中國臺灣網(wǎng)3月9日消息　3月9日9時(shí)，十一屆全國人大二次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議，聽(tīng)取全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國作全國人大常委會(huì )工作報告。

　　以下是文字實(shí)錄：

 　　[王兆國]各位代表，今天上午的全體會(huì )議應出席代表2985人，實(shí)到代表2868人，缺席117人，符合法定人數，現在開(kāi)會(huì )�！�[ 2009-03-09 08:58:46 ] 
  
　　[王兆國]今天上午全體會(huì )議的議程是：聽(tīng)取全國人大常委會(huì )工作報告�，F在請全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國同志作全國人大常委會(huì )工作報告�！�[ 2009-03-09 08:59:03 ] 
  
　　[全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員長(cháng)　吳邦國]各位代表：我受全國人大常委會(huì )委托，向大會(huì )報告工作，請予審議�！�[ 2009-03-09 08:59:29 ] 
  
　　[吳邦國]過(guò)去一年的主要工作　[ 2009-03-09 08:59:52 ] 
  
　　[吳邦國]2008年，面對重大困難和嚴峻挑戰，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央團結帶領(lǐng)全國各族人民同心同德、頑強拼搏，全面奪取抗災救災斗爭的偉大勝利，成功舉辦北京奧運會(huì )、殘奧會(huì )，圓滿(mǎn)完成神舟七號載人航天飛行任務(wù)，隆重紀念改革開(kāi)放30周年，經(jīng)濟保持較快增長(cháng)，民生得到進(jìn)一步改善，社會(huì )大局保持穩定，國際地位進(jìn)一步提高，中國特色社會(huì )主義事業(yè)取得了新的偉大成就�！�[ 2009-03-09 09:00:06 ] 
  
　　[吳邦國]過(guò)去的一年，是十一屆全國人大常委會(huì )依法履職的第一年。我們全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì )精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞黨和國家工作大局、緊緊抓住經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的突出問(wèn)題，依法履行職權，積極開(kāi)展工作，充分發(fā)揮了國家權力機關(guān)的作用�！�[ 2009-03-09 09:00:56 ] 
  
　　[吳邦國]一年來(lái)，共審議15件法律案，通過(guò)9件，聽(tīng)取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院13個(gè)工作報告，作出3項決議，檢查5部法律的實(shí)施情況，決定批準我國與外國締結的條約、協(xié)定以及加入的國際公約20件，還決定和批準任免一批國家機關(guān)工作人員，為社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設作出了新的貢獻�！�[ 2009-03-09 09:01:21 ] 
  
　　[吳邦國]一、全力支持抗震救災和災后恢復重建　[ 2009-03-09 09:01:38 ] 
  
　　[吳邦國]去年5月12日發(fā)生的四川汶川特大地震，給災區人民生命財產(chǎn)造成極大損失，也給國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)嚴重影響。災情牽動(dòng)著(zhù)全國各族人民的心。全國人大常委會(huì )緊急行動(dòng)，認真落實(shí)中央部署，從人大工作自身特點(diǎn)出發(fā)，加強監督和立法工作，全力支持抗震救災和災后恢復重建，充分發(fā)揮了社會(huì )主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢�！�[ 2009-03-09 09:02:14 ] 
  
　　[吳邦國]一是及時(shí)調整工作計劃�！�[ 2009-03-09 09:02:26 ] 
  
　　[吳邦國]去年5月22日，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)委員長(cháng)會(huì )議，專(zhuān)題聽(tīng)取國務(wù)院匯報，為突出工作重點(diǎn)，支持國務(wù)院集中精力抓好抗震救災工作，決定調整常委會(huì )工作計劃，將聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于抗震救災和災后恢復重建工作報告，以及2008年中央預算調整方案列入6月份常委會(huì )會(huì )議議程；決定將按慣例在6月份會(huì )議審議的中央決算和審計工作報告、審查批準2007年中央決算等議程調整到8月份的會(huì )議�！�[ 2009-03-09 09:03:01 ] 
  
　　[吳邦國]為有充分時(shí)間把這次抗震救災、過(guò)渡性安置和災后恢復重建積累的有益經(jīng)驗吸收到相關(guān)法律中，決定將原計劃6月份會(huì )議審議的防震減災法修訂草案調整到10月份的會(huì )議審議�！�[ 2009-03-09 09:03:18 ] 
  
　　[吳邦國]二是堅決落實(shí)黨中央關(guān)于集中財力投入抗震救災的決策。為確�？拐鹁葹暮蜑暮蠡謴椭亟ㄙY金需要，5月22日委員長(cháng)會(huì )議明確，要以保障災區人民生活為根本，一切從抗震救災實(shí)際情況出發(fā)，根據特事特辦的原則，建議從中央預算穩定調節基金中調用大部分，建立災后恢復重建基金，按照基金實(shí)際使用情況列入和調整中央預算，依法報全國人大常委會(huì )審查批準；在預算調整方案批準之前，所需資金可先從中央國庫庫款中調撥，以確�？拐鹁葹暮蜑暮蠡謴椭亟ㄙY金及時(shí)撥付到位�！�[ 2009-03-09 09:03:45 ] 
  
　　[吳邦國]同時(shí)要求加強資金使用情況的審計和監督，并建議對下一步所需資金早做安排。6月份的常委會(huì )會(huì )議，審查批準了2008年中央預算調整方案，同意建立災后恢復重建基金，為抗震救災和災后恢復重建工作順利推進(jìn)提供了資金保障。還建議有關(guān)方面盡快制定災后恢復重建規劃和具體實(shí)施方案，明確相關(guān)政策，多方位支持災后重建和生產(chǎn)自救�！�[ 2009-03-09 09:04:36 ] 
  
　　[吳邦國]三是在全力投入抗震救災的情況下，強調一手抓抗震救災，一手抓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，以確保全年任務(wù)的完成�！�[ 2009-03-09 09:06:28 ] 
  
　　[吳邦國]6月26日，常委會(huì )專(zhuān)門(mén)作出決定，積極評價(jià)抗震救災工作取得的顯著(zhù)成效，充分肯定國務(wù)院、地方政府和各方面的工作，要求繼續全力搶救傷員、妥善安置受災群眾、扎實(shí)推進(jìn)災后恢復重建�！�[ 2009-03-09 09:06:51 ] 
  
　　[吳邦國]審議中，常委會(huì )組成人員指出，四川汶川特大地震和年初南方部分地區嚴重低溫雨雪冰凍災害，給做好全年經(jīng)濟工作帶來(lái)很大困難�！�[ 2009-03-09 09:07:07 ] 
  
　　[吳邦國]在困難的形勢下，更要按照中央的決策部署，一手抓抗震救災，一手抓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，高度重視、及時(shí)研究、切實(shí)解決經(jīng)濟運行中出現的突出矛盾，努力奪取抗震救災和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展雙勝利。同時(shí)要精心組織好北京奧運會(huì )各項籌辦工作，排除干擾，確保把北京奧運會(huì )辦成一屆有特色、高水平的奧運會(huì )�！�[ 2009-03-09 09:07:21 ] 
  
　　[吳邦國]四是全面修訂防震減災法�！�[ 2009-03-09 09:07:38 ] 
  
　　[吳邦國]防震減災法修訂草案在10月份的常委會(huì )會(huì )議初審后，即通過(guò)主要新聞媒體向社會(huì )全文公布征求意見(jiàn)，共收到意見(jiàn)建議7300多件。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )及時(shí)組織精干人員到災區實(shí)地調研，充分聽(tīng)取抗震救災一線(xiàn)干部群眾的意見(jiàn)�！�[ 2009-03-09 09:07:52 ] 
  
　　[吳邦國]根據各方面的意見(jiàn)，常委會(huì )對防震減災法作了較大修改，提高了建設工程尤其是學(xué)校、醫院等公用設施的抗震設防標準，完善了地震應急救援體系，加強了災后過(guò)渡性安置和災后恢復重建的制度措施�！�[ 2009-03-09 09:08:07 ] 
  
　　[吳邦國]二、積極推動(dòng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展　[ 2009-03-09 09:08:22 ] 
  
　　[吳邦國]深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是常委會(huì )工作的一個(gè)重點(diǎn)。工作中，我們抓住經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的突出問(wèn)題，綜合運用多種監督形式，加強跟蹤監督，推動(dòng)改進(jìn)工作，完善法律制度，使人大工作更有深度、更具活力�！�[ 2009-03-09 09:08:40 ] 
  
　　[吳邦國]一是推動(dòng)中央宏觀(guān)調控重大決策部署的貫徹落實(shí)。去年以來(lái)，面對復雜多變的國際經(jīng)濟形勢和國內經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問(wèn)題，黨中央審時(shí)度勢，及時(shí)把宏觀(guān)調控的首要任務(wù)從年初的“兩防”，即防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，調整為年中的“一保一控”，即保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)、控制物價(jià)過(guò)快上漲�！�[ 2009-03-09 09:09:13 ] 
  
　　[吳邦國]為應對國際金融危機快速蔓延，11月份又果斷調整為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并采取了一系列擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的政策措施�！�[ 2009-03-09 09:09:28 ] 
  
　　[吳邦國]為了確保中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，常委會(huì )除按計劃聽(tīng)取審議加強金融宏觀(guān)調控、穩定物價(jià)工作等報告外，面對國際金融危機新形勢，12月份的常委會(huì )會(huì )議專(zhuān)題安排聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于應對國際金融危機、確保國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展情況的報告。審議中，常委會(huì )組成人員對國務(wù)院的工作給予充分肯定�！�[ 2009-03-09 09:09:59 ] 
  
　　[吳邦國]同時(shí)指出，當前國際金融危機繼續蔓延和對我國實(shí)體經(jīng)濟的影響不斷加深，我國發(fā)展的外部經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻。在有效需求不足的情況下，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的一些深層次矛盾和問(wèn)題也會(huì )更加凸顯�！�[ 2009-03-09 09:10:27 ] 
  
　　[吳邦國]要切實(shí)增強憂(yōu)患意識，把思想和行動(dòng)統一到中央對形勢的分析判斷和對工作的總體部署上來(lái)，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，化嚴峻挑戰為發(fā)展機遇，變市場(chǎng)壓力為調整動(dòng)力，在保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調整作為主攻方向�！�[ 2009-03-09 09:10:58 ] 
  
　　[吳邦國]大家強調，在許多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，貫徹落實(shí)積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，最重要的是嚴格把握政策和投資導向，防止低水平重復建設，防止新一輪城市盲目擴張�！�[ 2009-03-09 09:11:22 ] 
  
　　[吳邦國]為了保證積極的財政政策順利實(shí)施，根據預算法有關(guān)規定，建議2008年新增投資從當年中央預算超收收入中列支，并依法向全國人大常委會(huì )報告；同意在全國人民代表大會(huì )批準2009年中央預算前，預撥一定比例的資金，保證重點(diǎn)建設項目的資金需要，預算批準后按批準的預算執行；建議經(jīng)國務(wù)院批準由財政部代理發(fā)行的2009年地方政府債券納入地方財政預算，報經(jīng)同級人民代表大會(huì )或其常委會(huì )批準�！�[ 2009-03-09 09:12:17 ] 
  
　　[吳邦國]二是推動(dòng)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰略任務(wù)�！�[ 2009-03-09 09:12:34 ] 
  
　　[吳邦國]12月份的常委會(huì )會(huì )議專(zhuān)題聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于“十一五”規劃綱要實(shí)施中期情況的報告。審議中，常委會(huì )組成人員充分肯定成績(jì)，客觀(guān)分析形勢，提出中肯建議并指出，從評估情況看，綱要確定的大多數指標達到預期進(jìn)度要求，實(shí)施情況總體上是好的�！�[ 2009-03-09 09:13:13 ] 
  
　　[吳邦國]但反映經(jīng)濟結構的4個(gè)指標中，服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)就業(yè)、研發(fā)經(jīng)費等3個(gè)指標沒(méi)有達到預期進(jìn)度要求；單位國內生產(chǎn)總值能源消耗、主要污染物排放總量等兩個(gè)主要約束性指標與規劃目標差距較大。這在很大程度上表明，我國經(jīng)濟發(fā)展方式尚未根本轉變，產(chǎn)業(yè)結構仍以工業(yè)為主導，需求結構仍以出口和投資為主導，資源環(huán)境壓力加重、擴大就業(yè)難度加大、消費不足等問(wèn)題依然突出�！�[ 2009-03-09 09:13:57 ] 
  
　　[吳邦國]建議國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)要高度重視存在的問(wèn)題，按照黨的十七大精神，加快推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的“三個(gè)轉變”，加大工作力度，努力實(shí)現“十一五”規劃綱要確定的目標任務(wù)。常委會(huì )還通過(guò)制定循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法、修改專(zhuān)利法，聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于水污染防治工作情況報告、開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)法執法檢查等方式，推動(dòng)各級政府和有關(guān)方面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式�！�[ 2009-03-09 09:14:45 ] 
  
　　[吳邦國]三是推動(dòng)農村改革發(fā)展。做好農業(yè)、農村、農民工作，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。上一屆常委會(huì )連續5年對“三農”問(wèn)題進(jìn)行跟蹤監督，取得明顯成效�！�[ 2009-03-09 09:15:01 ] 
  
　　[吳邦國]去年，常委會(huì )在聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農民穩定增收情況報告和相關(guān)報告中，都對做好“三農”工作提出重要建議。常委會(huì )在開(kāi)展農民專(zhuān)業(yè)合作社法執法檢查中，深入了解各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展及存在的主要問(wèn)題，要求全面落實(shí)法律規定的各項扶持政策，使農民專(zhuān)業(yè)合作社在提高農民的組織化程度、引領(lǐng)農民參與國內外市場(chǎng)競爭等方面發(fā)揮更大作用�！�[ 2009-03-09 09:15:43 ] 
  
　　[吳邦國]通過(guò)人大的監督工作，有力地促進(jìn)了社會(huì )主義新農村建設，經(jīng)過(guò)國務(wù)院、地方各級政府和廣大農民群眾共同努力，2004年以來(lái)，農村居民人均純收入連續5年增量超過(guò)300元，增幅超過(guò)6%，2008年增幅達到8%，去年糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)再創(chuàng )歷史新高。截至2008年底，全國農民專(zhuān)業(yè)合作社超過(guò)11萬(wàn)個(gè)，登記成員140多萬(wàn)戶(hù)，加入合作社的農戶(hù)成員年收入比非成員農戶(hù)高出20%以上�！�[ 2009-03-09 09:16:33 ] 
　　 
　　[吳邦國]在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，常委會(huì )組成人員指出，要高度重視農民收入總體水平仍然不高、城鄉居民收入差距繼續拉大、農業(yè)比較效益還在下降、農業(yè)基礎設施落后、農民務(wù)工面臨新困難等問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)農村改革，大幅增加“三農”投入，嚴格保護耕地，逐步理順糧食等農產(chǎn)品價(jià)格，不斷改善強農惠農的金融和科技服務(wù)，支持和引導民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展和農民多渠道轉移就業(yè)，保持農業(yè)穩定發(fā)展、促進(jìn)農民持續增收�！�[ 2009-03-09 09:17:22 ] 
  
　　[吳邦國]三、著(zhù)力促進(jìn)解決民生問(wèn)題　[ 2009-03-09 09:17:37 ] 
  
　　[吳邦國]堅持以人為本，促進(jìn)解決民生問(wèn)題，是常委會(huì )工作的又一重點(diǎn)。工作中，我們注意把立法和監督結合起來(lái)，在推動(dòng)改進(jìn)工作的同時(shí)注重制定和完善法律，在加強立法的同時(shí)注重強化執法檢查和工作監督，使人大工作更貼近民生、更具實(shí)效�！�[ 2009-03-09 09:17:58 ] 
  
　　[吳邦國]食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，人大代表和社會(huì )各界高度關(guān)注。針對“三鹿問(wèn)題奶粉”等重大食品安全事件暴露出的突出問(wèn)題，常委會(huì )在深入調查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，對食品安全法草案作了進(jìn)一步修改�！�[ 2009-03-09 09:18:27 ] 
  
　　[吳邦國]一是，為切實(shí)加強食品安全監管工作，在確立各有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責分段監管的基礎上，國務(wù)院設立食品安全委員會(huì )，協(xié)調、指導食品安全工作；同時(shí)規定，縣級以上地方人民政府統一負責、領(lǐng)導、組織、協(xié)調本行政區域食品安全監督管理工作�！�[ 2009-03-09 09:18:57 ] 
  
　　[吳邦國]二是，為解決食品安全生產(chǎn)濫用添加劑等問(wèn)題，本著(zhù)不用、慎用、少用原則，明確規定只有在技術(shù)上確有必要、經(jīng)過(guò)風(fēng)險評估證明安全可靠的食品添加劑，才能允許使用；確需使用食品添加劑的，必須嚴格執行食品安全標準規定的品種、范圍和用量；不得使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或其他可能危害人體健康的物質(zhì)�！�[ 2009-03-09 09:19:48 ] 
  
　　[吳邦國]三是，目前社會(huì )上名目繁多的保健品年銷(xiāo)售額超過(guò)1000億元，而監管不到位，產(chǎn)品真假難辨，老百姓無(wú)所適從。為解決這一問(wèn)題，明確要求國務(wù)院抓緊研究制定相關(guān)規定，規范生產(chǎn)活動(dòng)，整頓銷(xiāo)售市場(chǎng)，加強監督管理，讓消費者放心�！�[ 2009-03-09 09:20:24 ] 
  
　　[吳邦國]在上一屆工作的基礎上，去年常委會(huì )又對修改后的義務(wù)教育法、未成年人保護法開(kāi)展新一輪執法檢查，并對新頒布實(shí)施的勞動(dòng)合同法進(jìn)行執法檢查。這三項執法檢查，直接關(guān)系1.7億中小學(xué)生、3.6億未成年人的健康成長(cháng)和億萬(wàn)勞動(dòng)者的切身利益，涉及的問(wèn)題都是人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的�！�[ 2009-03-09 09:21:17 ] 
  
　　[吳邦國]我們深入實(shí)際、深入基層，弄清法律實(shí)施中的突出問(wèn)題，提出落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、增加義務(wù)教育投入，凈化未成年人網(wǎng)絡(luò )文化環(huán)境，重視解決拖欠職工工資尤其是農民工工資等重要建議。國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)認真研究我們提出的意見(jiàn)和建議，使法律得到更好實(shí)施、工作得到進(jìn)一步改進(jìn)�！�[ 2009-03-09 09:21:33 ] 
  
　　[吳邦國]一是，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制依法得到落實(shí)，義務(wù)教育經(jīng)費大幅增加，全國小學(xué)生、初中生的生均預算內公用經(jīng)費支出同比明顯增長(cháng)，中央財政還提高了中西部地區校舍維修改造資金標準�！�[ 2009-03-09 09:22:40 ] 
  
　　[吳邦國]二是，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專(zhuān)項行動(dòng)，加強互聯(lián)網(wǎng)管理，嚴厲打擊毒害青少年的違法犯罪行為，網(wǎng)絡(luò )文化環(huán)境有所改善，得到社會(huì )各界好評�！�[ 2009-03-09 09:22:53 ] 
  
　　[吳邦國]三是，勞動(dòng)合同法頒布實(shí)施以來(lái)，全社會(huì )勞動(dòng)合同意識普遍提高，勞動(dòng)合同簽訂率明顯上升，全國規模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達93%，新簽勞動(dòng)合同的平均期限有所延長(cháng)，就業(yè)再就業(yè)工作力度進(jìn)一步加大，企業(yè)職工尤其是農民工權益保障工作得到加強�！�[ 2009-03-09 09:23:10 ] 
  
　　[吳邦國]針對勞動(dòng)就業(yè)面臨的新情況新問(wèn)題，審議中，常委會(huì )組成人員指出，要大力支持中小企業(yè)發(fā)展和轉型升級，千方百計穩定和擴大就業(yè)，防止拖欠職工工資和大規模裁員，著(zhù)力解決服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)以及中小企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低等問(wèn)題，切實(shí)維護勞動(dòng)者合法權益，努力構建和諧勞動(dòng)關(guān)系�！�[ 2009-03-09 09:23:30 ] 
  
　　[吳邦國]為健全社會(huì )保險制度，解除職工群眾后顧之憂(yōu)，常委會(huì )在上一屆初審的基礎上，對社會(huì )保險法草案進(jìn)行了較大修改，將養老、醫療、工傷、失業(yè)、生育等五個(gè)險種分章作出具體規定，對職工群眾最關(guān)心的轉移接續基本養老保險關(guān)系、提高基本養老保險基金統籌層次、加強社會(huì )保險基金監管等問(wèn)題作出明確規定，引起社會(huì )廣泛反響，目前正根據各方面意見(jiàn)修改完善�！�[ 2009-03-09 09:24:32 ] 
  
　　[吳邦國]常委會(huì )還修改了殘疾人保障法，充實(shí)了禁止歧視殘疾人的規定，并從康復、教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障和無(wú)障礙環(huán)境建設等方面強化殘疾人權利保障�！�[ 2009-03-09 09:24:53 ] 
  
　　[吳邦國]四、努力做好經(jīng)常性工作　[ 2009-03-09 09:25:09 ] 
  
　　[吳邦國]過(guò)去的一年，我們緊緊圍繞黨和國家工作重點(diǎn)，依照人大工作特點(diǎn)做好以上工作的同時(shí)，努力做好人大經(jīng)常性工作，在立法、監督、發(fā)揮代表和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )作用、開(kāi)展對外交往等方面取得新成效，提高了常委會(huì )工作的整體質(zhì)量和水平�！�[ 2009-03-09 09:25:26 ] 
  
　　[吳邦國]在立法工作方面，一是編制五年立法規劃，召開(kāi)立法工作會(huì )議，統籌部署立法工作�！�[ 2009-03-09 09:25:40 ] 
  
　　[吳邦國]二是制定了企業(yè)國有資產(chǎn)法、食品安全法、刑法修正案（七）、循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法，修改了防震減災法、殘疾人保障法、消防法、保險法、專(zhuān)利法。針對企業(yè)國有資產(chǎn)管理和監督中的突出問(wèn)題，企業(yè)國有資產(chǎn)法確立了國有資產(chǎn)出資人制度的基本原則，對關(guān)系出資人權益的重大事項，包括企業(yè)改制、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)評估轉讓等容易造成國有資產(chǎn)流失的環(huán)節，規定了必須遵循的基本規則和嚴格的監管程序�！�[ 2009-03-09 09:26:31 ] 
  
　　[吳邦國]三是為確保法律的有效實(shí)施，督促有關(guān)方面加強法律配套法規的制定工作，制定有關(guān)工作程序，要求在確定立法項目、起草法律草案的同時(shí)，統籌安排制定配套法規，力爭與法律同步實(shí)施�！�[ 2009-03-09 09:26:49 ] 
  
　　[吳邦國]四是積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，擴大公民對立法的有序參與。委員長(cháng)會(huì )議決定，凡是常委會(huì )審議的法律草案，原則上都在中國人大網(wǎng)上公布，重要法律草案還要在全國主要新聞媒體上公布，廣泛征求意見(jiàn)，使法律草案公布工作常態(tài)化�！�[ 2009-03-09 09:27:28 ] 
  
　　[吳邦國]我們還就法律草案中涉及的重大問(wèn)題，深入調查研究，并通過(guò)座談會(huì )、論證會(huì )等形式與有關(guān)方面充分溝通協(xié)商，共同研究解決辦法，完善法律草案�！�[ 2009-03-09 09:27:47 ] 
  
　　[吳邦國]在監督工作方面，4月份的常委會(huì )會(huì )議，根據代表們的意見(jiàn)，增加安排聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于抗擊南方部分地區嚴重低溫雨雪冰凍災害及災后恢復重建工作情況的報告，要求有關(guān)方面認真總結經(jīng)驗，完善應急機制，切實(shí)提高防災減災能力�！�[ 2009-03-09 09:28:11 ] 
  
　　[吳邦國]8月份的會(huì )議，集中聽(tīng)取審議中央決算、審計工作和計劃執行情況的報告，審查批準了2007年中央決算，提出建立縣級基本財力保障機制、2009年全面實(shí)施增值稅轉型改革、規范財政轉移支付等重要建議�！�[ 2009-03-09 09:28:37 ] 
  
　　[吳邦國]10月份的會(huì )議，聽(tīng)取審議最高人民法院關(guān)于加強刑事審判工作情況的報告、最高人民檢察院關(guān)于加強刑事審判法律監督工作情況的報告，要求法院和檢察院正確執行法律和寬嚴相濟的刑事政策，保證刑事審判和法律監督的公正高效，不斷提高司法工作水平�！�[ 2009-03-09 09:29:13 ] 
  
　　[吳邦國]一年來(lái)，行政法規、地方性法規、司法解釋等規范性文件備案審查工作進(jìn)一步加強，共接收報送備案規范性文件475件，受理公民、組織提出審查建議86件�！�[ 2009-03-09 09:29:38 ] 
　　 
　　[吳邦國]在發(fā)揮代表作用方面，一是認真辦理代表議案，上次大會(huì )主席團交付有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議的462件代表議案，已經(jīng)全部辦理完畢，其中，26件議案涉及的8件法律已經(jīng)常委會(huì )審議通過(guò)，50件議案涉及的4件法律草案正在審議，126件議案涉及的38個(gè)立法項目已經(jīng)列入立法規劃�！�[ 2009-03-09 09:30:16 ] 
  
　　[吳邦國]二是擴大代表知情知政渠道，組織代表開(kāi)展集中視察和專(zhuān)題調研，通過(guò)多種形式及時(shí)向代表通報情況，繼續邀請代表列席常委會(huì )會(huì )議和參加執法檢查等活動(dòng)。列席會(huì )議和參加活動(dòng)的代表事先認真準備，會(huì )上積極發(fā)言，充分反映人民群眾呼聲，為提高常委會(huì )工作質(zhì)量發(fā)揮了重要作用�！�[ 2009-03-09 09:30:54 ] 
  
　　[吳邦國]三是認真處理代表建議，上次大會(huì )期間代表提出的6279件建議，所提問(wèn)題已解決或計劃解決的有4489件，占代表建議總數的71.5%�！�[ 2009-03-09 09:31:16 ] 
  
　　[吳邦國]在開(kāi)展對外交往方面，繼續鞏固全國人大與外國議會(huì )定期交流機制，分別與英國、法國、日本、韓國、埃及等國議會(huì )以及歐洲議會(huì )開(kāi)展多種形式的對話(huà)�！�[ 2009-03-09 09:31:35 ] 
  
　　[吳邦國]針對國外有的議會(huì )在臺灣、涉藏等問(wèn)題上挑起的事端，我們通過(guò)外事委員會(huì )負責人發(fā)表談話(huà)等形式進(jìn)行針?shù)h相對的斗爭，捍衛國家核心利益。委員長(cháng)會(huì )議組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和友好小組通過(guò)請進(jìn)來(lái)、走出去等形式，與有關(guān)國家議會(huì )領(lǐng)導人、議員和議員助手加強交流，增信釋疑，推動(dòng)互利合作，促進(jìn)國家關(guān)系全面發(fā)展。積極參與國際和地區議會(huì )組織的活動(dòng)，成功舉辦第五屆亞歐議會(huì )伙伴會(huì )議�！�[ 2009-03-09 09:32:29 ] 
  
　　[吳邦國]全國人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )人才薈萃、知識密集，具有經(jīng)常性開(kāi)展工作的特點(diǎn)。常委會(huì )注重發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì )作用，換屆后及時(shí)與各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )負責同志進(jìn)行座談，就加強和改進(jìn)人大工作特別是專(zhuān)門(mén)委員會(huì )工作深入交換意見(jiàn)，統一思想認識�！�[ 2009-03-09 09:32:58 ] 
  
　　[吳邦國]各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )圍繞全國人大及其常委會(huì )的中心任務(wù)，在提高立法質(zhì)量、增強監督實(shí)效、發(fā)揮代表作用、開(kāi)展對外交往等方面做了大量卓有成效的工作，有力地促進(jìn)了常委會(huì )工作整體水平的提高�！�[ 2009-03-09 09:33:13 ] 
  
　　[吳邦國]五、切實(shí)加強自身建設　[ 2009-03-09 09:33:27 ] 
  
　　[吳邦國]自身建設，事關(guān)人大及其常委會(huì )職權的正確行使和作用的充分發(fā)揮。本屆全國人大常委會(huì )高度重視自身建設，把思想政治建設擺在首位，堅持正確政治方向，并以此引領(lǐng)人大各項工作�！�[ 2009-03-09 09:33:54 ] 
  
　　[吳邦國]去年3月19日，十一屆全國人大一次會(huì )議勝利閉幕的第二天，常委會(huì )即召開(kāi)第一次會(huì )議，著(zhù)重就把握人大工作正確政治方向等問(wèn)題提出明確要求。之后，又專(zhuān)門(mén)安排時(shí)間，認真學(xué)習黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記有關(guān)重要講話(huà)，進(jìn)一步統一思想，提高認識�！�[ 2009-03-09 09:34:17 ] 
  
　　[吳邦國]常委會(huì )組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員一致認為，人大及其常委會(huì )是國家權力機關(guān)，是十分重要的政治機關(guān)。堅持正確政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅持正確政治方向，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，核心是堅持黨的領(lǐng)導�！�[ 2009-03-09 09:34:51 ] 
  
　　[吳邦國]人大及其常委會(huì )依法集體行使職權、集體決定問(wèn)題，堅持正確政治方向要靠大家共同來(lái)把握。在人大工作，堅持中國特色社會(huì )主義道路，堅持和完善人民代表大會(huì )制度，必須進(jìn)一步認識我國人民代表大會(huì )制度與西方資本主義國家政體的本質(zhì)區別�！�[ 2009-03-09 09:35:16 ] 
  
　　[吳邦國]一要充分認識人民代表大會(huì )與西方議會(huì )的本質(zhì)區別。我國的政黨制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，不是西方的多黨制。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導核心，是執政黨，各民主黨派是參政黨�？h鄉人大代表是按選區直接選舉產(chǎn)生的�？h級以上人大的代表由下一級人民代表大會(huì )選舉產(chǎn)生，并按照選舉單位組成代表團參加代表大會(huì )�！�[ 2009-03-09 09:36:00 ] 
  
　　[吳邦國]我們的人民代表大會(huì )中沒(méi)有議會(huì )黨團，也不以界別開(kāi)展活動(dòng)。無(wú)論是代表大會(huì )，還是常委會(huì )或專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，都不按黨派分配席位。我們的人大代表、常委會(huì )組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員，無(wú)論是共產(chǎn)黨員，還是民主黨派成員或者無(wú)黨派人士，肩負的都是人民的重托，都在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下依法履行職責，為人民服務(wù)，根本利益是一致的�！�[ 2009-03-09 09:36:41 ] 
  
　　[吳邦國]二要充分認識人大和“一府兩院”的關(guān)系與西方國家國家機關(guān)間關(guān)系的本質(zhì)區別。我國是由人民代表大會(huì )統一行使國家權力，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對人大負責，受人大監督。各國家機關(guān)分工不同、職責不同，都在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下、在各自職權范圍內貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和憲法法律，為建設和發(fā)展中國特色社會(huì )主義服務(wù)，不是西方的“三權分立”�！�[ 2009-03-09 09:37:23 ] 
  
　　[吳邦國]人大根據黨的主張和人民的意愿，通過(guò)制定法律、作出決議，決定國家大政方針，并監督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，保障各國家機關(guān)協(xié)調有效地開(kāi)展工作，把人民賦予的權力真正用來(lái)為人民謀利益�！�[ 2009-03-09 09:37:42 ] 
  
　　[吳邦國]三要充分認識人大代表與西方議員的本質(zhì)區別。我們的全國人大代表，來(lái)自各地區、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛的代表性，不像西方議員是某黨某派的代表。我們的人大代表，生活在人民中間，同人民群眾保持密切聯(lián)系�！�[ 2009-03-09 09:38:14 ] 
  
　　[吳邦國]我們的人大代表，有各自的工作崗位，對黨和國家的方針政策、憲法法律的貫徹實(shí)施情況體會(huì )最深刻，對現實(shí)生活中的實(shí)際問(wèn)題了解最深入。我們的人大代表，是通過(guò)會(huì )議的方式依法集體行使職權，而不是每個(gè)代表個(gè)人直接去處理問(wèn)題，各級人大常委會(huì )辦事機構是代表的集體參謀助手和服務(wù)班子�！�[ 2009-03-09 09:38:50 ] 
  
　　[吳邦國]大家強調，堅持人大工作正確政治方向，核心是堅持黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。黨的領(lǐng)導只能加強，不能削弱。通過(guò)深入學(xué)習討論，大家更深刻地領(lǐng)會(huì )了鄧小平同志所指出的：“在中國這樣一個(gè)大國，沒(méi)有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，必然四分五裂，一事無(wú)成�！薄�[ 2009-03-09 09:39:28 ] 
  
　　[吳邦國]“中國由共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國的社會(huì )主義現代化建設事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導，這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的；動(dòng)搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實(shí)現現代化�！钡戎匾�論斷，進(jìn)一步增強了堅持黨的領(lǐng)導的自覺(jué)性和堅定性，增強了堅持走中國特色社會(huì )主義道路的自覺(jué)性和堅定性，增強了堅持和完善人民代表大會(huì )制度的自覺(jué)性和堅定性�！�[ 2009-03-09 09:40:05 ] 
  
　　[吳邦國]要通過(guò)人大工作，確保黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過(guò)法定程序成為國家政權機關(guān)的領(lǐng)導人員。人大各項工作，都要有利于加強和改善黨的領(lǐng)導，有利于鞏固黨的執政地位，有利于保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家�！�[ 2009-03-09 09:40:28 ] 
  
　　[吳邦國]大家指出，中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民選擇的符合我國國情的唯一正確道路，是我國發(fā)展社會(huì )主義民主政治的唯一正確道路。我們深化政治體制改革，是不斷推進(jìn)包括人民代表大會(huì )制度在內的社會(huì )主義政治制度的自我完善和發(fā)展。要積極借鑒人類(lèi)社會(huì )創(chuàng )造的文明成果包括政治文明的有益成果，但絕不照搬西方那一套，絕不搞多黨輪流執政、“三權分立”、兩院制�！�[ 2009-03-09 09:41:19 ] 
  
　　[吳邦國]一年來(lái)，我們在著(zhù)重加強思想政治建設的同時(shí)，還抓了能力、作風(fēng)和制度建設�！�[ 2009-03-09 09:41:35 ] 
  
　　[吳邦國]一是加強履職培訓。組織常委會(huì )和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員，集中學(xué)習人大的組織、職權、議事規則以及立法、監督工作的必備知識。每次常委會(huì )會(huì )議后都結合議程舉辦專(zhuān)題講座，取得良好效果。在組織代表初任學(xué)習的基礎上，重點(diǎn)開(kāi)展了代表履職培訓，先后舉辦8期培訓班，1300多名代表參加培訓�！�[ 2009-03-09 09:42:10 ] 
  
　　[吳邦國]二是轉變工作方式。本屆常委會(huì )和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員大部分長(cháng)期在黨政機關(guān)工作，到人大工作后很快進(jìn)入角色，依法履行職責，花更多的時(shí)間、用更多的精力深入實(shí)際、深入群眾、深入基層，加強調查研究，并形成了一批有分量的調研成果，提高了審議質(zhì)量，也為黨和國家重大決策提供有益參考�！�[ 2009-03-09 09:42:45 ] 
  
　　[吳邦國]三是完善工作制度。在認真總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，修改完善了委員長(cháng)會(huì )議議事規則等4個(gè)工作文件，并著(zhù)手研究修改全國人大組織法、選舉法以及常委會(huì )議事規則�！�[ 2009-03-09 09:43:09 ] 
  
　　[吳邦國]全國人大機關(guān)積極開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、努力提高集體參謀助手和服務(wù)保障水平為載體，認真解決存在的突出問(wèn)題，建立健全改進(jìn)工作的長(cháng)效機制，以素質(zhì)能力建設為重點(diǎn)全面加強機關(guān)干部隊伍建設，努力創(chuàng )建學(xué)習型機關(guān)、和諧機關(guān)，充分調動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，機關(guān)面貌發(fā)生了可喜變化�！�[ 2009-03-09 09:43:54 ] 
  
　　[吳邦國]各位代表！　[ 2009-03-09 09:44:09 ] 
  
　　[吳邦國]過(guò)去一年全國人大常委會(huì )取得的成績(jì)，是在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導下，全國人大代表、常委會(huì )組成人員、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員以及全國人大機關(guān)工作人員辛勤工作的結果，也是國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院協(xié)同工作的結果，更是地方各級人大及其常委會(huì )和廣大人民群眾大力支持的結果。在此，我代表全國人大常委會(huì )表示衷心感謝！　[ 2009-03-09 09:44:46 ] 
  
　　[吳邦國]我們也清醒地認識到，工作中還存在不少需要改進(jìn)的地方�！�[ 2009-03-09 09:45:03 ] 
  
　　[吳邦國]一是如何進(jìn)一步突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展工作，提高人大工作的質(zhì)量和針對性；　[ 2009-03-09 09:45:23 ] 
  
　　[吳邦國]二是如何進(jìn)一步督促有關(guān)方面抓緊制定法律配套法規，切實(shí)解決因法律配套法規的缺失影響法律有效實(shí)施的問(wèn)題；　[ 2009-03-09 09:45:50 ] 
  
　　[吳邦國]三是如何進(jìn)一步提高服務(wù)保障水平，更好地發(fā)揮代表作用；　[ 2009-03-09 09:46:07 ] 
  
　　[吳邦國]四是如何進(jìn)一步協(xié)調專(zhuān)門(mén)委員會(huì )工作，更好地發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì )作用；　[ 2009-03-09 09:46:24 ] 
  
　　[吳邦國]五是如何進(jìn)一步加強人大宣傳工作，增強國家機關(guān)依法辦事的自覺(jué)性，增強全社會(huì )的法律意識和法制觀(guān)念。我們將自覺(jué)接受人民監督，虛心聽(tīng)取代表意見(jiàn)，認真研究民主法制建設進(jìn)程中的新情況新問(wèn)題，不斷加強和改進(jìn)常委會(huì )工作，更好地行使憲法和法律賦予的職權�！�[ 2009-03-09 09:46:42 ] 
  
　　[吳邦國]今后一年的主要任務(wù)　[ 2009-03-09 09:46:58 ] 
  
　　[吳邦國]2009年是新中國成立60周年，是應對國際國內環(huán)境變化重大挑戰、推動(dòng)國家各項事業(yè)實(shí)現新發(fā)展的關(guān)鍵一年�！�[ 2009-03-09 09:47:14 ] 
  
　　[吳邦國]常委會(huì )工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞黨和國家工作大局行使職權，著(zhù)力加強中國特色社會(huì )主義法律體系建設，著(zhù)力促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展與社會(huì )和諧穩定，著(zhù)力保障憲法和法律有效實(shí)施，努力把人大工作提高到一個(gè)新水平�！�[ 2009-03-09 09:47:32 ] 
  
　　[吳邦國]一、在形成中國特色社會(huì )主義法律體系上邁出決定性步伐　[ 2009-03-09 09:47:48 ] 
  
　　[吳邦國]黨中央明確提出，到2010年形成中國特色社會(huì )主義法律體系。今年是實(shí)現這個(gè)目標的關(guān)鍵一年。我們要按照黨的十七大精神，在提高立法質(zhì)量的前提下，一手抓法律制定，一手抓法律清理，努力在形成中國特色社會(huì )主義法律體系上邁出決定性步伐�！�[ 2009-03-09 09:48:07 ] 
  
　　[吳邦國]一要抓緊制定和修改在法律體系中起支架作用的重要法律，著(zhù)力加強社會(huì )領(lǐng)域立法，繼續完善經(jīng)濟、政治、文化領(lǐng)域立法�！�[ 2009-03-09 09:48:22 ] 
  
　　[吳邦國]今年計劃安排的立法項目主要有：制定社會(huì )保險法、社會(huì )救助法、侵權責任法、行政強制法、農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁法、精神衛生法、國防動(dòng)員法等法律，修改國家賠償法、保守國家秘密法、選舉法、村民委員會(huì )組織法、土地管理法、郵政法、統計法等法律。要加強立法工作的組織協(xié)調，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，擴大公民對立法的有序參與，加強立法調研和科學(xué)論證，廣泛凝聚共識，提高立法質(zhì)量�！�[ 2009-03-09 09:49:10 ] 
  
　　[吳邦國]二要完成法律清理工作。我國現行有效的231件法律中，有的法律也存在一些需要完善的地方。這當中大體分三種情況：一是有的法律是上世紀八十年代或九十年代初制定的，現在看來(lái)，有些規定已經(jīng)明顯不適應發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的需要；　[ 2009-03-09 09:49:30 ] 
  
　　[吳邦國]二是由于法律制定的時(shí)間有先有后，有的后法與前法的一些規定有不盡一致或不夠銜接的地方；　[ 2009-03-09 09:49:52 ] 
  
　　[吳邦國]三是有的法律操作性不強，難以用國家強制力來(lái)保證實(shí)施。針對這些情況，去年常委會(huì )組織部署了對現行法律的清理工作，今年要完成這項工作。要認真研究和全面分析有關(guān)方面提出的清理意見(jiàn)，區分輕重緩急，采取修改、廢止、解釋、配套等方式進(jìn)行分類(lèi)處理，促進(jìn)法律體系的科學(xué)、統一與和諧�！�[ 2009-03-09 09:50:35 ] 
  
　　[吳邦國]改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)各方面共同努力，到十屆全國人大任期屆滿(mǎn)，以憲法為核心，以涵蓋7個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等3個(gè)層次法律規范構成的中國特色社會(huì )主義法律體系已經(jīng)基本形成，國家經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )生活各個(gè)方面基本做到有法可依，有力地保障和推動(dòng)了中國特色社會(huì )主義事業(yè)的發(fā)展�！�[ 2009-03-09 09:51:23 ] 
  
　　[吳邦國]同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，社會(huì )主義民主政治的不斷推進(jìn)，文化生活的豐富多彩，和諧社會(huì )的積極構建，體制機制的改革創(chuàng )新，經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，對立法工作提出了新課題新要求，立法任務(wù)依然繁重�！�[ 2009-03-09 09:51:54 ] 
  
　　[吳邦國]這里需要強調的是，我們的法律體系是中國特色社會(huì )主義法律體系，在形成并完善法律體系過(guò)程中，必須把握好以下四點(diǎn)：　[ 2009-03-09 09:52:12 ] 
  
　　[吳邦國]一是不能用西方的法律體系來(lái)套我們的法律體系。外國法律體系中有的法律，不符合我國國情和實(shí)際的，我們不搞；外國法律體系中沒(méi)有的法律，但我國現實(shí)生活需要的，要及時(shí)制定�！�[ 2009-03-09 09:52:33 ] 
  
　　[吳邦國]二是行政法規和地方性法規都是法律體系的重要組成部分。對用法律來(lái)規范尚不具備條件的，可依法制定行政法規和地方性法規，待取得經(jīng)驗、條件成熟時(shí)再制定法律；對一些地方事務(wù)和具有民族地區特點(diǎn)的事項，可依法制定地方性法規或自治條例、單行條例進(jìn)行規范�！�[ 2009-03-09 09:53:08 ] 
  
　　[吳邦國]三是要區分法律手段和其他調整手段的關(guān)系，需要用法律調整的才通過(guò)立法來(lái)規范，以更好地發(fā)揮法制的功能和作用�！�[ 2009-03-09 09:53:28 ] 
  
　　[吳邦國]四是我們的法律體系是動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的、發(fā)展的，本身就有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的問(wèn)題，需要適應客觀(guān)形勢的發(fā)展變化，不斷加以完善�！�[ 2009-03-09 09:53:48 ] 
  
　　[吳邦國]二、把推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為監督工作的重點(diǎn)　[ 2009-03-09 09:54:06 ] 
  
　　[吳邦國]今年可能是進(jìn)入新世紀以來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，既面臨嚴峻挑戰，也蘊含重大機遇，改革發(fā)展穩定任務(wù)十分繁重�！�[ 2009-03-09 09:54:22 ] 
  
　　[吳邦國]為了做好全年工作，黨中央明確提出，要立足擴大內需保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，加快發(fā)展方式轉變和結構調整提高可持續發(fā)展能力，深化改革開(kāi)放增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力和動(dòng)力，加強社會(huì )建設加快解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展與社會(huì )和諧穩定，并作出了一系列重大決策部署，號召全黨全國各族人民堅定信心、迎難而上，團結一心、埋頭苦干，不斷把中國特色社會(huì )主義事業(yè)推向前進(jìn)�！�[ 2009-03-09 09:54:51 ] 
  
　　[吳邦國]全國人大常委會(huì )要把推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為人大監督工作的重中之重，全面貫徹實(shí)施監督法，綜合運用多種監督形式，督促和支持“一府兩院”按照工作報告提出的目標任務(wù)做好各項工作，確保中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，確保全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)的順利完成�！�[ 2009-03-09 09:55:52 ] 
  
　　[吳邦國]一要加強對經(jīng)濟工作的監督。計劃聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、大氣污染防治工作情況等專(zhuān)項工作報告，聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于中央決算、審計工作和計劃執行情況的報告，審查批準2008年中央決算，努力促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，大力推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變�！�[ 2009-03-09 09:56:23 ] 
  
　　[吳邦國]二要加強對解決民生問(wèn)題的監督。計劃聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于農村社會(huì )保障體系建設、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、四川汶川特大地震災后恢復重建、職業(yè)教育發(fā)展等專(zhuān)項工作報告，聽(tīng)取審議最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)加強民事執行工作、加強瀆職侵權案件檢察工作的報告，檢查工會(huì )法、食品安全法、畜牧法等法律的實(shí)施情況，著(zhù)力保障和改善民生，努力促進(jìn)社會(huì )和諧穩定�！�[ 2009-03-09 09:56:58 ] 
  
　　[吳邦國]考慮到今年經(jīng)濟形勢不確定因素較多，為增強人大監督工作的針對性和實(shí)效性，我們要著(zhù)重加強兩方面的工作：一是加強調查研究，深入了解實(shí)際，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，提出好的意見(jiàn)和建議�！�[ 2009-03-09 09:57:24 ] 
  
　　[吳邦國]二是綜合運用多種監督形式，加強跟蹤監督，抓住代表普遍關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)有關(guān)方面切實(shí)改進(jìn)工作，建立健全解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的長(cháng)效機制�！�[ 2009-03-09 09:57:40 ] 
  
　　[吳邦國]這些年來(lái)，我們在加強和改進(jìn)人大監督工作方面做了大量工作，取得了明顯成效，并形成了一套行之有效的工作機制和方法，十屆全國人大常委會(huì )制定的監督法將其以法律形式固定下來(lái)，使各級人大常委會(huì )的監督工作更加規范化、程序化�！�[ 2009-03-09 09:58:06 ] 
  
　　[吳邦國]監督法實(shí)施兩年多來(lái)的實(shí)踐證明，這是一部從我國國情出發(fā)、符合人大工作實(shí)際的好法律。為了更好地貫徹實(shí)施監督法，提高人大監督工作實(shí)效，這里需要強調三點(diǎn)：　[ 2009-03-09 09:58:25 ] 
  
　　[吳邦國]一是，監督權是憲法法律賦予人大的重要職權，人大監督是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監督，是不可替代的。人大監督包括法律監督和工作監督，內容非常豐富，任務(wù)相當繁重，是大有可為的�！�[ 2009-03-09 09:58:53 ] 
  
　　[吳邦國]二是，人大監督與“一府兩院”的工作，目標是完全一致的，不是相互掣肘，不是唱“對臺戲”。人大依法搞好監督，有利于推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作；“一府兩院”依法自覺(jué)接受人大監督，有利于依法行政和公正司法�！�[ 2009-03-09 09:59:23 ] 
  
　　[吳邦國]三是，做好人大監督工作關(guān)鍵在于突出重點(diǎn)、增強實(shí)效。一部法律的規定有很多，但群眾最關(guān)注的往往就那么幾條；工作中需要解決的矛盾和問(wèn)題會(huì )不少，實(shí)際上關(guān)鍵的問(wèn)題往往就那么幾個(gè)。抓住這些要害，人大監督工作就能以點(diǎn)帶面、舉一反三，取得實(shí)實(shí)在在的效果�！�[ 2009-03-09 09:59:42 ] 
  
　　[吳邦國]三、在發(fā)揮代表作用、開(kāi)展對外交往、加強自身建設等方面取得新進(jìn)展　[ 2009-03-09 09:59:59 ] 
  
　　[吳邦國]我們要繼續深入貫徹落實(shí)中央9號文件精神，從堅持和完善人民代表大會(huì )制度出發(fā)，堅持尊重代表主體地位，堅持為代表服務(wù)的思想，加強服務(wù)保障，擴大代表對常委會(huì )、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )工作的參與，認真聽(tīng)取代表的批評意見(jiàn)，提高代表議案辦理質(zhì)量，拓寬代表知情知政渠道，開(kāi)展代表專(zhuān)題培訓，努力把代表依法履職的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好�！�[ 2009-03-09 10:00:36 ] 
  
　　[吳邦國]我們要繼續加強和改進(jìn)人大對外交往，鞏固和完善全國人大與外國議會(huì )定期交流機制，認真籌辦與有關(guān)國家議會(huì )的機制交流活動(dòng)，廣泛開(kāi)展與外國議會(huì )友好往來(lái)，更好地發(fā)揮人大對外交往的獨特作用�！�[ 2009-03-09 10:01:06 ] 
  
　　[吳邦國]我們要加強和改進(jìn)人大宣傳工作，充分利用廣播電視、報刊雜志和網(wǎng)絡(luò )媒體，深入宣傳中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路和人民代表大會(huì )制度，加強人大立法和監督工作的宣傳報道，增強全社會(huì )法律意識�！�[ 2009-03-09 10:01:36 ] 
  
　　[吳邦國]我們要繼續加強自身建設，牢牢把握人大工作正確政治方向，牢固樹(shù)立黨的觀(guān)念、政治觀(guān)念、大局觀(guān)念、群眾觀(guān)念和法治觀(guān)念。深入學(xué)習憲法，增強憲法意識，維護憲法權威。堅持依法按程序辦事，完善常委會(huì )議事程序和工作規則，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強調查研究，辦好專(zhuān)題講座�！�[ 2009-03-09 10:01:56 ] 
  
　　[吳邦國]加強專(zhuān)門(mén)委員會(huì )工作協(xié)調，進(jìn)一步提高整體工作質(zhì)量和水平。加強與地方人大聯(lián)系，共同推動(dòng)社會(huì )主義民主法制建設。全國人大機關(guān)要鞏固深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)成果，不斷完善工作體制機制，全面提高干部隊伍素質(zhì)能力，搞好服務(wù)保障，當好集體參謀助手�！�[ 2009-03-09 10:02:30 ] 
  
　　[吳邦國]各位代表，責任和使命激勵著(zhù)我們，困難和挑戰考驗著(zhù)我們。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，萬(wàn)眾一心，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接新中國成立60周年，沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路奮勇前進(jìn)！　[ 2009-03-09 10:03:03 ] 
  
　　[王兆國]各位代表，今天上午全體會(huì )議的議程已經(jīng)進(jìn)行完畢，現在休會(huì )�！�[ 2009-03-09 10:04:28 ]