的規范管理、專(zhuān)項項目責任制的建立和有效的監管、實(shí)施，以及如何調動(dòng)參與部門(mén)、地方和各類(lèi)企業(yè)積極性等方面都面臨急需解決的重大問(wèn)題。我們認為，造成上述問(wèn)題的直接原因是重大專(zhuān)項組織管理體系層次多、效率低。國家重大科技專(zhuān)項涉及領(lǐng)域廣泛，參與研究的單位眾多，組織實(shí)施的管理部門(mén)多頭，統籌協(xié)調難度大�！ 2009-03-08 09:32:52 ]
[鄔賀銓]現有的統籌協(xié)調方式多為聯(lián)席會(huì )議，很多專(zhuān)項的專(zhuān)職管理機構不健全或專(zhuān)職人員未到位。管理機構平行重疊、交錯運行、責權利不甚清晰，制度和管理辦法出臺滯后，審批層次多，溝通協(xié)調難度大，甚至出現人為的“堰塞湖”，致使一些重大科技專(zhuān)項的組織和政策落實(shí)過(guò)程緩慢。上述問(wèn)題已經(jīng)引起國家有關(guān)部門(mén)的重視，為了進(jìn)一步推動(dòng)這些問(wèn)題的解決，我們提出如下建議： [ 2009-03-08 09:33:14 ]
[鄔賀銓]一、加強專(zhuān)項的宏觀(guān)協(xié)調力度，這是落實(shí)工作的重中之重。專(zhuān)項組織管理工作的繁難程度不亞于技術(shù)難度。建議借鑒“兩彈一星”和北京奧運的成功經(jīng)驗，建立舉國體制，成立以國務(wù)院主管科技的領(lǐng)導同志牽頭的國家重大科技專(zhuān)項協(xié)調領(lǐng)導小組和政府主管部門(mén)牽頭的專(zhuān)門(mén)辦事機構；借鑒載人航天等專(zhuān)項的成功經(jīng)驗，建立有權、有責、專(zhuān)職的總指揮和總師制度，建立定編的專(zhuān)項管理辦公室�！ 2009-03-08 09:33:35 ]
[鄔賀銓]二、要繼續推動(dòng)激勵自主創(chuàng )新的各項政策落到實(shí)處，這是決定重大科技專(zhuān)項成功與否的關(guān)鍵。例如，沒(méi)有政府采購的政策支持，國產(chǎn)的大型客 機將無(wú)法與波音、空客進(jìn)行競爭。政府采購、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新、稅收激勵、產(chǎn)學(xué)研結合、科技人才隊伍建設等政策議題，是科技界、產(chǎn)業(yè) 界多年呼吁的話(huà)題，始終沒(méi)有找到藥到病除的良方�！ 2009-03-08 09:34:12 ]
[鄔賀銓]原因在于制定和執行政策的部門(mén)眾多，各自利益不同。希望以重大科技專(zhuān)項的實(shí)施為突破 口，發(fā)揮重大科技專(zhuān)項協(xié)調領(lǐng)導小組的作用，解決一些長(cháng)期制約自主創(chuàng )新的政策落實(shí)問(wèn)題�！ 2009-03-08 09:34:20 ]
[鄔賀銓]三、建立軍民結合的新體制。以大飛機專(zhuān)項為例，客機和運輸機的技術(shù)70%可以共用，建議以此為突破口，建立軍民結合、寓軍于民的科研新體制�！ 2009-03-08 09:34:39 ]
[鄔賀銓]四、改革不符合科研活動(dòng)規律的財政科技經(jīng)費管理辦法。按財政年度而不是自然年度撥付和結算科技經(jīng)費。將經(jīng)費的審核重點(diǎn)從預算轉到對科研經(jīng)費使用過(guò)程和結果的監督審計�！ 2009-03-08 09:34:55 ]
[鄔賀銓]五、關(guān)注對產(chǎn)業(yè)競爭能力的支持和對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻。對由高校和研究院所牽頭的研發(fā)項目，要以向企業(yè)轉移技術(shù)作為主要考核要求；對由企業(yè)牽頭的研發(fā)項目，要著(zhù)重考核其成果應用及對產(chǎn)業(yè)鏈的輻射作用。明確產(chǎn)學(xué)研用各方的分工責任和合作機制以及知識產(chǎn)權的歸屬，發(fā)揮重大科技專(zhuān)項在引導產(chǎn)學(xué)研用合作方面的示范作用�！ 2009-03-08 09:35:30 ]
[鄔賀銓]六、重視技術(shù)和人才儲備。專(zhuān)項實(shí)施需要有階段性的考核目標，但也要重視長(cháng)期核心競爭力的形成。最近國家出臺了引進(jìn)海外高層次人才的政策，鼓勵他們回國承擔專(zhuān)項，但對如何發(fā)揮國內人才包括早期回國的專(zhuān)家的作用，以及如何開(kāi)展國際合作還有待進(jìn)一步明確�！ 2009-03-08 09:35:58 ]
[鄔賀銓]我們認為，組織實(shí)施國家重大科技專(zhuān)項是龐大的系統工程，實(shí)施周期長(cháng)、綜合性強、涉及領(lǐng)域廣泛，需要突破原有的科技體制、運行機制和政策層面的障礙，建立組織高效、責權明晰、監督有力、運行通暢的重大科技專(zhuān)項組織管理模式和運行機制，為重大科技專(zhuān)項的實(shí)施提供強有力的保障�！ 2009-03-08 09:36:19 ]
[白立忱]現在請劉曉峰委員發(fā)言，請王曉委員準備�！ 2009-03-08 09:36:53 ]
[農工黨中央副主席、全國政協(xié)副秘書(shū)長(cháng) 劉曉峰]我發(fā)言的題目是《關(guān)于盡快解決村醫基本待遇和養老保障問(wèn)題的建議》�！ 2009-03-08 09:37:13 ]
[劉曉峰]在中共中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，我國農村衛生工作取得了巨大成就�！靶罗r合”覆蓋面明顯擴大，參合農民超過(guò)8.1億，農村三級醫療衛生服務(wù)體系建設不斷完善，基本公共衛生和基本醫療服務(wù)的可及性不斷提高，農民健康逐步改善�！ 2009-03-08 09:37:42 ]
[劉曉峰]長(cháng)期以來(lái)，農工黨中央十分關(guān)注農村衛生事業(yè)的改革發(fā)展，多次深入實(shí)地調查研究，積極建言獻策。我們在調研中了解到，村醫承擔了大量的基本公共衛生和基本醫療服務(wù)，為農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧穩定提供了有力的健康保障。但村醫生存壓力日益加大、隊伍不穩定，已經(jīng)成為影響和制約農村衛生工作科學(xué)發(fā)展的“瓶頸”�！ 2009-03-08 09:38:00 ]
[劉曉峰]村醫的群體訴求，既有老問(wèn)題，也有新情況：一是沒(méi)有從國家制度和法律層面上明確村醫的待遇�！班l村醫生”與“民辦教師”，這對中國特定歷史條件下的“雙胞胎”，卻有著(zhù)截然不同的兩種身份和命運。民辦教師早在20世紀80年代后期已轉為公辦，普遍享有事業(yè)單位的工資標準和保險待遇，而村醫則長(cháng)期處于被邊緣化的狀態(tài)�！ 2009-03-08 09:38:32 ]
[劉曉峰]二是村醫業(yè)務(wù)量大，收入低，政府財政補貼不到位。全國第三次衛生服務(wù)調查表明，村醫承擔了農民門(mén)診就診量的53%。第四次調查顯示，該比例又有所上升。2007年底7�。▍^、市）、14縣的調查數據表明，88.8%的村醫平均月業(yè)務(wù)收入低于1000元，其中45.22%的村醫平均月業(yè)務(wù)收入低于500元，15.39%的村醫月業(yè)務(wù)收入低于200元�！ 2009-03-08 09:39:34 ]
[劉曉峰]雖然全國23個(gè)�。▍^、市）已經(jīng)制定了“鄉村醫生公共衛生服務(wù)補貼政策”，但多采取省、縣財政分擔的辦法，由縣財政負擔的部分大多難以落實(shí)。另外，各地補助水平差異較大，部分地區補貼水平偏低，如山西每人每月只有60元，由省市縣三級財政均擔；廣西規定每人每月不低于30元的標準，全部由縣級財政支付�！ 2009-03-08 09:40:08 ]
[劉曉峰]在村衛生室實(shí)行“藥品零差率銷(xiāo)售”的政策后，鄉村醫生的生存問(wèn)題將更顯突出。三是缺乏適宜而有效的村醫養老保險制度。調查地區僅有2.54%的村醫有養老保險。盡管有些地區正在積極探討建立制度，但在實(shí)際運作中缺乏規范與指導、政策落實(shí)不暢、保障水平較低、個(gè)人繳費負擔過(guò)重，收效甚微�！ 2009-03-08 09:40:41 ]
[劉曉峰]要保證8億農民人人公平享有安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫療衛生服務(wù)，農村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)的“網(wǎng)底”不能破，百萬(wàn)村醫隊伍不能垮！否則，不僅會(huì )影響到新型農村合作醫療制度的可持續發(fā)展，“人人享有基本醫療衛生服務(wù)”也將成為一句空話(huà)。為此，我們建議： [ 2009-03-08 09:41:25 ]
[劉曉峰]一、盡快研究解決村醫基本待遇問(wèn)題。建議由衛生部、財政部、國家發(fā)改委等部門(mén)共同研究，制定“全國農村基本醫療衛生服務(wù)項目及政府補助標準”�？山梃b北京、上海、新疆、寧夏、廣東、杭州等地的做法，例如，廣東省財政給每個(gè)村衛生室每年1萬(wàn)元補助；北京市從2006年起，對鄉村醫生每人每月補助800元，其中公共衛生400元，基本醫療400元，市、區財政分別承擔50%�！ 2009-03-08 09:42:03 ]
[劉曉峰]同時(shí)，應制定全國統一的“村級基本醫療衛生服務(wù)質(zhì)控標準”和“村醫績(jì)效考核管理辦法”，規范村醫從業(yè)行為及績(jì)效考核工作，建立調動(dòng)村醫積極性的鼓勵政策和獎懲機制，更好地發(fā)揮村醫提供基本醫療衛生服務(wù)的基礎性作用�！ 2009-03-08 09:42:23 ]
[劉曉峰]二、加快建立村醫社會(huì )養老保險制度。建議由人力資源和社會(huì )保障部牽頭，財政部、衛生部等部門(mén)共同研究，做好村醫養老保險制度試點(diǎn)工作，并逐步推廣�！ 2009-03-08 09:43:05 ]
[劉曉峰]可借鑒北京、上海、江蘇、廣東、新疆等地為村醫建立養老保險的做法，制定出適應當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的村醫養老保險繳費標準，由政府、用人單位、個(gè)人合理負擔，財政應承擔的部分由中央財政和地方財政按比例分擔，建立“鄉村醫生養老保險個(gè)人賬戶(hù)”�！ 2009-03-08 09:43:12 ]
[劉曉峰]按村醫男60歲、女55歲為養老保險金享受年齡，未達到享受養老金年齡的在職村醫，按規定由政府、用人單位、個(gè)人按比例補繳和續繳養老保險金。已達到“退休”年齡的村醫，可根據從業(yè)年限，由政府給予一次性養老補助金�！ 2009-03-08 09:43:38 ]
[劉曉峰]總之，妥善解決百萬(wàn)村醫基本待遇和養老問(wèn)題，不僅關(guān)系到8億農民享有基本醫療衛生服務(wù)的公平性及質(zhì)量，更關(guān)系到我國全面實(shí)現小康社會(huì )發(fā)展目標的大局。為此，希望各級政府、社會(huì )各界給予高度重視，齊心協(xié)力，共謀良策�！ 2009-03-08 09:43:57 ]
[白立忱]現在請王曉委員發(fā)言，請邵鴻委員準備�！ 2009-03-08 09:44:24 ]
[共青團中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記、全國青聯(lián)主席 王曉]我發(fā)言的題目是《大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)青年迫切需求》�！ 2009-03-08 09:44:57 ]
[王曉]對我國這樣一個(gè)人口和勞動(dòng)力大國來(lái)說(shuō)，就業(yè)是一個(gè)長(cháng)期性的戰略課題。受?chē)H金融危機影響，我國當前的就業(yè)形勢十分嚴峻。青年是新增就業(yè)的主體：今年城鎮新增的1300萬(wàn)勞動(dòng)力（包括應屆高校畢業(yè)生610萬(wàn)人、城鎮中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生360萬(wàn)人、未能升學(xué)的城鎮初高中畢業(yè)生280萬(wàn)人）基本上是青年；從農村轉移出的勞動(dòng)力中，青年占大多數；在存量失業(yè)群體中，青年也占了相當比例�！ 2009-03-08 09:45:27 ]
[王曉]青年失業(yè)，不僅會(huì )損害其現實(shí)生存條件，也會(huì )在一定程度上對其未來(lái)職業(yè)發(fā)展造成長(cháng)期損害，還會(huì )對其代際關(guān)系和融入社會(huì )生活環(huán)境帶來(lái)不利影響�？梢哉f(shuō)，就業(yè)已經(jīng)成為青年最迫切最現實(shí)最具體的利益訴求�！ 2009-03-08 09:45:46 ]
[王曉]在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，解決就業(yè)問(wèn)題，歸根結底要靠有效的經(jīng)濟政策來(lái)實(shí)現，要靠全社會(huì )共同努力。當前，各級團組織按照黨中央的統一部署，把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)作為工作的重中之重，力所能及地幫助青年解決實(shí)際困難。下面，我結合共青團的工作實(shí)踐和一些初步認識，提出四點(diǎn)建議�！ 2009-03-08 09:46:21 ]
[王曉]第一，進(jìn)一步加大經(jīng)濟政策對就業(yè)的拉動(dòng)作用。當前，國家出臺了產(chǎn)業(yè)振興規劃等一系列促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的政策措施。我們建議在通過(guò)實(shí)施財稅、投資、產(chǎn)業(yè)等政策推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的同時(shí)，進(jìn)一步統籌兼顧它們對就業(yè)的拉動(dòng)作用。鑒于不同產(chǎn)業(yè)的單位投資產(chǎn)生的就業(yè)拉動(dòng)效果不同，建議在投資方向上選擇對最終就業(yè)效果有影響的勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，使政策效應更加明確、更加具體地轉化為就業(yè)成果�！ 2009-03-08 09:46:58 ]
[王曉]第二，進(jìn)一步制定出臺具有即時(shí)效應的就業(yè)促進(jìn)政策。在當前就業(yè)崗位需求大于供給的情況下，建議政府制定可產(chǎn)生短期、彈性、靈活就業(yè)機會(huì )的就業(yè)促進(jìn)政策，快速增加就業(yè)崗位總供給或延緩新增勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)。一方面，通過(guò)政府購買(mǎi)具有公共品性質(zhì)的城鄉社區公益性崗位，增加就業(yè)機會(huì )，并繼續做好大學(xué)生村官、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等項目和就業(yè)緩沖平臺�！ 2009-03-08 09:48:07 ]
[王曉]另一方面，大力開(kāi)發(fā)市場(chǎng)體系內的短期靈活崗位，鼓勵支持高校、科研機構和企事業(yè)單位，通過(guò)聘用畢業(yè)生參與項目研究或見(jiàn)習等方式，延長(cháng)學(xué)習時(shí)間，提升工作技能，緩解就業(yè)壓力；鼓勵企業(yè)通過(guò)輪休、輪訓或適當減少用工時(shí)間等方式替代裁員�！ 2009-03-08 09:48:35 ]
[王曉]第三，進(jìn)一步強化對青年創(chuàng )業(yè)的金融支持。創(chuàng )業(yè)是促進(jìn)就業(yè)最積極最直接最有效的方式。與其他群體相比，青年的創(chuàng )業(yè)意愿和創(chuàng )業(yè)能力相對較高，但往往面臨融資難題。我們看到，在總量一定的情況下，小額貸款對創(chuàng )業(yè)的拉動(dòng)作用更大、更明顯�！ 2009-03-08 09:49:08 ]
[王曉]去年年底，團中央聯(lián)合銀監會(huì )出臺了《關(guān)于實(shí)施農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款的指導意見(jiàn)》，在金融擔保方式方面進(jìn)行了制度創(chuàng )新（如自然人擔保、聯(lián)保、互保、經(jīng)濟組織的擔保等），但這一探索目前僅限于農信社和農村地區。建議充分發(fā)揮公共財政的引導作用，采取貼息、補貼擔保費用等方式，為部分特定的金融機構提供信貸風(fēng)險補償和成本費用支持，激發(fā)他們開(kāi)展小額貸款業(yè)務(wù)、支持青年創(chuàng )業(yè)的積極性�！ 2009-03-08 09:49:54 ]
[王曉]第四，進(jìn)一步系統規劃就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓工作。加強勞動(dòng)力培訓工作，提高未就業(yè)人群的勞動(dòng)技能水平，是經(jīng)濟低谷時(shí)期世界各國通用的一個(gè)政策。我們看到，必要的就業(yè)經(jīng)歷和技能積累對創(chuàng )業(yè)具有促進(jìn)作用�！ 2009-03-08 09:50:25 ]
[王曉]據有關(guān)調查，就業(yè)后再創(chuàng )業(yè)的人與直接創(chuàng )業(yè)的人之間的比例是129：4。建議結合當前就業(yè)工作的階段性特征和建設人力資源大國的長(cháng)遠目標，在從國家層面上統籌培訓項目、優(yōu)化資源配置的同時(shí)，進(jìn)一步加大財政支持力度，吸納社會(huì )力量廣泛參與，促進(jìn)全社會(huì )加速積累和儲備人力資源。共青團等人民團體愿意按照總體規劃要求，盡力承擔一些組織培訓任務(wù)，配合黨政部門(mén)抓好這項工作，為我國實(shí)現從人口大國向人力資源大國的跨越作出積極貢獻�！ 2009-03-08 09:51:11 ]
[白立忱]現在請邵鴻委員發(fā)言，請楊多良委員準備�！ 2009-03-08 09:51:55 ]
[九三學(xué)社中央副主席、全國政協(xié)提案委員會(huì )副主任 邵鴻]我發(fā)言的題目是《改變行政化趨向推動(dòng)高等教育健康發(fā)展》�！ 2009-03-08 09:52:22 ]
[邵鴻]《中華人民共和國高等教育法》明確規定大學(xué)是獨立法人，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理。但是與這一規定相背離的是，近年來(lái)大學(xué)行政化趨勢日益明顯�！ 2009-03-08 09:52:50 ]
[邵鴻]一是政府行政干預日益強化，大學(xué)越來(lái)越像行政單位而非獨立的教學(xué)科研機構。主要表現在：1.高校辦學(xué)自主權不斷受到擠壓。不僅《高教法》規定的自主權多未落實(shí)，而且政府部門(mén)通過(guò)招生計劃、教學(xué)科研項目、學(xué)位點(diǎn)及重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室、基地等名目繁多的建設工程立項審批以及評估、評獎等手段，使政府行政力量介入大學(xué)管理的各個(gè)方面，加大了政府對大學(xué)的控制和大學(xué)對政府的依賴(lài)�！ 2009-03-08 09:53:14 ]
[邵鴻]2.大學(xué)行政級別日益強化。近年來(lái)，不少大學(xué)先后成為“副部級大學(xué)”，其黨委書(shū)記和校長(cháng)成為副部長(cháng)級干部。無(wú)論這一做法的出發(fā)點(diǎn)如何，客觀(guān)上都強化了高校的官本位意識，嚴重制約了大學(xué)的改革和發(fā)展�！ 2009-03-08 09:53:31 ]
[邵鴻]3.大學(xué)主要領(lǐng)導來(lái)源行政化。公立大學(xué)的主要領(lǐng)導應由政府任免，但主要應從學(xué)者中產(chǎn)生，以保障大學(xué)的學(xué)術(shù)地位。近年來(lái)，隨著(zhù)大學(xué)行政級別的強化，行政官員擔任高校領(lǐng)導的現象明顯增多，使大學(xué)行政化格局更為嚴重�！ 2009-03-08 09:53:49 ]
[邵鴻]二是大學(xué)內部高度行政化，行政權力凌駕于學(xué)術(shù)權力之上。主要表現在：1.行政機構成為學(xué)校主導部門(mén)。大學(xué)內部資源由行政權力而非學(xué)術(shù)能力決定配置，行政部門(mén)決定重要事務(wù)。行政權力與學(xué)術(shù)權力互相轉化，缺乏有效規范�！ 2009-03-08 09:54:04 ]
[邵鴻]2.學(xué)術(shù)委員會(huì )權力被虛化�！陡呓谭ā芬幎ǖ膶W(xué)術(shù)委員會(huì )審議學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的設置等職能，實(shí)際上很少得到真正落實(shí)。九三學(xué)社最近一項問(wèn)卷調查顯示，62.6%的受訪(fǎng)者認為，學(xué)術(shù)委員會(huì )只是裝飾或僅能對學(xué)校重大學(xué)術(shù)事務(wù)提供參考意見(jiàn)�！ 2009-03-08 09:54:24 ]
[邵鴻]3.教代會(huì )權力被弱化。在一些學(xué)校，教代會(huì )也是徒具形式，教職員工的主體地位無(wú)從談起。一些高校負債幾億到二三十億，教職員工卻不知道。最基本的知情權尚得不到保障，更遑論參與管理和監督！ [ 2009-03-08 09:54:42 ]
[邵鴻]大學(xué)行政化程度愈來(lái)愈深，事實(shí)上改變了大學(xué)的性質(zhì)，否定了老師和學(xué)術(shù)的主體地位，不僅使大學(xué)按照教學(xué)科研規律自主辦學(xué)和管理創(chuàng )新空間越來(lái)越小，而且使真正追求教育工作和學(xué)術(shù)創(chuàng )新的人才在大學(xué)中不斷邊緣化�！ 2009-03-08 09:54:58 ]
[邵鴻]事實(shí)表明，當前中國大學(xué)的許多問(wèn)題，都與之有著(zhù)直接關(guān)聯(lián)。大學(xué)要真正成為國家現代化的先導和發(fā)展創(chuàng )新的持久動(dòng)力，成為引領(lǐng)社會(huì )進(jìn)步的基地和中心，不制止和改變行政化趨向是不可能的。這既是當前高等教育改革的當務(wù)之急，是廣大高校教師的迫切愿望，更是《高教法》的明確要求。為此，我們建議： [ 2009-03-08 09:55:16 ]
[邵鴻]第一，盡快落實(shí)《高教法》，切實(shí)保障大學(xué)自主權。1999年起實(shí)施的《高教法》是目前指導、規范高等教育的主要法律，必須堅決執行。但該法存在著(zhù)有關(guān)法條比較粗，缺乏可操作性的缺陷。因此應及時(shí)修訂《高教法》有關(guān)內容，并制定配套的相關(guān)條例或實(shí)施細則，切實(shí)保障大學(xué)自主權的落實(shí)�！ 2009-03-08 09:55:36 ]
[邵鴻]第二，淡化行政權力對高等院校的約束和干預。要改變政府對學(xué)校統得過(guò)多、過(guò)死的弊端，使高校依照國家法律成為相對獨立的辦學(xué)實(shí)體。一方面，要明確和規范政府對高等教育管理的職能是重在政策引導、經(jīng)費保障、提供服務(wù)、管理監督。另一方面，要切實(shí)擴大高校自主權，減少項目審批式的資源分配方式，增加按照學(xué)校規模和性質(zhì)確定的財政撥款基數，為高校自主辦學(xué)創(chuàng )造條件�！ 2009-03-08 09:55:56 ]
[邵鴻]第三，明確取消高等院校的行政級別，改變大學(xué)校長(cháng)的產(chǎn)生方式。大學(xué)的行政級別是政府行政化管理高校的重要標志，要取消大學(xué)的行政級別，使其回歸學(xué)術(shù)本位。探索建立新的機制，民主遴選大學(xué)校長(cháng)�！ 2009-03-08 09:56:14 ]
[邵鴻]第四，制定相關(guān)條例，強化高校學(xué)術(shù)委員會(huì )、教代會(huì )的權力。制定《高等院校學(xué)術(shù)委員會(huì )條例》，明確學(xué)術(shù)委員會(huì )職責和議事規則，完善學(xué)術(shù)委員會(huì )在學(xué)校重大事務(wù)決策中的輔助決策機制。制定《高等院校教職工代表大會(huì )條例》，強化教代會(huì )的權力�！ 2009-03-08 09:56:32 ]
[邵鴻]第五，制定《高等院校信息公開(kāi)條例》，加大信息公開(kāi)力度。高校應及時(shí)將學(xué)�；竟ぷ髑闆r和有關(guān)信息公布，接受師生員工和社會(huì )監督，防止出現教育腐敗現象，促進(jìn)高校民主管理�！ 2009-03-08 09:56:50 ]
[白立忱]現在請楊多良委員發(fā)言，請嚴慧英委員準備�！ 2009-03-08 09:57:54 ]
[安徽省政協(xié)主席 楊多良]我發(fā)言的題目是《以辦好世博會(huì )為契機推動(dòng)泛長(cháng)三角區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展》�！ 2009-03-08 09:58:41 ]
[楊多良]明年5月1日，世博會(huì )將在上海舉辦，這是首次在發(fā)展中國家舉辦的綜合性注冊類(lèi)世界博覽會(huì )。上海世博會(huì )是世界文明的盛會(huì )。舉辦這次世界盛會(huì )，不僅會(huì )對我們科學(xué)借鑒世界各國經(jīng)驗、促進(jìn)國家發(fā)展產(chǎn)生重大影響，而且也必將對世界經(jīng)濟、和諧世界的建設產(chǎn)生積極影響。世博會(huì )展在上海，辦好世博會(huì )上海責無(wú)旁貸，泛長(cháng)三角區域內各省義不容辭，更需要全國的共同參與�！ 2009-03-08 09:59:10 ]
[楊多良]歷次世博會(huì )最重要、最直接的成果，是帶動(dòng)以舉辦城市為中心的一個(gè)區域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)舉辦國實(shí)現新的發(fā)展。上海世博會(huì )有基礎、有條件為帶動(dòng)泛長(cháng)三角區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)國家發(fā)展作出獨特的貢獻。日本利用1970年大阪世博會(huì )，在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、文化、藝術(shù)各領(lǐng)域進(jìn)行“關(guān)西一體化”嘗試，并取得了成功�！ 2009-03-08 09:59:31 ]
[楊多良]2008年1月，胡錦濤總書(shū)記在安徽視察工作時(shí)，基于全國區域發(fā)展現狀和長(cháng)三角發(fā)展趨勢，提出了“泛長(cháng)三角區域發(fā)展分工”問(wèn)題，指明了泛長(cháng)三角區域實(shí)現聯(lián)動(dòng)發(fā)展的方向。泛長(cháng)三角區域合作機制和內容正在朝著(zhù)全方位、多層次發(fā)展，并取得了諸多實(shí)質(zhì)性成果�！ 2009-03-08 10:00:36 ]
[楊多良]區域內目前的滬蘇浙皖三省一市，以?xún)H占全國3.6%的土地和15.4%的人口，創(chuàng )造了占全國24.7%的GDP和27%的地方財政收入。一個(gè)被國際經(jīng)濟學(xué)界公認的世界第六大城市群正在這個(gè)區域內加速崛起�！ 2009-03-08 10:00:41 ]
[楊多良]抓住世博會(huì )這個(gè)難得的契機，推動(dòng)泛長(cháng)三角區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，需要區域內各省市共同努力。作為國家區域發(fā)展總體戰略的重要組成部分，泛長(cháng)三角區域各省市地域相鄰、人緣相親、經(jīng)濟相連、文化相融，理所應當在中央的統一領(lǐng)導下，進(jìn)一步增強認同感，進(jìn)一步提升泛長(cháng)三角區域整體實(shí)力和國際競爭力，實(shí)現區域內聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共同繁榮。首先，要加快區域基礎設施體系建設步伐�！ 2009-03-08 10:01:06 ]
[楊多良]世博會(huì )期間，海內外參觀(guān)者將達7000萬(wàn)人次，平均日客流量40萬(wàn)人次、高峰時(shí)60—80萬(wàn)人次。如此巨大的人流、物流和車(chē)流，迫切需要泛長(cháng)三角區域共同構筑更為便捷高效的大交通和大通信體系，盡早實(shí)現泛長(cháng)三角區域的“同城效應”�！ 2009-03-08 10:01:48 ]
[楊多良]其次，要著(zhù)力推進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)分工與布局優(yōu)化據測算，上海世博會(huì )參觀(guān)者中的70%將去周邊地區旅游。旅游將為信息、會(huì )展、運輸、金融、商貿、物流等現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供重大機遇，進(jìn)而促進(jìn)泛長(cháng)三角區域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和服務(wù)能級的提升。從這個(gè)意義上說(shuō)，要抓住世博會(huì )這個(gè)契機，就必須著(zhù)眼區域產(chǎn)業(yè)分工與布局的優(yōu)化，有序進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉移和承接�！ 2009-03-08 10:02:09 ]
[楊多良]第三，要著(zhù)力深化區域科技、文化、城鄉一體化建設等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作與交流。泛長(cháng)三角區域是我國高等教育和科研的重要基地，文化積淀深厚，城鄉一體化發(fā)展潛力巨大。區域內各省市理當以世博會(huì )為契機，自覺(jué)做到規劃先行，主動(dòng)對接即將啟動(dòng)的“十二五”規劃編制，積極促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)合作、文化互動(dòng)交流、城鄉二元難題破解，著(zhù)力整合區域內科技、教育、人才和文化資源，把泛長(cháng)三角率先建設為城鄉一體化發(fā)展的區域�！ 2009-03-08 10:03:07 ]
[楊多良]第四，要著(zhù)力加強區域生態(tài)文明建設�！俺鞘�，讓生活更美好”，是上海世博會(huì )的主題。這是現代城市發(fā)展理念上的一次重大突破。這個(gè)理念的核心就是區域生態(tài)文明建設，抓住世博會(huì )這個(gè)契機，一個(gè)重要的方面，就是要加快建設資源節約型、環(huán)境友好型區域，共創(chuàng )良好、平衡、和諧的區域生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)區域科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續發(fā)展�！ 2009-03-08 10:03:39 ]
[楊多良]第五，要進(jìn)一步明確區域功能定位。區域內各省市要結合上海世博會(huì )籌辦，加強區域規劃的編制和實(shí)施工作，促進(jìn)區域內各種資源科學(xué)、高效、優(yōu)化配置�！ 2009-03-08 10:03:58 ]
[楊多良]人民政協(xié)作為大團結、大聯(lián)合的組織，在“辦好世博會(huì )，促進(jìn)泛長(cháng)三角區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展”方面具有獨特優(yōu)勢，希望各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極建言獻策。我們堅信，中國人民有能力把世博會(huì )申辦成功，就一定能夠把世博會(huì )舉辦成功！我們?yōu)槭啦⿻?huì )的成功申辦而振臂歡呼，更為世博會(huì )的成功舉辦而不懈努力！ [ 2009-03-08 10:05:31 ]
[白立忱]現在請嚴慧英委員發(fā)言，請洪天慧委員準備�！ 2009-03-08 10:06:15 ]
[全國政協(xié)委員、奧斯卡利亞集團公司董事長(cháng) 嚴慧英]我發(fā)言的題目是《我國食品安全存在的問(wèn)題及對策》�！ 2009-03-08 10:06:38 ]
[嚴慧英]食品安全問(wèn)題是上至國家領(lǐng)導下至普通百姓共同關(guān)注的話(huà)題。近年來(lái)，隨著(zhù)毒大米、“三鹿奶粉事件”等一連串食品安全問(wèn)題的曝光，人們對食品安全的擔憂(yōu)與日俱增。老百姓說(shuō)：“吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么心中沒(méi)數�！薄 2009-03-08 10:07:20 ]
[嚴慧英]這一連串的食品安全問(wèn)題，是當前特定條件下社會(huì )、經(jīng)濟、道德因素共同作用的結果。因此，解決食品安全問(wèn)題不能簡(jiǎn)單地“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，必須從法律完善、監管強化、行業(yè)自律、社會(huì )監督等多方面著(zhù)手�！ 2009-03-08 10:07:26 ]
[嚴慧英]一、構建完善的食品安全法律體系
醞釀三年歷經(jīng)全國人大常委會(huì )四次審議的《食品安全法》已于2009年2月28日正式出臺。這標志著(zhù)我國食品安全的法制進(jìn)程開(kāi)始提速，并逐步走向良性發(fā)展道路。但僅靠一部《食品安全法》不可能囊括并解決所有問(wèn)題，必須完善以《食品安全法》為主、其它法規相配套的食品安全法律制度體系�！ 2009-03-08 10:08:02 ]
[嚴慧英]因此建議：國家以《食品安全法》的出臺為契機，抓緊清理和完善現行的食品安全監管法規、條例。按照從農田到餐桌的全過(guò)程，清理對同一問(wèn)題的重復與沖突規定，盡快出臺包括食品安全技術(shù)規章和標準要求在內的食品安全法律制度，逐步形成具有中國特色又與國際接軌的食品安全法律體系�！ 2009-03-08 10:08:26 ]
[嚴慧英]二、建立統一、高效、權威的食品安全監管體制
政出多門(mén)，監管乏力，是食品安全管理的一大弊端。新出臺的《食品安全法》規定：農產(chǎn)品由農業(yè)部門(mén)負責，生產(chǎn)企業(yè)由質(zhì)量監督部門(mén)負責，并由衛生、農業(yè)、質(zhì)監、工商和藥監等部門(mén)各管一攤�！ 2009-03-08 10:09:20 ]
[嚴慧英]從理論上講，似乎把食品從生產(chǎn)到流通以至消費各個(gè)環(huán)節基本覆蓋，但如果國務(wù)院設立的食品安全委員會(huì )，其職責僅僅是一個(gè)高層次的議事協(xié)調機構，那么食品安全多頭管理的問(wèn)題仍難以解決�！ 2009-03-08 10:09:28 ]
[嚴慧英]因此建議：一是賦予食品安全委員會(huì )全國食品安全的垂直監管職能，把多個(gè)部門(mén)的分段監管過(guò)程統一協(xié)調起來(lái)，消除監管空隙，真正實(shí)現全程監控。二是嚴格問(wèn)責制。嚴懲玩忽職守、濫用職權、營(yíng)私舞弊的地方政府及各監管部門(mén)的人員�！ 2009-03-08 10:09:56 ]
[嚴慧英]三是變被動(dòng)管理為主動(dòng)監管，提高監管的有效性。建立與國際接軌的高標準食品安全標準體系及食品安全檢測監測體系；嚴把食品經(jīng)營(yíng)主體準入關(guān)及食品質(zhì)量入市關(guān)；建立食品安全應急機 制，成立快速反應的應急執法隊，提升執法人員的綜合素質(zhì)，隨時(shí)準備應對突發(fā)事件�！ 2009-03-08 10:10:15 ]
[嚴慧英]三、建立有作為的行業(yè)自律體系
我國的絕大多數行業(yè)協(xié)會(huì )是由計劃經(jīng)濟時(shí)期轉軌而來(lái)，掛靠相關(guān)部門(mén)，狀態(tài)基本不佳，服務(wù)質(zhì)量打折，難以獲得企業(yè)的大力支持和熱心參與。反觀(guān)“三鹿奶粉事件”，與行業(yè)協(xié)會(huì )的無(wú)所作為密不可分�！ 2009-03-08 10:11:17 ]
[嚴慧英]因此，我們應借鑒美國等發(fā)達國家的做法，健全行業(yè)自律體系，加強行業(yè)內部的自我監管與自律，各食品企業(yè)應邀請業(yè)內公認的食品生產(chǎn)質(zhì)量控制專(zhuān)家擔任企業(yè)監察員，并對出現產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)嚴格實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì )驅逐制度�！ 2009-03-08 10:11:23 ]
[嚴慧英]四、建立健全食品安全社會(huì )監督體系
食品安全是個(gè)系統工程，與科技進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )管理、環(huán)境質(zhì)量等眾多因素有關(guān)，社會(huì )公眾也是重要的環(huán)節，由此形成一個(gè)協(xié)調、有組織、有序的有機社會(huì )監督系統�！ 2009-03-08 10:11:50 ]
[嚴慧英]建議：一是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監督。對于關(guān)系國計民生的食品安全問(wèn)題，媒體要敢于為老百姓說(shuō)話(huà)。二是充分發(fā)揮社會(huì )服務(wù)機構如研究所、調查隊、調查公司等的專(zhuān)業(yè)監督作用。三是充分發(fā)揮消費者的監督和舉報作用�！ 2009-03-08 10:12:19 ]
[嚴慧英]加強食品安全法律法規、政策和標準的宣傳，普及食品安全基礎知識，提高全社會(huì )食品安全意識，增強消費者的自我保護和參與監督能力。四是以維護公共利益為己任，充分發(fā)揮當事人、知情者、監督員的監督作用�！ 2009-03-08 10:12:25 ]
[嚴慧英]民以食為天，食以安為先。目前，中國各級政府正在積極行動(dòng)，為群眾構筑起一道道食品安全防線(xiàn)。溫家寶總理在第七屆亞歐首腦會(huì )議閉幕后的記者招待會(huì )上說(shuō)：“我們有決心，作為一個(gè)擁有13億人口的大國，一定能夠在食品安全問(wèn)題上邁出重要的一步，用我們的行動(dòng)和我們產(chǎn)品的質(zhì)量來(lái)贏(yíng)得中國人民的信任和世界人民的信任�！� [ 2009-03-08 10:12:54 ]
[嚴慧英]這是一個(gè)負責任的大國向世界講述的心聲，也是一個(gè)負責任的政府向人民講述的心聲。我們完全有理由相信，一個(gè)負責任的政府一定會(huì )讓人民吃上放心的食品�！ 2009-03-08 10:13:10 ]
[白立忱]現在請洪天慧委員發(fā)言，請李揚委員準備�！ 2009-03-08 10:13:38 ]
[全國婦聯(lián)副主席、黨組成員、書(shū)記處書(shū)記 洪天慧]我發(fā)言的題目是《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)》�！ 2009-03-08 10:14:01 ]
[洪天慧]當前，我們正在經(jīng)歷的這場(chǎng)國際金融危機，使我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展受到嚴重沖擊，就業(yè)形勢更加嚴峻，婦女就業(yè)受到的沖擊和壓力更為突出。婦女就業(yè)指標是社會(huì )文明程度的體現，婦女就業(yè)規模、就業(yè)層次和就業(yè)質(zhì)量直接關(guān)系著(zhù)社會(huì )、家庭的和諧與穩定。應對金融危機，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，必須將幫助和促進(jìn)婦女就業(yè)作為一個(gè)十分重要的經(jīng)濟和社會(huì )問(wèn)題，給予高度關(guān)注�！ 2009-03-08 10:14:25 ]
[洪天慧]我們認為，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓展新興服務(wù)領(lǐng)域，對于化解國際金融危機對我國的負面影響，改善我國就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)，具有重要的意義。第一，拉動(dòng)內需、刺激經(jīng)濟、提高人民生活水平，迫切需要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。據統計，目前我國服務(wù)行業(yè)每年實(shí)現的消費額近2萬(wàn)億人民幣。在當前形勢下，要拉動(dòng)消費、擴大內需，就必須把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為重要的著(zhù)力點(diǎn)�！ 2009-03-08 10:14:46 ]
[洪天慧]第二，解決我國就業(yè)問(wèn)題，迫切需要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。據統計，西方發(fā)達國家服務(wù)業(yè)創(chuàng )造的國內生產(chǎn)總值占GDP的70%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人口的比率達70%。目前，我國服務(wù)業(yè)的這兩個(gè)數據分別為40%和近30%。采取措施促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，可以使之成為吸納就業(yè)人口的主要渠道，從而有效緩解我們面臨的就業(yè)壓力�！ 2009-03-08 10:15:09 ]
[洪天慧]第三，解決婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)問(wèn)題，需要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。由于女性自身的一些特質(zhì)，尤其適合在服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。特別是在一些消費性服務(wù)業(yè)，女性從業(yè)比率非常高。據有關(guān)機構對天津、上海等9城市的調研，美容美發(fā)業(yè)從業(yè)女性占到76.4%，家政服務(wù)從業(yè)人員中女性高達85%。因此，加快推進(jìn)消費性服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)具有積極的促進(jìn)作用�！ 2009-03-08 10:15:47 ]
[洪天慧]黨和政府十分重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院相繼出臺了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的一系列重要政策，對我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。但不可否認的是，當前我國服務(wù)業(yè)特別是消費性服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，投資與生產(chǎn)規模有待拓展，吸納就業(yè)人數的能力有待增強。為解決這些問(wèn)題，在新形勢下要進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，拓展婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)領(lǐng)域，我們提出如下建議： [ 2009-03-08 10:16:26 ]
[洪天慧]一是政府有關(guān)部門(mén)應盡快完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套措施。建議政府將服務(wù)業(yè)作為保增長(cháng)、擴內需、調結構、惠民生的優(yōu)勢領(lǐng)域，重點(diǎn)加大對消費性服務(wù)業(yè)的扶持力度，盡快研究出臺扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策舉措，使服務(wù)業(yè)企業(yè)享受稅費減免、信貸優(yōu)惠、注冊登記便捷等政策支持。完善相關(guān)法律法規，進(jìn)一步規范行業(yè)標準、收費價(jià)格、糾紛仲裁等制度，放寬準入門(mén)檻，加強執法檢查和監督，促進(jìn)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展�！ 2009-03-08 10:17:19 ]
[洪天慧]二是應大力發(fā)展城鄉社區服務(wù)業(yè)，為改善民生、提高群眾生活質(zhì)量服務(wù)。社區是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是當前服務(wù)業(yè)亟需快速發(fā)展的領(lǐng)域。建議適應城鄉居民特別是城市居民花錢(qián)買(mǎi)方便、買(mǎi)服務(wù)、買(mǎi)健康的消費趨勢，整合社會(huì )資源，引進(jìn)市場(chǎng)機制，著(zhù)力發(fā)展立足社區的家庭健康、托老養老、家政服務(wù)、子女教育等生活服務(wù)�！ 2009-03-08 10:18:35 ]
[洪天慧]建立多元化、多層次、開(kāi)放性的社區服務(wù)體系，擴大居民生活服務(wù)性消費，使社區服務(wù)業(yè)成為既能拉動(dòng)消費、改善民生、促進(jìn)穩定，又能吸納婦女勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)就業(yè)、實(shí)現增收的重要產(chǎn)業(yè)�！ 2009-03-08 10:18:41 ]
[洪天慧]三是應加強培訓與就業(yè)的有效銜接，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)水平，關(guān)鍵在于加強服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培訓。建議政府進(jìn)一步將服務(wù)業(yè)的培訓納入政府培訓計劃，在培訓內容和經(jīng)費上給予傾斜，根據市場(chǎng)需求有效配置培訓資源，與促進(jìn)就業(yè)有機銜接。建議針對服務(wù)業(yè)女性相對集中的特點(diǎn)，重點(diǎn)對下崗失業(yè)婦女、農村富余女勞動(dòng)力、失地婦女等就業(yè)困難群體系統開(kāi)展各種職業(yè)技能培訓，努力提高她們的就業(yè)能力�！ 2009-03-08 10:19:21 ]
[洪天慧]四是婦聯(lián)組織要積極配合黨委政府，發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力做好促進(jìn)婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作。作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，婦聯(lián)組織要積極引導婦女轉變就業(yè)觀(guān)念，踴躍在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)就業(yè)。要主動(dòng)配合政府開(kāi)展面向婦女的職業(yè)技能培訓，做好信息傳遞、牽線(xiàn)搭橋等工作。要立足社區，鞏固發(fā)展一大批以帶動(dòng)婦女就業(yè)為目標的服務(wù)機構，為發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)作出貢獻�！ 2009-03-08 10:20:07 ]
[白立忱]現在請李揚委員發(fā)言，請李東東委員準備�！ 2009-03-08 10:20:40 ]
[國務(wù)院十部委扶持發(fā)展中國動(dòng)漫事業(yè)部級聯(lián)席會(huì )議專(zhuān)家 李揚]我發(fā)言的題目是《應高度重視我國動(dòng)漫事業(yè)的發(fā)展》�！ 2009-03-08 10:21:09 ]
[李揚]動(dòng)漫是世界先進(jìn)發(fā)達國家的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而動(dòng)漫給一個(gè)國家一個(gè)民族帶來(lái)的不僅是豐厚的經(jīng)濟收益，更多的是用金錢(qián)難以衡量的民族意識和民族文化。在世界動(dòng)漫歷史上，中國至今有三個(gè)之最：全世界最早生產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的國家之一；動(dòng)畫(huà)品種最多的國家，其中水墨動(dòng)畫(huà)片是中國獨創(chuàng )的；動(dòng)畫(huà)片獲獎最多的國家，僅一部《大鬧天宮》就獲得過(guò)十幾次國際金獎�！ 2009-03-08 10:22:24 ]
[李揚]隨著(zhù)黨中央、國務(wù)院對文化產(chǎn)業(yè)的重視和關(guān)懷，隨著(zhù)由文化部牽頭的國務(wù)院十部委對動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的積極扶持和推動(dòng)，我國的動(dòng)漫事業(yè)近些年來(lái)得到了長(cháng)足的進(jìn)步，用五六年的時(shí)間走完了世界先進(jìn)國家幾十年的動(dòng)漫發(fā)展之路。我國動(dòng)畫(huà)制作每年已超過(guò)12萬(wàn)分鐘。但是，我們仍要清楚地看到今天的中國還是動(dòng)漫落后國家，既落后于美國迪斯尼、華納，也沒(méi)法和日本、韓國匹敵�！ 2009-03-08 10:23:23 ]
[李揚]目前中國動(dòng)漫事業(yè)存在著(zhù)缺少精品、資源浪費極大等問(wèn)題。我們每年舉辦50多個(gè)動(dòng)漫節，質(zhì)量不高、影響不大，卻花掉數億元經(jīng)費。全國有數以千計的動(dòng)漫公司，每分鐘制作費少則五六千元，多則兩三萬(wàn)元�！ 2009-03-08 10:23:53 ]
[李揚]每年成本投入總和超過(guò)幾十億，但從精品角度、后期開(kāi)發(fā)上看，和先進(jìn)國家相差甚遠。在2008年“三定”前，國內動(dòng)漫行業(yè)管理混亂，動(dòng)畫(huà)片的評定標準、動(dòng)漫節和動(dòng)漫基地的審批、動(dòng)漫作品的版權歸屬及后續研發(fā)的規劃設計、審批，都沒(méi)有相應的對口機構和統一的標準�！ 2009-03-08 10:24:38 ]
[李揚]為此，我們建議：第一，盡快成立國家最高級別的、代表中國動(dòng)漫行業(yè)的領(lǐng)軍旗艦性質(zhì)的企業(yè)——中國動(dòng)漫集團。同時(shí)，成立中國動(dòng)漫管理協(xié)會(huì )�！ 2009-03-08 10:25:34 ]
[李揚]現在我國開(kāi)設動(dòng)漫專(zhuān)業(yè)的高等院校有447所，每年有5萬(wàn)余學(xué)生畢業(yè)，成立中國動(dòng)漫集團，可以先規范動(dòng)漫教學(xué)，將產(chǎn)學(xué)研有機結合，牽頭制作幾部中國題材的大型動(dòng)漫精品，將社會(huì )上數以千計的大大小小動(dòng)漫公司進(jìn)行資源整合，匯集資金，匯聚人才，形成合力，既能使資金合理使用，還能解決廣大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題�！ 2009-03-08 10:26:37 ]
[李揚]第二，建立幾個(gè)類(lèi)似于迪斯尼的中國動(dòng)漫樂(lè )園，不但保護了民族文化，還將許多荒廢多年的動(dòng)漫基地的土地資源合理利用起來(lái)。既為人民提供了休閑娛樂(lè )的場(chǎng)所，又拉動(dòng)了內需�！ 2009-03-08 10:27:11 ]
[李揚]從歷史上看，當前的國際金融形勢正蘊育著(zhù)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機遇和契機。二戰之前，美國的經(jīng)濟大危機后帶來(lái)了以好萊塢電影為主體的文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。上個(gè)世紀末，日本泡沫經(jīng)濟危機后帶來(lái)了日本動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展�，F在，國際金融危機給我國以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為龍頭的文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展吹響了進(jìn)軍號�！ 2009-03-08 10:27:53 ]
[李揚]應該組織國家團隊扶持中國動(dòng)漫精品，同時(shí)，重金投入扶持中國動(dòng)漫的高端院校，集中優(yōu)勢力量培養中國自己的動(dòng)漫大師。讓中國成為全世界動(dòng)漫人才培訓、學(xué)術(shù)交流、評獎頒獎的最大基地。讓中國成為世界動(dòng)漫前期生產(chǎn)和后期開(kāi)發(fā)的最大基地�！ 2009-03-08 10:28:20 ]
[李揚]中華民族文化是人類(lèi)幾千年歷史的結晶，是全人類(lèi)的精品寶庫。我們要用廣大觀(guān)眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的動(dòng)漫形式教育青少年，繼承中華民族寶貴的精神傳統，保護國家的文化市場(chǎng)，承擔起文化大國應盡的職責�！ 2009-03-08 10:28:46 ]
[白立忱]現在請李東東委員發(fā)言，請張帆委員準備�！ 2009-03-08 10:29:23 ]
[全國政協(xié)委員、新聞出版總署副署長(cháng) 李東東]我發(fā)言的題目是《加大投入優(yōu)化政策發(fā)揮新聞出版業(yè)在“保增長(cháng)”中的重要作用》�！ 2009-03-08 10:29:51 ]
[李東東]2008年以來(lái)，國際金融危機影響持續加深。面對挑戰，新聞出版業(yè)積極采取應對措施，保持了平穩較快增長(cháng)的勢頭。2008年，全國新聞出版產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到1110萬(wàn)人，總產(chǎn)值超過(guò)8500億元，預計占GDP比重為2.83%。新聞出版業(yè)在推動(dòng)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求中的作用日益明顯。在2009年1月舉辦的北京圖書(shū)訂貨會(huì )上，訂貨碼洋達25.168億元，同比增長(cháng)18%；圖書(shū)館看樣采購8100萬(wàn)元，同比增長(cháng)26%�！ 2009-03-08 10:30:43 ]
[李東東]從出版物銷(xiāo)售情況看，今年年初以來(lái)，銷(xiāo)售額不降反升，確有逆向發(fā)展之勢。例如北京圖書(shū)大廈，僅在春節假期銷(xiāo)售額就達1283萬(wàn)元，同比增長(cháng)20%。但是，在國家已經(jīng)或正在出臺的各項“保增長(cháng)”政策措施中，適用于包括新聞出版業(yè)在內的傳媒和文化創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施還比較少�！ 2009-03-08 10:31:20 ]
[李東東]此次國務(wù)院確定的擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十項措施及正在研制中的2009年重要產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃，僅從“事業(yè)發(fā)展”的角度提到了文化發(fā)展，而對其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用重視不夠�！ 2009-03-08 10:31:44 ]
[李東東]歷史經(jīng)驗證明，每當經(jīng)濟發(fā)展遇到困境時(shí)，民眾心靈更加需要慰藉，學(xué)習欲求也會(huì )更加強烈。新聞出版產(chǎn)業(yè)因其獨特作用，不僅能在促進(jìn)經(jīng)濟走出低谷中發(fā)揮特有的社會(huì )功能，而且還能對擴大文化內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮重要作用。加快發(fā)展新聞出版業(yè)至少可在以下三方面起到重要而獨特的作用： [ 2009-03-08 10:32:18 ]
[李東東]第一，通過(guò)發(fā)揮新聞出版媒體傳播優(yōu)勢，全面準確宣傳我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇與挑戰，深入解讀黨和國家保增長(cháng)、擴內需、調結構、促改革、惠民生的重大決策，激勵各行各業(yè)迎難而上、共克時(shí)艱�！ 2009-03-08 10:32:54 ]
[李東東]第二，通過(guò)出版更多以現代金融、經(jīng)濟、科技和管理知識為內容的出版物，為全社會(huì )積極應對挑戰提供智力支持和文化條件�！ 2009-03-08 10:33:13 ]
[李東東]第三，通過(guò)新聞出版業(yè)的平穩較快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整，提升經(jīng)濟發(fā)展整體質(zhì)量。國際公認，包括新聞出版業(yè)在內的傳媒和文化創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)具有“少污染、低能耗”的特性，能夠有效地拉動(dòng)就業(yè)、擴大消費�！ 2009-03-08 10:33:35 ]
[李東東]建議從以下七個(gè)方面將加快新聞出版業(yè)發(fā)展納入國家“保增長(cháng)”政策措施中：一是加快建設新聞出版民生工程�！稗r家書(shū)屋”工程已成為社會(huì )主義新農村建設的標志性工程，目前已建成3萬(wàn)多家，并具備了提前完成工程的條件。建議國家加大財政投入，加快實(shí)施進(jìn)度�！ 2009-03-08 10:34:15 ]
[李東東]二是設立“國家讀書(shū)節”。每年的4月23日是世界讀書(shū)日，許多國家在這一天開(kāi)展豐富多樣的全民閱讀活動(dòng)。建議盡快設立“國家讀書(shū)節”，設計層次高、影響面廣的活動(dòng)內容并形成慣例，在全社會(huì )營(yíng)造熱愛(ài)讀書(shū)、鼓勵讀書(shū)的文化氛圍，提升國民素質(zhì)�！ 2009-03-08 10:34:50 ]
[李東東]三是試行新聞出版產(chǎn)品消費財政補貼或發(fā)放消費券制度。比照國家農村家電產(chǎn)品消費補貼制度，對消費者購買(mǎi)出版物給予適當財政補貼，既能刺激社會(huì )消費，也能為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展儲備人力資源�！ 2009-03-08 10:35:10 ]
[李東東]四是將“國家數字復合出版系統”、“數字版權保護技術(shù)”、“中華字庫”、“國家知識資源數據庫”等重大科技基礎項目及國家精品學(xué)術(shù)期刊建設工程作為“保增長(cháng)”的重點(diǎn)項目加大支持力度，提高自主創(chuàng )新能力，改變我國出版傳播技術(shù)的落后局面�！ 2009-03-08 10:35:39 ]
[李東東]五是設立新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，由國家財政每年投入資金，用于對重大新聞出版工程的貼息和補助，對骨干新聞出版企業(yè)和企業(yè)集團公司進(jìn)行重點(diǎn)扶持。同時(shí)，重點(diǎn)支持數字出版產(chǎn)業(yè)基地建設，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，發(fā)展新型出版業(yè)態(tài)�！ 2009-03-08 10:36:11 ]
[李東東]六是比照軟件業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)給予出版新業(yè)態(tài)、新媒體和國家級數字出版基地優(yōu)惠稅收政策，出臺文化創(chuàng )意中小企業(yè)融資政策�！ 2009-03-08 10:36:27 ]
[李東東]七是擴大“走出去”專(zhuān)項資金規模，支持新聞出版“走出去”，在增加出版產(chǎn)品和服務(wù)出口的同時(shí)擴大中華文化影響力，提升國家競爭軟實(shí)力�！ 2009-03-08 10:36:47 ]
[白立忱]現在請張帆委員發(fā)言，請蘇士澍委員準備�！ 2009-03-08 10:37:30 ]
[民進(jìn)中央副主席、福建省主委、福建省政協(xié)副主席 張帆]我發(fā)言的題目是《實(shí)施水庫清淤工程是應對旱災的長(cháng)效措施》�！ 2009-03-08 10:37:55 ]
[張帆]去冬今春波及十幾個(gè)省、連續一百多天的特大旱災又一次警示我們，在人均水資源占有量不到世界平均水平三分之一的中國，水資源將是制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要因素。民進(jìn)中央經(jīng)專(zhuān)題調研提出：實(shí)施水庫清淤工程是應對旱災、促進(jìn)水資源可持續發(fā)展的長(cháng)效措施之一�！ 2009-03-08 10:38:27 ]
[張帆]水庫具有灌溉、防洪、供水、發(fā)電等重要功能，在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護方面有著(zhù)不可替代的重要地位。我們現有的水庫多數是在上世紀50—60年代投資興建的，缺乏有效的排沙設計，多年運行之后已普遍出現泥沙淤積現象，嚴重削減了水庫的有效庫容。據陜西省統計，全省1052座水庫均存在著(zhù)較嚴重的泥沙淤積問(wèn)題，共淤積11.76億m3，損失庫容40.4%。改革開(kāi)放三十年來(lái)，全國因泥沙淤積報廢的水庫已超過(guò)2000座�！ 2009-03-08 10:39:05 ]
[張帆]目前，我國人煙稀少、水源充足的山間盆地多半已修建了水庫，今后規劃新建的水庫不可避免地會(huì )遇到造價(jià)高、移民多和占用大量?jì)?yōu)質(zhì)土地等問(wèn)題。這種情況下，應用已有的科學(xué)技術(shù)手段和工程裝備條件，啟動(dòng)實(shí)施水庫清淤工程，挖掘蓄水潛力，充分發(fā)揮現有水庫的功能，是緩解水資源危機的有效途徑�！ 2009-03-08 10:39:35 ]
[張帆]近幾年，一些省市已經(jīng)開(kāi)展了水庫清淤試點(diǎn)，例如廣東省將科學(xué)研究與試點(diǎn)工程緊密結合，清淤與淤積泥沙資源化利用互相促進(jìn)；杭州市余杭區結合水庫除險加固工作開(kāi)展水庫清淤，提高了效率，降低了成本；廈門(mén)市以恢復庫容和改善水質(zhì)為目標，結合周邊環(huán)境綜合整治開(kāi)展清淤工作等，積累了寶貴經(jīng)驗�！ 2009-03-08 10:40:01 ]
[張帆]已實(shí)施清淤工程的經(jīng)驗表明，大中水庫用吸泥船清淤，小型水庫結合修壩除險用推土機挖掘機清淤，技術(shù)上可行、相對成本較低，能有效恢復庫容；清淤改善了水庫水質(zhì)，污染物檢測值降低50%至80%；清出的淤積泥沙可用來(lái)制作有機肥、改良土壤和填土造田，可用作制磚或建筑用沙源，可導入下游河道減少非法采沙造成的河床下切危害�！ 2009-03-08 10:40:55 ]
[張帆]淤積泥沙資源化利用還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。清淤恢復庫容的成本低于新建水庫成本，優(yōu)勢在于不占用耕地、不產(chǎn)生移民�！ 2009-03-08 10:41:09 ]
[張帆]目前在全國范圍內還未大規模展開(kāi)水庫清淤工作，主要原因是我國水利建設歷史欠賬較多，當前投資還只側重新建項目和病險水庫除險加固工作，沒(méi)有安排清淤工作專(zhuān)項資金。綜上所述，開(kāi)展水庫清淤工程意義重大，并已基本具備必需的技術(shù)設備和方法，我們建議： [ 2009-03-08 10:41:37 ]
[張帆]1.安排專(zhuān)項資金，啟動(dòng)水庫清淤工程
結合國家擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的措施，增加安排專(zhuān)項資金啟動(dòng)實(shí)施水庫清淤工程。安排水庫清淤專(zhuān)項資金不應擠占原有病險水庫除險加固資金。從目前情況來(lái)看，部分中小型水庫及山塘水庫淤積情況非常嚴重，山區和農村群眾盼望改善供水條件�！ 2009-03-08 10:42:34 ]
[張帆]中小型水庫在枯水期更易于排干，為清淤創(chuàng )造了有利條件。因此，中小水庫可以作為當前開(kāi)展水庫清淤工作的重點(diǎn)，將水庫清淤與除險加固工作相結合，以降低清淤成本�！ 2009-03-08 10:42:40 ]
[張帆]2.開(kāi)展專(zhuān)項調研，摸清淤積情況
建議水利部門(mén)結合病險水庫排查工作，在全國范圍開(kāi)展一次水庫淤積情況的普查。在掌握情況的基礎上，綜合考慮水庫淤積嚴重程度、影響范圍等，按照輕重緩急部署清淤工作�！ 2009-03-08 10:43:12 ]
[張帆]3.探索因地制宜的清淤模式，積累經(jīng)驗
一些清淤工作試點(diǎn)已經(jīng)取得初步經(jīng)驗，建議水利部門(mén)及時(shí)調研，總結推廣。鑒于各地情況不同，各類(lèi)水庫情況不同，應在總結已有經(jīng)驗的同時(shí)進(jìn)一步分類(lèi)開(kāi)展試點(diǎn)工作，為下一步大規模的全面清淤積累經(jīng)驗�！ 2009-03-08 10:43:48 ]
[張帆]4.鼓勵清淤工作與水庫運行維護工作相結合，建立清淤長(cháng)效機制
我國大多數河流含沙量較高，水庫泥沙淤積的情況不可能在短期內改變，水庫清淤也不可能一勞永逸。要探索建立水庫清淤長(cháng)效機制，為水庫管理部門(mén)配備必要的清淤設備，定期進(jìn)行清淤，實(shí)現清淤工作常態(tài)化。試行按清淤量撥款補助，同時(shí)出臺稅收減免政策，鼓勵發(fā)展淤積泥沙資源化產(chǎn)業(yè)�！ 2009-03-08 10:44:24 ]
[張帆]5.開(kāi)展清淤科研攻關(guān)，提供支撐技術(shù)體系
建議水利部門(mén)聯(lián)合科技部門(mén)，立項開(kāi)展對清淤技術(shù)的進(jìn)一步研究；進(jìn)行清淤裝備改進(jìn)的科技攻關(guān)，保證清淤時(shí)水庫水質(zhì)不受二次污染；進(jìn)一步開(kāi)展對水庫淤積泥沙資源化及開(kāi)發(fā)利用的研究，降低清淤成本。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，各級政府不單要重視新建項目的立項建設，更要重視建 [ 2009-03-08 10:44:57 ]
[白立忱]現在請蘇士澍委員發(fā)言，請單霽翔委員準備�！ 2009-03-08 10:45:25 ]
[全國政協(xié)書(shū)畫(huà)室副主任 蘇士澍]我發(fā)言的題目是《加強青少年漢字書(shū)寫(xiě)教育刻不容緩》�！ 2009-03-08 10:46:31 ]
[蘇士澍]胡錦濤總書(shū)記在十七大報告中指出，“中華文化是中華民族生生不息、團結奮進(jìn)的不竭動(dòng)力”。漢字是中華文化的重要載體。弘揚中華民族的優(yōu)秀傳統文化，就不能不重視漢字在文化傳承方面的重要作用。我們的先人創(chuàng )造的方塊字，不僅可交流思想，傳達感情，而且在實(shí)踐中創(chuàng )造了豐富的書(shū)寫(xiě)技法和技藝，把文字書(shū)寫(xiě)升華成為一門(mén)藝術(shù)�！ 2009-03-08 10:47:05 ]
[蘇士澍]世界上沒(méi)有哪種文字，能像漢字這樣形成了篆、隸、楷、行、草等豐富多彩的書(shū)體，造就了燦若繁星的書(shū)法大家。從某種意義上說(shuō)，中國文字和書(shū)法體現了中國文化的底蘊和風(fēng)格，代表了民族的精神和文化的根�！ 2009-03-08 10:47:11 ]
[蘇士澍]歷史上，中國的漢字對世界文化發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重大影響。近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，漢語(yǔ)漢字越來(lái)越受到世人的重視�！翱鬃訉W(xué)院”如雨后春筍般在世界各地的建立就是明證。最近，韓國的多位前總理聯(lián)名上書(shū)現任總統李明博，要求在小學(xué)實(shí)施漢字教育。在日本，要求學(xué)生能夠認識和書(shū)寫(xiě)2000個(gè)漢字。許多日本人能寫(xiě)一手漂亮的漢字�！ 2009-03-08 10:47:32 ]
[蘇士澍]然而，在漢字的母國，卻出現了令人不安的狀況。在中小學(xué)基礎教育中，書(shū)法教育被忽視了。目前在中小學(xué)生中能寫(xiě)一手整潔漂亮漢字的比例很低，更不用說(shuō)傳統意義上的書(shū)法了。許多大學(xué)生、研究生的漢字書(shū)寫(xiě)水平也大不如前了�！ 2009-03-08 10:47:53 ]
[蘇士澍]造成這種狀況的原因非常復雜，其中一個(gè)重要原因就是我們的應試教育使教師、家長(cháng)和學(xué)生都把注意力放在文化知識的學(xué)習積累上，與考試不掛鉤的書(shū)寫(xiě)能力卻被嚴重忽視了。另一個(gè)重要原因就是使用電腦打字代替漢字手寫(xiě)。傳統書(shū)寫(xiě)技能有被完全替代的趨勢，這不能不引起我們的警覺(jué)！ [ 2009-03-08 10:48:11 ]
[蘇士澍]教育部2002年出臺的《關(guān)于在中小學(xué)加強寫(xiě)字教學(xué)的若干意見(jiàn)》，就中小學(xué)生學(xué)習書(shū)法的重要性，為學(xué)生寫(xiě)好漢字創(chuàng )造環(huán)境，以及書(shū)寫(xiě)應達到的水平都提出了新的要求。然而，從全國總體情況看，推動(dòng)中小學(xué)書(shū)法教育政策的實(shí)施情況并不樂(lè )觀(guān)。90%以上的中小學(xué)沒(méi)有書(shū)法課，有的中小學(xué)雖設書(shū)法課，但名存實(shí)亡，書(shū)法教育大有淡出教育體制的危險。為解決書(shū)法教育面臨的這些問(wèn)題，我們建議： [ 2009-03-08 10:48:30 ]
[蘇士澍]一、要提高對書(shū)法教育重要性的認識。弘揚優(yōu)秀傳統文化，必須從基礎做起，從中小學(xué)教育抓起。如果不重視中小學(xué)漢字書(shū)寫(xiě)教育，發(fā)揚國粹、繼承書(shū)法藝術(shù)就無(wú)從談起。加強中小學(xué)書(shū)法教育，使學(xué)生從小學(xué)習體會(huì )漢字的結構韻味、文化內涵，提高對中國文化的深入理解�！ 2009-03-08 10:48:59 ]
[蘇士澍]實(shí)踐證明，我國人民的文化生活是離不開(kāi)書(shū)法的。書(shū)法是中國人交流思想、傳遞情感、美化環(huán)境的重要手段。北京奧運會(huì )的“中國印”、開(kāi)幕式上中國書(shū)畫(huà)卷軸，喚起了中國人強烈的文化共鳴，取得了很好的效果�！ 2009-03-08 10:49:04 ]
[蘇士澍]二、要把書(shū)法教育列入學(xué)校教育工作的考核序列。教育管理部門(mén)應根據《關(guān)于在中小學(xué)加強寫(xiě)字教學(xué)的若干意見(jiàn)》，制定詳細的實(shí)施細則，編寫(xiě)好中小學(xué)書(shū)法教材；要對中小學(xué)書(shū)法教育的師資配備、課程安排、教學(xué)效果進(jìn)行定期檢查考核；要改變一些地方將書(shū)法課歸入美術(shù)課或語(yǔ)文課的做法，中小學(xué)每周要保證一節書(shū)法課�！ 2009-03-08 10:49:25 ]
[蘇士澍]廣東省部分中小學(xué)已率先實(shí)行，效果良好。上世紀80年代，書(shū)法獲獎的學(xué)生，中考、高考可以加分，后來(lái)被取消了。我們認為，在沒(méi)有找到更好的升學(xué)制度取代現有的高考制度前，應該考慮恢復書(shū)法獲獎或卷面整潔、字跡工整加分制度�！ 2009-03-08 10:49:43 ]
[蘇士澍]三、要豐富書(shū)法教育課的文化內涵。書(shū)法教育除了教會(huì )學(xué)生懂得漢字的框架結構，會(huì )用毛筆寫(xiě)字外，還要讓學(xué)生能夠分得出基本的字體與書(shū)風(fēng)，分清好壞，辨別美丑，引導和提高學(xué)生對書(shū)法的審美情趣�！ 2009-03-08 10:49:58 ]
[蘇士澍]四、要加強書(shū)法教師隊伍的培養。建議師范類(lèi)院校廣泛設立書(shū)法專(zhuān)業(yè)，招收本科生和研究生，綜合類(lèi)大學(xué)藝術(shù)院系必須開(kāi)設書(shū)法專(zhuān)業(yè)，以擴充中小學(xué)正規書(shū)法師資隊伍。教師在實(shí)行資格考核的同時(shí)應附加書(shū)寫(xiě)考試，語(yǔ)文教師更應嚴格要求。要根據實(shí)際情況，給教師提供培訓深造的機會(huì )，鼓勵中小學(xué)教師學(xué)習書(shū)法�！ 2009-03-08 10:50:25 ]
[蘇士澍]我們殷切希望，有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步重視青少年學(xué)習傳統書(shū)法的工作。我們深信，孕育在中華文化土壤中極具文化價(jià)值與藝術(shù)品質(zhì)的傳統書(shū)法，在新的文化環(huán)境里定能發(fā)揚光大！ [ 2009-03-08 10:50:41 ]
[白立忱]最后請單霽翔委員發(fā)言�！ 2009-03-08 10:51:15 ]
[文化部黨組成員、國家文物局局長(cháng)、黨組書(shū)記 單霽翔]我發(fā)言的題目是《人民群眾是文化遺產(chǎn)的真正主人》�！ 2009-03-08 10:51:36 ]
[單霽翔]誰(shuí)創(chuàng )造了文化遺產(chǎn)？誰(shuí)是文化遺產(chǎn)的真正主人？誰(shuí)是文化遺產(chǎn)保護的主要力量？這些是文化遺產(chǎn)保護的根本問(wèn)題，長(cháng)期以來(lái)眾說(shuō)紛紜。最近兩項文化遺產(chǎn)保護工程的創(chuàng )新實(shí)踐，引發(fā)了人們的深刻思考�！ 2009-03-08 10:52:06 ]
[單霽翔]一是四川理縣桃坪羌寨的災后搶救保護工程。在“5·12”汶川地震中，羌族文化遺產(chǎn)損毀嚴重。令人稱(chēng)奇的是，位于地震中心地區的理縣桃坪羌寨，雖然有10%的建筑完全垮塌，眾多建筑成為危房，但是全村500多名村民和40多位游客無(wú)一傷亡。奇跡的發(fā)生與羌族碉樓與村寨的建筑特點(diǎn)有直接關(guān)系�！ 2009-03-08 10:52:41 ]
[單霽翔]羌族建筑以碉式居室為代表，大多建于高山或半山地帶，隨山就勢，往往幾戶(hù)人家相連，碉樓、碉房渾然一體。主要建筑材料是就地取材的片石、黃泥和木料。地震發(fā)生時(shí)，片石之間的縫隙可通過(guò)傳導消解地震的破壞力。羌族工匠在沒(méi)有測量?jì)x器、沒(méi)有建造圖紙的情況下，把幾十米高的碉樓修得筆直平整，成為世界建筑史上絕無(wú)僅有的奇觀(guān)，就是因為他們掌握了當地的地理環(huán)境特點(diǎn)、建材資源狀況和傳統建造技藝�！ 2009-03-08 10:53:02 ]
[單霽翔]2008年7月15日，桃坪羌寨災后文物搶救保護工程開(kāi)工，采用前所未有的由具有文物保護工程資質(zhì)的單位進(jìn)行管理，組織當地羌族民眾為主的隊伍施工的方式。開(kāi)工前，舉辦了兩期藏羌地區傳統工匠培訓班，講授羌族建筑技藝及文物保護知識。經(jīng)過(guò)培訓的50多名羌族工匠參加了桃坪羌寨的文物搶救保護工程�！ 2009-03-08 10:53:24 ]
[單霽翔]二是新疆吐魯番地區坎兒井的搶救保護工程�？矁壕切陆貐^的先民根據本地自然條件和水文地質(zhì)特點(diǎn)創(chuàng )造的地下水利設施，從漢代延續至今，已有2000年歷史，與長(cháng)城、大運河并稱(chēng)為我國古代三大工程�！ 2009-03-08 10:53:55 ]
[單霽翔]坎兒井利用地勢高差，通過(guò)人工掏挖，將地下水源引流至綠洲，用于居民飲用及農業(yè)灌溉。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境不斷惡化和超量開(kāi)采地下水，導致坎兒井數量銳減。吐魯番地區原有坎兒井1270多條，現在常年有水的只有331條。如不及時(shí)搶救保護，再過(guò)幾十年，坎兒井就可能全部消亡�！ 2009-03-08 10:54:17 ]
[單霽翔]為此，2006年國家決定劃撥6000萬(wàn)元資金，搶救加固100條坎兒井。設計部門(mén)編制了兩套修繕?lè )桨�，一是采取套用水泥涵管支撐坎兒井壁的加固方法；二是擬采用錨桿、噴PS等加固井壁的方法。經(jīng)過(guò)分析，前者對文物本體原狀改變過(guò)多，影響文化遺產(chǎn)的真實(shí)性，而后者成本過(guò)高，每修繕一條坎兒井需要450萬(wàn)元左右�！ 2009-03-08 10:54:48 ]
[單霽翔]如何既有效保障坎兒井的輸水功能，又妥善保護文化遺產(chǎn)的真實(shí)性？我們帶著(zhù)問(wèn)題走訪(fǎng)村莊，向正在點(diǎn)著(zhù)篝火修繕坎兒井的當地群眾求計。我們了解到，當地民眾用千百年來(lái)傳承的技藝，每年都自籌資金維修坎兒井，每條只需2萬(wàn)元。由此，決定采取傳統技藝和現代方法相結合的方式，在結構薄弱、險情嚴重的部位，采用現代方法進(jìn)行搶救性保護，其他部分均沿用民間傳統工藝，組織當地民眾參加修繕工程�！ 2009-03-08 10:55:37 ]
[單霽翔]這兩項文化遺產(chǎn)保護工程引發(fā)了人們深深的思考。羌族的碉樓村寨和坎兒井都是全國重點(diǎn)文物保護單位，并被列入世界文化遺產(chǎn)預備名單。由經(jīng)過(guò)培訓、掌握了傳統技藝的民眾參與文化遺產(chǎn)保護工程，可以取得意想不到的多重效果： [ 2009-03-08 10:56:04 ]
[單霽翔]第一，當地民眾用自己的雙手修復家園，必然增強對家鄉的自豪感和責任心，能確保工程質(zhì)量。第二，“以工代賑”，增加收入，能改善當地群眾的生活。第三，也是最重要的，組織培訓當地民眾參與文物保護工程，既對文化遺產(chǎn)的真實(shí)性實(shí)現最小干預，又有利于文化遺產(chǎn)的世代傳承，既保護了物質(zhì)文化遺產(chǎn)，又保護了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)�！ 2009-03-08 10:56:32 ]
[單霽翔]文化遺產(chǎn)與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，特別是與當地人民群眾現實(shí)生活之間有著(zhù)日益密切的聯(lián)系，要充分尊重這種聯(lián)系，將其提升和轉化為文化遺產(chǎn)保護與傳承的動(dòng)力，使文化遺產(chǎn)保護的成果惠及廣大人民群眾�！ 2009-03-08 10:56:55 ]
[單霽翔]人民群眾是文化遺產(chǎn)的創(chuàng )造者、使用者和守護者，是文化遺產(chǎn)的真正主人，人民群眾的積極參與和支持，是文化遺產(chǎn)事業(yè)賴(lài)以存在和發(fā)展的決定性力量，也是文化遺產(chǎn)事業(yè)的未來(lái)和希望。這就是由桃坪羌寨災后文物搶救保護工程和吐魯番坎兒井文物搶救保護工程所引發(fā)的深刻思考�！ 2009-03-08 10:57:29 ]
[白立忱]今天上午的大會(huì )發(fā)言進(jìn)行完畢，散會(huì )�！ 2009-03-08 10:58:17 ] |
